国企改革三年行动自查报告16篇国企改革三年行动自查报告 国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN 下面是小编为大家整理的国企改革三年行动自查报告16篇,供大家参考。
篇一：国企改革三年行动自查报告
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文
2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》。深改委会议明确提出，未来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2020年，作为国企改革三年行动的启动之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。
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会议的主题是“现代化国家的新征程”
第十三次深化改革于4月27日启动，一号文件是《关于完善突发公共卫生事件应急物资保障体系的实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征
程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。3怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。
4突出强调国有企业的地位与作用会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
篇二：国企改革三年行动自查报告
按照开委办发2016198号文件我办自查总得分100分现将自查情况汇报如一组织机构履职运行情况冃标分值15分自查得分15一加强领导创造条件推进工作目标分值3分自查得分3为确保我办深化改革工作的推进我办在2014年成立了开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组组长由刘远高县长担任因工作调整2016年先后由周徳君王忠武副县长担任副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整2016年先后由孙成勇陈静主任担任国企改革自查报告
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。以下是国企改革自查报告，欢迎阅读参考。
国企改革自查报告12月27日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长姜锋主持座谈会。
邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和“一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重要环节取得突破。
姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革工作取得新成效。
国企改革自查报告
5月26日下午6时，沈阳机床（集
团）有限责任公司10楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会
议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议精神。集团
公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有企业
发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。
机制层面的改革带来的是量变，而体制的变革才是国有企业质变的
关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳
机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创
新这个最难的课题。
国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最
大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过“九五”时期
的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，
在“十五”时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶
段。
在振兴开局的XX年，辽宁全省生产总值同比增长%，是近
10年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增
长%，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振
兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营状况好转，完
善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进
一步提高，观念进一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深
化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。
在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克
强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口，加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。
在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。
深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争挑战的必然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对“两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此同时效率却有所提高。到XX年底，我省国有工业企业实现销售收入5098亿
元，实现利润总额247亿元，分别比1997年增长了3067亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及国有控股工业企业从1997年的4228户减少到XX年的1156户。
据省国资委企业改革处统计显示，截至XX年底，我省国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。三个上升是，资产总规模比1997年上升了40%，销售收入比1997年上升了105%，实现利润增长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比1997年下降了%;从业人员比1997年下降了%;资产负债率比1997年下降了个百分点。
两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排名第13位。
“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。
目前，在全省134户股份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝钥毓傻墓?局挥校?08元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业51%，但利润仅占%，与非国有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低1至5个百分点，这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。
此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为%，约10%的地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有企业仍有455个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业资产质量不佳和负担过重的问题还很突出。
我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和陈欠税款，妥善处理1400多户集体企业及安排其50多万职工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的改革，如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所属的有21万职工的集体企业。
与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后，国有企业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在企业运行方面以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更加突出。
有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国有企业在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发展，更不用说发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅速果断地推进国有企业的产权变革，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重
影响经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革
成果受到重大损失。
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公
司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重
心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益
激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国
有企业改革迫在眉睫。
体制创新是在更深层次提高企业改革发展质量的关键李克强
在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机，把进行股份制改
造、发展混合所有制经济作为地方国有企业转换体制机制的方向和
重点，努力使国有企业改革在重点领域和关键环节取得突破。
国企改革，改到深处是产权。
据统计资料显示，到XX年底，我省88%的国有中小企业已
经实行了产权制度改革，这为其他非公经济发展提供了广阔的空
间。当年，我省非公经济生产总值已占到全省的
51%。
与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革
的不足。XX年我省地方国有企业共有4428户，97%分布在制造、
交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占了%（比全
国平均水平大约高20个百分点），股份公司占了%，有限公司
占了%，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务还十分艰巨。
从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面较大，
而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而在全省工业企
业中，虽然从数字看仅有5%的企业没有进行改制，但这部分企业所占的经济比重却很大。当前，未进行改制的国有企业主要有两类，一类是因为没有足够的资产来支付改革成本的生产经营困难的中小企业;另一类则是大型国有企业。
有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以下几个原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则几亿，多则几十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉”这么庞大的国有资产。出于某种因素考虑，某些地方政府以前也不太愿意转让大型国有企业。第二，与中小型国企相比，大型国有企业一般资产质量较高、赢利能力尚强，甚至有些大型国有企业是垄断性经营，地方政府对这些大企业往往是“爱不释手”。第三，大型国有企业多被当地政府看成具有“战略性地位”，即使有些企业处于困难之中，地方政府仍希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般都具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业办社会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当一部分是中直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企业的改制，往往会非常慎重。
我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、难”企业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制，也不能改变我省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域发展相对落后的状况。
还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度的基本
框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的
改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司章程还没有得到全
面有效的贯彻落实;企业法人治理结构还不完善;母公司对子公司
实施管理、监督、控制和协调的功能尚未有效形成;股东会、董事
会、监事会之间的相互制衡关系在实践中还有待进一步理顺等等。
张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。要通过
改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机制;处理危机、
自担风险的机制;自我激励、自我约束的机制;运营灵活、适应市
场、快速反应的机制。
沈阳机床集团作为我省重点骨干企业，从XX年开始在企业
观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干部制度、用
工制度和分配制度改革为突破口，形成了“干部能上能下、职工能
进能出、收入能高能低”的国企管理新机制。到XX年，沈阳机床人
均销售收入达到
40万元，是1999
年的20倍，进入世界第一方阵。但进入新的时期，影响企业发展
的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱;自主创新能力
差，缺乏核心竞争力。集团上下已清醒认识到，问题的关键就是
产权制度创新未能取得根本性突破。
可喜的是，借全省深化企业改革工作会议东风，一场新的改
革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。
环境建设是从更多层面保障企业发展壮大速度的基础从4月
20日到现在，在一个多月的时间里，省委、省政府相继召开了省委
常委会、省政府常务会议和全省深化企业改革工作会议，紧锣密鼓，重点研究、部署国有企业改革工作，力度之大、密度之高前所未有，充分表明了省委、省政府对深化国有企业改革的决心。
据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘
书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业改革若
干政策》，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓励境内外、跨
行业、跨所有制改制重组
;完善社会保障及职
工安置政策;加大财税金融对改制企业的支持力度;放宽改制企业
的注册登记政策;完善改制企业用地和土地出让政策推进国有企业
主辅分离、辅业改制政策
;健全改制企业经营
者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工作中思
路最明晰、措施最具体、操作性最强的政策文件之一。
现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利的时
机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介绍，国家振
兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策的出台使我省国民
经济以较高速度增长，为国有企业改革提供了相对宽松的宏观环境;
另外，改革开放基本方针深入人心、市场经济观念广泛普及、市场
成熟度不断提高和民营经济快速发展，为我省国企改革创造了良好
的环境。我们必须以高度的政治责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏
锐的改革主动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快
国有企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提升
全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新一轮全球
生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。
为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年9
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自
XX年7月1
日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣
范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收政策。今年一
季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由于增值税、资源税主
要针对“八大行业”和矿山、油田，而在这些行业和领域，我省绝
大多数是国有企业，也就是说，这些政策的最大受益者是国有企
业。不仅如此，先后两批共145个振兴老工业基地国债项目、国家
开发银行500亿元软贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的
主力军国有企业。沈阳机床集团就获得8亿元软贷款的技术改造资
金支持。党中央、国务院把XX年确定为“改革坚年”，我们可以充
分利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改？铩？lt;BR>
“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。”经过
3年社保试点和我省的不断深化，我省已初步建立起一个独立于企业
和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社
会化的社会保障体系。目前，全省企业参加基本养老保险人数已达
到万人，参加失业保险人数万人，参加基本医疗保险人数万人;累
计做实养老保险个人账户亿元。与此同时，我省基本建立和完善了
就业服务体系。在各级公共职业介绍机构中实行了“一站式”就业
服务，建立了就业扶持基金和下岗、失业人员创业贷款担保基金，
就业和再就业信息网络从劳动力市场延伸到了社区。在过去的两年
中，我省已经实现了180万人的就业再就业。XX年，我省确
定的社会保障目标是：城镇企业职工参加基本养老保险人数达到720
万人，参加基本医疗保险人数达到
820万人，参加
失业保险人数达到600万人。我省巩固社保成果将达到一个新的标
高，也将为打胜这场国企改革攻坚战提供强有力的保证。全省深化企业改革工作会议明确指出，我省的地方国有企
业，大都属一般竞争行业，基本上不处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。除大型煤炭企业需要实行国有控股外，其他行业和领域的国有企业都要取消股权比例限制，不要求绝对控股或相对控股，以利于发展混合所有制经济。今年，全省地方国有大型工业企业股份制改造面要力争达到70%以上。
这是一个涉及门槛的问题，只有把这个门槛放开，克服地域观念，按市场经济规律来推进改革，才有可能进行更深层次的合资合作，才有可能吸引更多境外的资本、省外的资本、省内的民营资本参与到国有企业改革中来。
在辽宁老工业基地振兴全局中，民营经济发展始终是至关重要的组成部分。XX年我省民营经济各项经济技术指标均达到两位数以上增长水平，拉动全省生产总值增长个百分点。现在，全省营业收入超亿元民营企业已达572户。
全省深化企业改革工作会议指出，要抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，充分调动各类劳动者、生产要素所有者的积极性，推动我省非公有制经济实现跨越式发展。要放宽非公有制经济发展领域，鼓励和支持非公有制企业全面进入一般竞争性领域，认真清理有关政策规定，取消对非公有制经济发展的各种不合理限制，强化服务，优化环境，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业和国有企业一视
同仁，实行同等待遇，形成非公有制经济全方位大发展的新格局。从来没有一种变革像国有企业改革一样牵动辽宁人的情感。
在这荆棘与鲜花并生的风雨兼程之路上，交织着国有企业的危机与变革，更承载着对辽宁老工业基地未来全面振兴的期冀。
国企改革自查报告根据县委、县政府的统一安排部署，开江委办〔XX〕30号文件分解我办XX年牵头推进的深化改革工作包括：1.继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;2.大力推进国有企业领导人薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;3.制定开江县国有独资(控股、参股)企业管理办法;4.制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。按照开委办发〔
XX〕198号文件，我办自查总得分100分，现将自查情况汇报如下：
一、组织机构履职运行情况(目标分值15分，自查得分15分)：
（一）加强领导，创造条件推进工作（目标分值3分，自查得分3分）
为确保我办深化改革工作的推进，我办在XX年成立了“开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”组长由刘远高县长担任（因工作调整，XX年先后由周德君、王忠武副县长担任）、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整，XX年先后由孙成勇、陈静主任担任）。领导小组下设办公室，办公室设
在国资办企业改革发展股，办公室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设施的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公经费。
（二）定期开会，研究部署改革工作（目标分值5分，自查得分5分）
为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室工作安排，坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工作，解决前期工作推进工作中遇到的问题，研究部署后期工作。其中今年第一次会议专题研究了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。今年第二次会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责人年薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司推进薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次会议专题研究了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。最终形成了组建开江县城普资产经营（集团）有限公司，并将金山公司、大地环保公司、交通众望公司股权由行业主管部门转入集团公司，彻底解决了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研究了外派监事的问题，经研究向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，研究向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我办还派员积极
参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目的研究工作。（三）定期汇报，研究解决改革的问题（目标分值5分，
自查得分5分）为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有限责任
公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷款到期等问题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决，县政府并为此形成了《会议纪要》。为解决政企分开、出资人管理与行业管理分立问题，开江县城普资产经营有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章程，我办也先后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极协调财政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派监事会的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融办积极汇报外派监事人员情况。
（四）履职尽责，资料准备充分（目标分值2分，自查得分2分）
自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各项改革工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我办对涉及的改革任务及时进行了分解。二是针对不同的改革任务我办分别组织召开了对应企业和部门的专题会议进行研究。三是我办及时将深化改革工作纳入了XX年国有企业目标考核内容，逗硬考核。四是及时
传递改革动向，上报改革信息。五是加强资料管理，对所有改革文件、资料及时分门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。
二、重大改革部署落实到位（目标分值40分，自查得分40分）
（一）建立台账，狠抓落实（目标分值10分，自查得分10分）
为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔XX〕30号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的改革项目进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了改革工作任务、落实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施过程中，严格按照工作台帐对照检查和落实。做到了工作年初有计划、有安排，年中有进度、有督查，年末有检查，有总结。
（二）全力配合，及时报送资料（目标分值5分，自查得分5分）
根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向县委深改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资料。切实做到了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提供快。同时作为配合单位先后向县金融办、交易中心、市场监督管理局提供了牵头单位所需要的各种资料、文件，很好地配合了其他牵头单位的深改工作。
（三）着力推进，全面完成改革任务（目标分值20分，
自查得分20分）按照开江委办〔XX〕30号文件精神，今年我办牵头推进的
深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完
成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;大力推进国有企业领导人
薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;制定开江县国有独资（控股、参股）企业管理
办法;制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。截止现在所
有改革任务均已完成。
在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资产经营
集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特许经营权协议
已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确认;在推进薪酬改革和
企业负责人年薪改革方面，我办在
XX
年12月批准了自来水公司薪酬改革方案，制定了企业负责人年薪
管理制度，XX年已经按照方案执行。同时经过研究，由于城普资
产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基本是财政供给的特殊
性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬改革和企业负责人年薪制
度。因此我办监管的水电气和城普资产经营集团公司全部完成了薪
酬改革任务;在实行政企分开、出资人管理与行业管理分立方面，
XX年8月我办开始着
手组建开江县城普资产经营集团公司，XX年12月集团公司已经
完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别履行出资人
职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保公司的股权已全部过户给了集团公司，三家公司成为了集团公司的子公司，由集团公司对这三家公司履行出资人职责，实现了政企分开、出资人管理与行业管理分立;在监事外派方面，我办根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》于XX年11月分别向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，方案已在12月得到了省金融办的批复同意
（四）加强管理，档案规范有序（目标分值5分，自查得分5分）
为抓好档案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档案柜，对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。完全做到了资料分类科学，归档合理，检索方便，查阅快捷。
三、专项改革方案制定及时，实施有效（目标分值25分，自查得分25分）
（一）积极对接市国资委，主动报备改革方案（目标分值10分，自查得分10分）
为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事会外派等改革工作，国资办原主任孙成勇亲在带队在XX年7月对接了市国资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报我办的想法与思路，得到了市国资委的大力支持。刘云军副主任与县财政局分管领导、城普
公司、金山公司、交通众望公司和大地环保公司的负责人先后考察了市投资公司、市资产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有企业管理体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均积极上报县委改革办备案。
（二）依法改革，按程序报批方案（目标分值5分，自查得分5分）
今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照（开江委办93号）文件要求，专题上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组建方案》，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了2次讨论，2次提交县政府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。（三）提早谋划，改革推进有序（目标分值5分，自查得分5分）未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。（四）及时评估，掌握改革时效（目标分值5分，自查得分5分）
为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时专题予以专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。
四、狠抓宣传，信息传递及时（目标分值20分，自查得分20分）
今年的改革工作中我办高度重视信息的上传下达，年初制定了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材料300份，制作了宣传专栏3期，举办宣传专题会议10次，全国资系统上下营造了良好的改革氛围。全年我办改革办召开改革专题会议4次，既及时传达了县委县政府的深化改革会议、文件精神，又及时研究解决了改革工作推进过程中发现的问题。同时及时传递改革动向，上报改革信息，全年我办上报改革动态信息共计3篇。
篇三：国企改革三年行动自查报告
国有企业改革专题——对标世界一流管理提升行动课程背景：疫情“黑天鹅”，中美贸易是中国当前面临的难题。十九届四种全会和2020
年的两会对中国宏观经济的定位如何，金融市场的导向和政策是怎么样的？疫情反复对金融市场会有什么样的影响？政府工作如何评价基本目标？政策取向和基调是什么的？如何看待2020的重点工作？国企改革的理论基础是什么？国企改革的原则是什么？国企改革的问题和突破方向是什么？混合所有制改革的重点和难点是什么？国企改革中的债务如何化解？……
这一系列问题都是我们每一个人，特别是政府部门、金融行业、房地产行业必须了解的知识。
课程收益：●掌握政府工作报告的基本内容和逻辑●掌握国有企业改革对标管理的重难点●了解国资委下发《国企改革三年行动方案（2020-2022年）关于开展对标世界一流管理提升行动的计划
课程时间：1天，6小时/天课程对象：政府系统各级官员，央企、国企的中高层领导课程方式：讲演结合＋案例研讨＋互动研讨
课程大纲第一讲：对标世界一流的认知1.8大领域，34个核心工作模块2.八大核心要点3.对标世界一流的理解及特点4.对标世界一流要解决什么问题
第二讲：如何对标世界一流1.对标世界一流的模型案例分析：德勤，麦肯锡，华能，国网，宝武集团等对标模型2.对标世界一流的五大维度解决四个关键问题3.对标世界一流的五个步骤案例分析：中国华能4.对标世界一流的五大机制与三大保障案例分析：华润案例分析：中国华能，三色三强三优案例分析：宝武集团，四个特色做法
第三讲：对标世界一流的重点模块详解一、科技创新的对标1.对标方向案例分析：维斯塔斯，诺和诺德，三星2.对标基础：协同案例分析：GE商店3.对标关键：共享案例分析：海尔，东风汽车4.对标核心：科技成果转化案例分析：法国恩基（ENGIE）集团，三一集团的裂变二、战略的对标1.政策的4个要求2.和谁对：和三类企业对3.对什么：PET三维战略对标模型4.怎么对：做好三件事三、组织管理的对标1.对标的两个聚焦2.对标的四个内容
四、运营的对标1.对标的3个要点2.对标的3个关键五、人力资源的对标1.人才战略与人力资源规划对标案例分析：沃尔玛2.市场化选人用人机制对标案例分析：新兴际华3.薪酬激励案例分析：海康威视4.人才培养和梯队建设案例BP石油
篇四：国企改革三年行动自查报告
国资办关于国资国企改革工作情况的自查报告国资办关于国资国企改革工作情况的自查报告为客观总结我区国资国企改革工作成效，找准突出问题，厘清工作思路，增添工作措施，确保全面完成年度各项工作目标任务，根据区人民政府督查室《关于报送国务院开展第三次大督查重点内容自查报告的紧急通知》文件，我办对照责任分工进行了认真自查自测。现将自查情况报告如下：一、政策措施落实情况（一）政策的执行和改革任务制定xxx区区委、区政府认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，着力推进国资国企改革发展；并按照中央的决策，根据省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》（x委发〔20xx〕11号）文件及市委、市政府关于深化国资国企改革发展的要求，结合xxx区实际，制定了《关于深化国资国企改革促进发展的意见》（达x委发〔20xx〕21号）作为指导xxx区国资国企改革的纲要文件。着力加强对深化国资国企改革的组织领导，区委、政府主要领导多次主持深化改革领导小组工作会议，研究部署深化国资国企改革，要求相关部门全力配合。深化改革领导小组及国资监管部门对
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深化国资国企改革提出了分类实施的具体意见，并对各专项改革提出了时限要求。明确了到2020年实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断完善、竞争类企业逐步进行改制、彻底化解企业遗留问题、国资监管体制进一步健全的总体改革目标任务。
（二）主要工作成效1、分类推进区属国有企业改革。一是按照推进国有企业改革，对国有企业实施瘦身健体的要求，我区对竞争类企业逐步进行改制。20xx年，区委、区政府决定对我区食品公司改制破产以来，我办迅速抓好落实各项要求，扎实有效的推进食品公司改制各项工作。我办牵头做好了食品公司及全区11个食品站改制前期统筹工作。认真做好了企业改制调查摸底、清产核资、确认职工身份等基础工作，全面摸清了食品公司及片区基本情况；通过财务审计工作掌握了食品公司及食品站资产负债的具体状况；加大政策宣传力度。20xx年12月，食品公司经区人民法院依法宣告破产，企业改制已顺利进入破产程序。目前正在清产核资、核定职工身份。二是明确区属国有企业分类改革任务。20xx年，我办制定了区属国有企业分类改革五年计划。按照成熟一家、改制一家的要求，对竞争类企业又无市场前景且负债率高的企业实行破产改制，对公益类和政策类的企业进行合理布局、资产整合；如对粮食企业实行资产重组，拟确定由现有6家整合为
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1－2家。积极发展混合所有制经济，引入非公有制经济依法参与区属国有企业重组，力争五年内完成区属国有企业改革。
2、深化平台公司改革。按照深化国资国企改革的要求，拟定了《关于深化平台公司改革建立完善现代法人治理结构的实施意见》。一是推动区平台公司转制改革。通过实施平台公司转制改革，推进政资政企分开，转变平台公司事业性质，职工和管理层全部与事业脱钩，建立现代企业制度。将各平台公司纳入国资监管体系统一监管，由国资监管机构履行出资人职责。进一步发挥企业自主经营、自负盈亏的市场主体作用。同时，完善落实与现代法人治理结构相关的公司董事会制度和运行机制，健全完善监事会监督制度、企业分类分层考核机制等配套制度，合理确定企业管理层年薪。二是推进完善投融资体系建设。以现有区属七大平台为基础，按照“一产业一平台”的思路，明确发展定位，构建区级投融资平台运行体系。建立“政府引导、市场主导、社会参与”的市场化投融资机制；形成“功能明确、分工合理、产融结合、机制健全”的投融资格局；加强投融资平台监管，规范企业市场化运作，健全“责、权、利”相统一、“借、用、管、还”一体化的体制机制，促进我区经济建设和社会发展全面提速。三是推进由管资产向管资本转变。优化资产配置，坚决去库存、去闲置，提高利用效益，充分发挥国有资产对
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全区经济发展的推动作用，适时组建国有资本投资公司、国有资本运营公司，探索国有资本证券化。拟计划将闲置的国有土地、房产资产注入国有资产经营公司或政府投资有限公司，实现资产变资本。
3、不断完善国有资产监管体制。一是不断完善国有企业经营管理体制。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，将经营性国有资产集中统一管理，确保国资监管机构代表区人民政府履行出资人职责的各个事项落实到位。20xx年9月，区委将区属十家国有企业党组织划入国资办党委统一管理，改变了国有企业多头管理的局面，实现全责对等。同时区国资办出台了加强国有企业管理的若干意见，规范了企业决策层的职责、权限和义务。二是强化企业重大事项监督管理。严格审批程序，管好企业重大事项。20xx年，区政府出台《关于加强区属国有企业重大投资管理的意见》，促进了区属国有企业投资决策的规范化；明确了单项投资额在50万元以下的项目有国资办审核批准，单项投资额在50万元以上的项目由国资办审核并报区政府审批。我办按照有关法律法规及区委、区政府的文件规定，对国有企业的各类重大事项实施监督管理；与自然人、法人或其他组织进行资产在20万以下的资产托管、承包、租赁、买卖或置换等资产处置活动等区属国有及国有控股企业的重大事项必须报xxx区国资办审核批准。涉及国有资产投资项目价
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值在200万元以上，国有资产处置价值在20万以上，转让全部或部分国有股权致使国家不再拥有控股地位以及土地转让等区人民政府规定的其他重大事项，由xxx区国资办审核后报区人民政府批准。三是健全完善企业经营考核机制。xxx区国资办每年与所监管的企业签定经营业绩考核责任书，并严格考核，将考核结果与薪酬、奖惩、任免挂钩。对考核倒数第一的诫勉谈话，连续两年考核倒数第一的企业班子进行调整。
4、着力加强国有资产监管法制化。在建立和完善国有资产监管制度上下功夫，下决心解决国有资产监管在制度上的缺失。根据《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规的规定，相继制定出台了《x县行政事业单位和国有及国有控股企业国有资产监督管理办法》、《区属国家出资企业经营管理人员选拔任用暂行办法》、《区属国有企业重大投资管理意见》、《规范x县国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》、《加强区属国有企业重大投资管理的意见》、《区属国有产权交易操作规程》、《x县国有企业聘用工作人员管理暂行办法》、《xxx市xxx区公益性国有资产管理暂行办法》等系列规范性文件。这些文件的出台，为推进我区国资监管法制化、规范化起到促进作用。
篇五：国企改革三年行动自查报告
国企改革三年行动方案发布国企混合所有制改革再升级作者：暂无来源：《企业观察家》2020年第11期
文|桑蕾孙铭阳《黑龙江日报》记者
2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。
今年6月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》通过中央全面深化改革委员会审议。标志着，国企改革将在国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面进入新阶段，国企改革，尤其是混合所有制改革也将由此进入升级阶段。
1.混改激发国企活力改革成效不断显现
自2016年以来，黑龙江全省地方国有企业完成混改已突破100户，共引进非国有资本90多亿元，促进了各类资本取长补短、共同发展。
无人驾驶、智慧公路管控（服务）平台、智慧公交系统……这些听起来科技感十足的项目，都来自一家集产品、系统研发、运营、销售、施工、服务于一体的高科技信息产业公司——黑龙江省交投千方科技有限公司。
作为新组建的混合所有制企业，千方科技整合了交投集团的资本优势和千方集团的技术优势，给公司引进了先进管理经验，推动了决策机制改变，提升了公司治理水平，获取了北上广深一线城市交通科技行业顶尖技术人才的支持，加大了与市场接轨的力度，完善了多元化的激励方式，提升了公司核心竞争力。2019年9月成立以来，当年年底即实现了营业收入1.3亿元，净利润1290万元的优异成绩。
增员不增薪、减员不减薪。利润上涨工资总额就上涨，利润下降工资总额就下降。大唐黑龙江五常生物质发电有限公司，隶属于黑龙江新产业投资集团，只有66名员工，却在2019年实现利润总额突破2000万元，员工的平均工资也达到了11.6万元。公司上下将这一成果归功于混合所有制下进行的人事制度改革。“传统国企的管理模式，在某种程度上不利于人均劳动生产力的提升，随着市场化程度的不断提高，已经无法满足企业发展的需要。薪酬打开，实现工资总额与企业业绩挂钩的联动机制势在必行。”公司总经理刘冰说。
不断铺开的混合所有制改革正积极影响着我省国企的发展。据省国资委数据显示，自2016年以来，全省地方国有企业完成混改已突破100户，共引进非国有资本90多亿元，促进了各类资本取长补短、共同发展。
2.纵深推进混改商业类企业混改比例已超过60%
省国资委采取分类推进方式，并邀请有关专家进行讲座辅导，印发招商引资项目册，召开省内、外推介会、对接会等方式推介混改项目，其中重点推进的商业类企业混改比例已超过60%。
近年来，省国资委将推进出资企业混合所有制改革作为企业转换经营机制、提高运行效率的有效方式。为推动混改政策体系进一步深入和完善，我省陆续出台了《关于黑龙江省国有企业发展混合所有制经济的实施意见》《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化和加快推进国有企业改革的意见》及《黑龙江省国有企业混合所有制改革实施方案》，明确了我省发展混合所有制经济的目标、方向和重点，制定了混改任务台账，确定131户企业重点推进。坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表”的原则，积极推进省市两级国有企业和驻省中央企业混合所有制改革工作。
一企一策，不搞拉郎配的背后，既是尊重市场经济原则，又是我省国企自有特点造成的。省国资委二级巡视员张玉福说，“国有企业想吸引民营资本就得拿出好资产和真金白银，但我省国有企业从事传统行业的较多，对资本的吸引度不够，更重要的是人的因素。我省经济市场化晚，国企体制机制转化较慢，一些企业从班子成员到员工的思想观念都需要转变，省国资委做了大量的培训和指导，帮助企业人员对改制建立信心。”
为此，省国资委还建立了出资企业改革工作推进机制，主要领导每季度、主管领导每月召集例会，研究推进工作。根据出资企业实际情况，在充分调研和沟通协调的基础上，以子公司混改为重点，每年选择10~20户左右出资企业子公司推进混改。张玉福说，在多年推进过程中，省国资委采取分类推进方式，并邀请有关专家进行讲座辅导，印发招商引资项目册，召开省内、外推介会、对接会等方式推介混改项目，其中重点推进的商业类企业混改比例已超过60%。
3.混改举措密集推出，坚持做到“宜混则混、一企一策”
我省国企混合所有制改革已经进入升级阶段，要推动重点领域混改提质增效，改革的重点集中在农业、制造业、新能源领域的商业一类国企。
我省地方国有企业偏重于资源型、传统型产业，老企业多，包袱较重。同时，国有经济占比高，体制机制不活，市场化程度不高，激励机制不健全等问题制约着我省国企进一步做强做优做大。
随着国企改革的深入推进，国企混改的红利进一步释放。今年1~9月，即使在新冠疫情的影响下，省国资委出资企业依然实现增长，累计实现营业收入615.79亿元，同比增长19.37%，增幅较上半年提高18.03个百分点，三季度营业收入较二季度环比增长40.63%。
《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》已经于今年6月30日正式通过中央全面深化改革委员会第十四次会议审议。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。
省国资委产权管理处处长夏明禹表示：“目前，我省国企混合所有制改革已经进入升级阶段，要推动重点领域混改提质增效。”对于升级阶段，他解释说，我省国企混合所有制改革初期停留在引入民营资本的层面上，今后要以引入民营资本为手段，根据实际情况，注重发挥积极股东作用，让非国有投资合作方拥有更多的话语权，吸引非国有资本的大胆进入。通过转换企业经营机制，实现市场化运作，建立公司法人治理结构，市场化选人用人，对经理层实现聘任任期制、管理契约化和薪酬差异化。
在国企改革的重点领域方面，夏明禹解释说，国有企业分为三类：第一类，商业一类为主业处于完全竞争性行业和领域的企业，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作。第二类，商业二类国有企业以服务我省发展战略、承担重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有
篇六：国企改革三年行动自查报告
国企改革自查国企国资改革山西[国企改革自查报告]
国企改革自查报告12月27日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长姜锋主持座谈会。邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和“一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重要环节取得突破。姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革工作取得新成效。国企改革自查报告5月26日下午6时，沈阳机床（集
团）有限责任公司10楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议精神。集团公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有企业发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。机制层面的改革带来的是量变，而体制的变革才是国有企业质变的关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创新这个最难的课题。国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过“九五”时期的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，在“十五”时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶段。在振兴开局的XX年，辽宁全省生产总值同比增长%，是近10年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增长%，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营状况好转，完善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进一步提高，观念进一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁
老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口，加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争挑战的必然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对“两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此同时效率却有所提高。到XX年底，我省国有工业企业实现销售收入5098亿元，实现利润总额247亿元，分别比1997年增长了3067亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及国有控股工业企业从1997年的4228户减少到XX年的1156户。据省国资委企业改革处统计显示，截至XX年底，我省国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。三个上升是，资产总规模比1997年上升了40%，销售收入比1997年上升了105%，实现利润增长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比1997年下降了%;从业人员比1997年下降了%;资产负债率比1997年下降了个百分点。两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重
组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排名第13位。“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。
”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。目前，在全省134户股份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝钥毓傻墓?局挥校?08元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业51%，但利润仅占%，与非国有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低1至5个百分点，这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为%，约10%的地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有企业仍有455个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业资产质量不佳和负担过重的问题还很突出。我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和
陈欠税款，妥善处理1400多户集体企业及安排其50多万职
工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的改革，如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所属的有21万职工的集体企业。与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后，国有企业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在企业运行方面以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更加突出。有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国有企业在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发展，更不用说发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅速果断地推进国有企业的产权变革，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重影响经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革成果受到重大损失。随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。体制创新是在更深层次提高
企业改革发展质量的关键李克强在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机，把进行股份制改造、发展混合所有制经济作为地方国有企业转换体制机制的方向和重点，努力使国有企业改革在重点领域和关键环节取得突破。国企改革，改到深处是产权。
当年，我省非公经济生产总值已占到全省的51%。与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革
的不足。XX年我省地方国有企业共有4428户，97%分布在制造、交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占了%（比全国平均水平大约高20个百分点），股份公司占了%，有限公司占了%，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务还十分艰巨。从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面较大，而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而在全省工业企业中，虽然从数字看仅有5%的企业没有进行改制，但这部分企业所占的经济比重却很大。当前，未进行改制的国有企业主要有两类，一类是因为没有足够的资产来支付改革成本的生产经营困难的中小企业;另一类则是大型国有企业。有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以下几个原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则几亿，多则几十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉”这么庞大的国有资产。出于某种因素考虑，某些地方政府以前也不太愿意转让大型国有企业。
第二，与中小型国企相比，大型国有企业一般资产质量较高、赢利能力尚强，甚至有些大型国有企业是垄断性经营，地方政府对这些大企业往往是“爱不释手”。第三，大型国有企业多被当地政府看成具有“战略性地位”，即使有些企业处于困难之中，地方政府仍希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般都具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业办社会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当一部分是中直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企业的改制，往往会非常慎重。我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、难”企业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制，也不能改变我省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域发展相对落后的状况。还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度的基本框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司章程还没有得到全面有效的贯彻落实;企业法人治理结构还不完善;母公司对子公
司实施管理、监督、控制和协调的功能尚未有效形成;股东会、董事会、监事会之间的相互制衡关系
在实践中还有待进一步理顺等等。张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。
要通过改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机制;处理危机、自担风险的机制;自
我激励、自我约束的机制;运营灵活、适应市场、快速反应的机制。沈阳机床集团作为我省重点骨干
企业，从XX年开始在企业观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干部制度、用工制度
和分配制度改革为突破口，形成了“干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低”的国企管理新
机制。到XX年，沈阳机床人均销售收入达到40万元，是1999年的20倍，进入世界第一方阵。但
进入新的时期，影响企业发展的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱;自主创新能力差，
缺乏核心竞争力。
集团上下已清醒认识到，问题的关键就是产权制度创新未能取得根本性突破。可喜的是，借全
省深化企业改革工作会议东风，一场新的改革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。环境建设是从更多
层面保障企业发展壮大速度的基础从4月20日到现在，在一个多月的时间里，省委、省政府相继召
开了省委常委会、省政府常务会议和全省深化企业改革工作会议，紧锣密鼓，重点研究、部署国有
企业改革工作，力度之大、密度之高前所未有，充分表明了省委、省政府对深化国有企业改革的决
心。据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘
书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业改革若干政策》，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓励境内外、跨行业、跨所有制改制重组;完善社会保障及职工安置政策;加大财税金融对改制企业的支持力度;放宽改制企业的注册登记政策;完善改制企业用地和土地出让政策推进国有企业主辅分离、辅业改制政策;健全改制企业经营者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工作中思路最明晰、措施最具体、操作性最强的政策文件之一。现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利的时机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介绍，国家振兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策的出台使我省国民经济以较高速度增长，为国有企业改革提供了相对宽松的宏观环境;另外，改革开放基本方针深入人心、市场经济观念广泛普及、市场成熟度不断提高和民营经济快速发展，为我省国企改革创造了良好的环境。我们必须以高度的责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏锐的改革主动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快国有企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提升全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新一轮全球生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年9
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自XX
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自
XX年7月1日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣范围、调整资源税税额标准
和企业所得税优惠等税收政策。今年一季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由于增值税、资源税主要针对“八大行业”和矿山、油田，而在这些行业和领域，我省绝大多数是国有企业，也就是说，这些政策的最大受益者是国有企业。不仅如此，先后两批共145个振兴老工业基地国债项目、国家开发银行500亿元软贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的主力军国有企业。沈阳机床集团就获得8亿元软贷款的技术改造资金支持。
党中央、国务院把XX年确定为“改革坚年”，我们可以充分利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改？铩？lt;BR>“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。一、组织机构履职运行情况(目标分值15分，自查得
分15分)：（一）加强领导，创造条件推进工作（目标分值3分，自查得分3分）为确保我办深化改革工作的推进，我办在XX年成立了“开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”组长由刘远高县长担任（因工作调整，XX年先后由周德君、王忠武副县长担任）、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整，XX年先后由孙成勇、陈静主任担任）。领导小组下设办公室，办公室设在国资办企业改革发展股，办公室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设施的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公经费。（二）定期开会，研究部署改革工作（目标分值5分，自查得分5分）（一）建立台账，狠抓落实（目标分值10分，自查得分10分）为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔XX〕30
今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照（开江委办93号）文件要求，上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组建方案》，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了2次讨论，2次提交县政府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。（三）提早谋划，改革推进有序（目标分值5分，自查得分5分）
未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。（四）及时评估，掌握改革时效（目标分值5分，自查得分5分）
为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时予以专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。四、狠抓宣传，信息传递及时（目标分值20分，自查得分20分）
今年的改革中我办高度重视信息的上传下达，年初制定了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材料300份，制作了宣传专栏3期，举办宣传专题会议10次，全国资系统上下营造了良好的改革氛围。全年我办改革办召开改革专题会议4次，既及时传达了县委县政府的深化改革会议、文件精神，又及时研究解决了改革推进过程中发现的问题。同时及时传递改革动向，上报改革信息，全年我办上报改革动态信息共计3篇。
篇七：国企改革三年行动自查报告
国企改革三年行动方案心得体会反思自省
202*年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（202*—2022年）》，该方案的通过旨在推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。202*年作为国企改革三年行动启动之年，集团率先反应，积极履行国企升级改革的主体责任，从“三去”工作入手，解决集团内部改革升级的思想阻力和行动阻力，在集团范围内召集全员参与“三去”改革升级大讨论，为下一步企业内部革新发展奠定了群众基础。
作为集团“三去”大讨论中的一员，参与这次讨论心态从“疑惑”转变为“清晰”，从“清晰”转变为“期待”。
开始的“疑惑”，是因为不懂。因为生病，前期缺席了“三去”的动员部署。所以刚开始接到参加“三去”讨论通知的时候，心里就在不停的打鼓，“三去”是什么？要从哪里下手去讨论？接下来，通过查找资料，询问同事，学习集团下发的名词解释，明白了“三去”是指“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”。但是搞清楚这些词的意思对于参加讨论来说似乎还不够，只是纸上谈兵、泛泛而谈，
是脱离了实际工作生活的书本化，格式化的发言。于是手握一些不成熟的想法，怀着一个学习的心态，惴惴不安地参加了第一场讨论会。
在第一场讨论会中，有关这次讨论会的疑惑有点“拨云见日”
的感觉，这场讨论会的目的也逐渐清晰。想法和思路需要碰撞才能得到真正的提升，带着问题参与讨论，就能在讨论中得到问题答案。第一场讨论会的议题是“完善制度”，讨论在略带拘谨的气氛中开始了。然而意外的是，讨论会里的发言没有半点拘谨的意思。大家的发言没有一团和气，从刚开始就单刀直入，直指问题要害开展讨论。“机构臃肿”、“人浮于事”、“大锅饭”、“激励不足”、“分配不均”，这些大家私下偶尔提及的话题，被搬上讨论桌上时，不会因为人多，而削弱发言的力度；不会因为人多，而忽视现象背后的弊病；不会因为人多，而对问题浅尝辄止，停止追根究底。反而正因为人多，大家的发言似乎有了凝聚力，向心力，对问题和现象的分析更精辟、更一针见血。
在公司第一场讨论会中，大家各抒己见，每个人都做出了积极的发言。第一场讨论会的开展，不仅是一次活动的开局，更是这场讨论会定调。通过它，意识到这次的讨论拒绝和和气气、拒绝隔靴搔痒、拒绝夸夸其谈。所以在第一场讨
论会结束后，它传达出了一个信息。这个信息是，这场讨论会不仅是一场讨论会，还是一次自上而下的全员思想改革动员会。
“反思自省”是在之后每场讨论会发言，贯穿始终的发言方式。大家不仅审视了公司上存在的客观问题，也在自省工作思想上的主观问题；不仅审查了公司流程中的不合理，也在自查个人工作流程中存在的漏洞；不仅发现了公司工作任务制定的武断，也在自纠工作执行中存在的懈怠。发现问题，分析问题，解决问题，是“三去”讨论会中的发言流程，其实也是对待自身工作，总结和改进的流程。公司的升级需要广泛征求意见，个人的进步也需要广泛听取建议。
“三去”转型升级大讨论，不仅是针对公司的发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的改革，还是对个人发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的要求。公司的发展是每一个员工自我发展，自我改革的集合，加强自我意识的锻炼与提升，把个人视为集团发展的一粒沙，一杯水，积沙成山，汇水成海，脚踏实地，共赴未来。
“三去，，转型升级大讨论心得体会
根据《国企改革三年行动方案（202*-202*0年）》精神和贯彻落实省市有关部署，坚持以党的建设为引领，坚持抓
重点、补短板、强弱项，推动集团瘦身健体、提质增效，确保实现高质量发展。集团从202*年10月10日起至202*年10月31日，在集团范围内进行围绕“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的转型升级学习大讨论活动。
在活动开始之前，我对关于“等靠要思想、机关化倾向、大锅饭现象”的了解是处于一种很片面和浅显的程度，对其包含的内容认知不够全面，并且对于这些现象是否在集团内部存在、对两者关联度的思考、都不够充分，但是通过这次将近一个月的学习大讨论活动，我对关于这三种现象的明确定义以及集团内部存在的问题感触颇深。
本次“三去”活动围绕着“去等靠要思想，去机关化倾向，去大锅饭倾向”三个方面展开。“等靠要”思想是缺乏战略思维，主动谋划公司发展的想法较少，仅依靠集团资金支持来维持公司运作，缺乏资金成本的意识，以致公司盈利能力低甚至亏损的懒政表现。纵观集团内部，有部分公司存在成本意识淡薄，在项目建设追求更高更优的同时，不注意把控成本，导致成本负担较大，出现盈利较少甚至亏损的情况；并且有些公司经营水平比较薄弱，工作创新度低，效率不高，同时集团内部虽然运营项目多样化但是项目竞争力在整个市场当中比较薄弱。关于这些问题，我认为每位员工在日常工作中，都要强化成本意识，把成本意识贯穿在项目运
作的各个流程当中。在前期项目策划时，注意调研，把控成本，设置成本的上下浮动概率，在项目实施时，坚持效益优先的原则，避免出现随意增加成本的情况；同时公司内部根据实际情况定期举行经营业务培训、外出学习调研的相关活动，从而吸收好的经营思路，提升员工的经营能力；对于集团的各个经营项目进行分析排查，对盈利能力差的项目进行原因分析，针对问题——解决，将多种相似小项目进行整合并转，改革创新，增强其市场竞争力。
“机关化”倾向主要指公司定位不明晰，机构臃肿，过程监督不到位，办事链条长，效率低，检查调研走马观花。就目前看，集团内部存在业务板块分布领域较多，公司主业表现不突出、定位不明晰，内部相同业务重叠的同质化企业较多的现象；在各项工作中存在过程监督不到位，缺少专职监督人员；办事流程分类不完善，部分审批程序链条较长，审批周期长的问题。针对这些问题，我认为可以通过细化整合管理公司业务板块，明确公司主业板块业务，调整公司定位，加强推动公司主业的发展，同时将经营业务相同或者相似的公司进行并转整合。在过程监督方面，可以成立监督小组，把专职监督贯穿在公司的各项工作中，监督小组成员之间互相监督，并且定期对监督小组成员进行轮换，保证监督小组的公平公正性。在优化办事流程板块，可以细化办事流程分类，将日常办公业务与重要经营业务审批流程区分开，
篇八：国企改革三年行动自查报告
《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》全文解读（仅供参考）01顶层设计“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。方案有四个核心集成：第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性，靶向，高强度落实到未来三年行动当中去。第二个集成，是把2015年的22号文出台以来，“1+N”的改革政策系统整合，结构化梳理，拾遗补缺，变若干单项改革为综合改革、系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定时间表、路线图、施工图。在未来的三年行动中加快落实，促进见效，滚动推进，定点攻坚。第三个集成，是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”、三去一降一补、新旧动能转化、供给侧结构性改革、高质量发展、国企现代企业制度建设、董事会试点、党建嵌入公司治理等改革试点示范工程和重大改革行动推进过程中，国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，模式，路径，综合，融合，跨界，推广更广阔，更深度的国改中去。第四个集成，是之前的四批210户混改试点、“双百行动”、区域综改试验”、“科改示范行动”，从中央企业到省市国企有近千家试点企业将会作为吃过螃蟹的改革样板进一步推动更为全面的综合改革，以期巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。
02聚焦七个关键抓手《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》聚焦七个关键抓手，这七个抓手的改革不仅要有路线图、时间表，还要可考核、可评价、可倒逼！一、完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实不同于公司法公司章程范例的个性化设计，探索黄金股，AB股，同股不同表决权，同股不同分配权，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。
二、加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
三、积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。
四、优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间（国家战略）、产业（领域）、时间、角色与担当等方面的布局，力推战略性重组、突破性重构、大格局创构、专业化整合，引导聚焦实体经济，服务实体经济，做强做精主业，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用，对冲疫情负面影响，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。
五、完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司（两类公司）功能作用。
六、推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化、综合化，充分发挥示范引领作用。
七、加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，加强党建，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。
03加快构建国资监管“大格局”加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。目前，全国已有27个地方出台国资监管机构职能转变方案，35个地方出台权责清单，政府与市场、监管与企业的边界更加清晰。2019年国务院国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用2至3年时间，构建国资监管大格局，形成国资监管一盘棋。
河北、黑龙江、甘肃等地国资委在统一监管上强化负债率监测管控，推动高负债地方国企落实降杠杆任务。全国国资监管系统企业资产负债率继续下降。
未来国资系统的智能化监管将是国企改革领导小组更为关注的战略性工程。在增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，基于大数据分析和动态实时监控，引导国资系统形成更为明确的任务举措，制定科学的量化、可考核的具体指标。形成针对各类风险的发现乃至预警机制。
04综合改革一揽子政策十月底前出具推进综合改革的一揽子政策。6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中，“实施国企改革三年行动”由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策；国务院总理李克强在5月22日政府工作报告中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。
05剥离社会职能和解决历史遗留问题今年年底前基本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题。6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中，“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国务院国资委牵头，12月底前完成。2016年，国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，提出要在2018年底基本完成剥离任务。由于工作遇到太多阻碍因素，导致推进难度大、进度慢。现在剩下的都是难啃的骨头，需要出大招，出真招，一企一策，多策齐下，采取整体移交，自治运营，托管运行，企业兜
底加市场运作，分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离社会职能和解决历史遗留问题。国务院国资委主任郝鹏早先也曾强调，今年将全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。
篇九：国企改革三年行动自查报告
【其它】“十三五”以来，在市委、市政府高度重视下，国有经济布局和结构调整持续深化，在支持城市基础设施、公共设施建设、引导产业发展等方面作出重大贡献，在经济和社会发展中的“顶梁柱”“压舱石”作用更加凸显。截至XXXX年末，XX公司、XX公司、XX集团、XX集团资产超过百亿，全市XXX户国有企业资产总额达XXXX亿元，居全X各XX第二位，市属企业负责人队伍建设、国资监管制度建设和监管基础工作走在前列。一、国有经济布局结构进一步优化。一是先后出台《XX市推进国有企业改革攻坚工作实施方案》《XX市深化国有企业改革行动实施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，将市级XX家一级及部分二、三级企业按照功能定位布局重组，打造X户国有资本运营公司、X户金融资本公司、X户国有资本投资公司。各县（市、区）、园区按分别保留X户国有企业推进改革重组。二是不断推进国有资本向传统优势产业集中，全市涉及投资与资产管理、市政设施管理、电力、房地产业四大行业国有企业资产总额占比超XX%。三是成立XX公司、XX集团、融资担保等企业，发展壮大了一批大企业大集团。“十三五”以来，全市国有经济规模实力明显增强，支撑服务经济发展坚强有力，国有企业户数、资产总量、融资总量、投资总量指标年均增速超过二成，所有者权益总额、营业收入达XXX亿元、XX亿元；累计开展基础设施、公共设施等项目投资XXX亿元，XXXX公司落实国家、X、市关于一般工商业和规模工业企业以及水电硅材一体化产业用电优惠共计XX亿元；在统筹抓好疫情防控和复工复产中走在前列，全力保障电力、供水等重要基础民生行业正常运行，积极贯彻落实稳企惠企政策，XXXX年疫情期间支持实体经济发展减免房租近X亿元。二、中国特色现代企业制度进一步健全。一是推进国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理。目前市属企业XX名负责人纳入市管干部管理。二是推进市属企业工资总额预算、市属企业负责人经营业绩考核，分类确定、差异化调控市属企业工资总额，建立完善长效激励约束机制。三是市属各集团加快推进管理扁平化，将管理层级控制在3级以内，紧抓重点领域、重要岗位、重大风险核心环节内控工作，修改完善投融资、借款、担保、商务接待、债务风险防控等内控制度，建立健全法律顾问制度，大1
力提升经营管理水平。四是明确发展混合所制经济的重点、规范混改的操作流程和审批程序等内容，全市现有混合所有制企业XXX户，注册资本总额XX亿元。五是将党建工作总体要求纳入企业章程，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，队伍活力不断增强，有力促进党建工作和生产经营融合推进。目前市国资委党委负责管理X户驻保央企、X企和X户市属企业共XXX个党组织、XXXX名党员。“十三五”以来，全市国有企业公司制改制完成率达XX%，三项制度改革深入推进，市场化用工制度和薪酬体系更加完善，剥离企业办社会职能解决历史遗留问题取得决定性成果，“僵尸企业”全面出清，企业独立市场主体地位进一步确立。市属企业集团层面董事会全部建立，董事会定战略、作决策、防风险功能作用有效发挥，企业党委（党组）权责和工作方式更加明确，国企党建切实加强。
三、国有资产管理体制进一步完善。一是出台《XX市国资委以管资本为主推进职能转变方案》等方案，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是加强县（市、区）及园区国有资产监管指导和监督，全市国资监管人员较机构改革前增加XX人，增幅XXX%，国资监管队伍建设不断加强。三是推进市级经营性国有资产集中统一监管，将市级部门涉及的XXX栋（间）经营性资产、XX间闲置资产划转至国有企业管理；对行政事业单位管理的XX户经济实体整合重组，持续推进经营性国有资产集中统一监管。四是制定出台市属企业投资、融资、担保、借款以及重大经营活动资金资产安全监督管理办法，深入开展“以案促改”，建立健全经营投资责任追究等制度(转载于::最新2021国有企业改革推进情况汇报三篇)。“十三五”以来，国企改革政策体系更加成熟，扎实推动“1+N”政策落实落地，国资监管大格局初步建立，国有资本授权经营体制改革和经营性国有资产集中统一监管不断走深走实，国企改革发展、国资监管的“四梁八柱”基本建成。
四、国有企业市场竞争力进一步提升。一是通过资产划转、股权划转等多种方式盘活资产资源，充实壮大市级投融资平台，壮大现金流，提高盈利能力，全市X户国企获得AA信用评级。在电力、投融资和交通安全技术服务等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，XX公司年营业收入超XX亿元，XX集团年营业收入达XX亿元以上，XX公司、XX集团、XX公司年营业收入超X亿元，企业发展质量持续提升。二是全市国企紧紧围绕XXX大城市定位，全力实施“X校X
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院”“三个XX”“XX综合XX”、XX区开发等一批重大建设项目，与央企和X企采取股权投资合作、项目投融资、总承包等多种方式，在电力经营、基础设施、市政道路、污水处理等方面落地实施了XX多个项目，总投资规模超XXXX亿元，先后吸引XX建工集团、XX城投集团、清华XX、XX基因等多家上市公司落户XX，国有资本在城市建设和发展领域中的引领作用充分彰显。三是聚焦XXX生态旅游、XX园区“X中X”建设、商贸物流等产业布局，成立XX旅游、XX园区配售电公司、XX商贸等企业，稳步推进市属企业实体化转型发展，积极发挥国有资本在发展壮大现代服务业中的带动作用。
2006年6月9日上午，市长吴锐成召集市国资委、市国资公司领导班子召开了专题会议，围绕去年国有企业改革和劣势企业退出市场的有关工作进行调研，对今年市国资工作提出了具体要求。市政协副主席具铁祥对此项工作进行了具体部署。
会上，市国资委主任魏志明对去年市国资委及国有企业改革工作向吴锐成市长作了汇报。去年，市国资委总体按照市委四届党代会、市四届人大二次会议提出的“力争用三年左右的时间使市属国有劣势企业退出市场，基本完成市属国企改革”的任务，以及市委梁伟发书记和吴锐成市长到市国资委调研时的工作目标和要求，有序推进国企改革工作，使国企改革的一些重点难点问题得到实质性的进展和初步破解，国企国资监管基础性工作得到了加强，并开始向规范化制度化迈进，较为有效地防止了国有资产的人为流失，保证了国有资产的安全和保值。一年来，市国资委监管和代管的企业中没有发生在社会上影响较大的群体性突发事件，切实维护了社会稳定。据统计，在清产核资基础上，市属国有企业去年实行改制的共有76户，其中关闭企业40户，涉及职工安置1555人，现已安置830人，尚有725人有待安置。
同时，国企改革中也遇到不少问题，主要表现在：一是企业领导和职工思想认识上存在较大差距，特别是一些尚能运作的房地产企业不愿改，存在能拖则拖的思想情绪；二是包袱重，人员多，难以改。如市汽运集团、市交通集团等，现职和退休职工人数多，债务重，是改革的重点和难点；三是职工安置资金缺口大。截止2005年年底，已关闭但未补偿安置的37户
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企业仍需982万元安置资金；四是一些改制企业仍存在遗留问题，改制还不够彻底。由此可见，国企改革虽已全面展开，但进度较慢，效果还不十分明显，一些
重点难点问题还没有得到有效解决，国企、国资管理工作还没有真正到位。今年，市国资委将在国企改革、加强监管和维护稳定上加大工作力度，做到
“五个新”。一是国企改革要有新突破，真正使一些重点、难点问题得到有效的实质性的
解决，劣势企业能快速、有序、平稳地退出市场，好的企业能逐步做强做大，国有资本的投入能够收到更好的效益；
二是国资监管要有新进展，要在坚持抓国企改革的同时，花大力气抓好国企、国资监管，真正达到“夯实基础、完善制度、加强监督、严格纪律”的目标和效果；
三是维护稳定要有新成果，要认真排查、及时化解企业内部不稳定因素，要以年初全省市委书记座谈会精神和省委张德江书记的指示为标尺，认真履行职责，抓落实，切实维护社会稳定；
四是党风廉政建设要有新举措，要认真落实中央和中纪委的有关规定，企业领导人员要严格自律，从源头上防治腐败，要进行效能监督，切实查处违法违纪案件；
五是国资队伍要有新风貌，努力建设一支“思想过硬、真抓实干、善于学习、团结协作、干净干事”的干部职工队伍。
在听取情况汇报后，市长吴锐成对市国资委去年在国企改革、维护稳定、加强监管等方面工作，特别是在购买中国信达资产公司深圳办事处债权，争取改革的工作主动权方面给予充分肯定，对市国资委提出的今年“五个新”的工作目标和突出重点难点的工作思路表示完全赞成。他说，市国资委是在特殊阶段承担了特殊的任务，既要推进正常企业有序推出市场，又要加强监管防止国有资产流失，提高国有资产运营水平，任务十分艰巨(转载于::最新2021国有企业改革推进情况汇报三篇)。当前，仍需以改为主，以放为主，把积极推进国企改制作为中心任务，全面推进各项工作的开展。对市国资委今年的主要工作，市长吴锐成提出了四个方面的要求：
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一、进一步推进国企改革工作。一是要100%完成去年76家企业的改制分流工作；二是要继续推进剩下待改的49家企业的改制工作，争取今年完成50%；三是把部分现在仍运营的国资监管企业列入改制范围，不改不行。改制工作中，既要在国资监管上加大工作力度，又要从制度建设上下功夫，充分发挥产权交易服务中心的作用，防止国有资产流失。
二、妥善处理职工分流安置问题。涉及改制的企业要在理顺债权债务关系的基础上，进行职工安置，并在工商注销。要确保改制工作与安置资金同步到位，职工安置要达到100%，不能有遗留问题，确保社会稳定。
三、积极筹措改制成本。1、是要抓紧处置有效资产；2、是要积极处理银行债务，通过处置银行债权变现资金；3、是从现有企业资产收益中提取资金；4是增加市政府对国企改革资金的投入。
四、加强领导，集中精力，提高效率，全面推进。去年国企改制工作与市委、市政府的要求仍有差距，与职能单位干部思想是否统一、措施是否落实、办法的多与寡、效率高与低、力量大与小，与企业职工看不到国有企业改革这一战略性决策的重大意义，与一些个人或多或少的利益因素息息相关。吴锐成市长要求市属国有干部职工动员起来，行动起来，积极推进各项工作，通过抓好队伍建设，在国企改制工作中形成新的合力、新的风貌、新的速度。
7月13日上午，市委副书记、市长李石松专题研究市属国有企业改革时强调，要进一步统一思想、深化认识，把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，以更高质量更高效率推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理工作，为做大做强市属国有企业、促进曲靖高质量跨越式发展打牢基础。
会上，李石松认真听取国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理工作进展情况汇报，并与有关部门负责人深入研究讨论，提出了明确具体的工作要求。李石松指出，推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理是中央和省市的重要决策部署，是推动国企高效运营、实现经济社会高质量跨越式发展的重要支撑。去年以来，市委、市政府高度重视、高位推动，出台了一系列指导性文件，决心大、举措实，为市属国企改革工作指明了方向、明确了路径。当前，市属国有企业改革进入承前启后、加快推进的关键时期，各级各有关部门要统一思想，充分认识到工作的重要性、紧迫性，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
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做到“两个维护”的高度，加大统筹协调力度、压实各方责任、加快推进步伐，有力推动市属国有企业改革各项工作见行见效。
李石松要求，要秉承务实推进的原则，加快市发展投资集团公司和市交通建设投资集团公司实质性组建，认真研究梳理，尽快提出组织建设、运行管理等具体方案，为两大集团高效运转提供保障。要加快推进市属国有企业规范改制，明晰政府和市场主体的职责边界，建立和完善现代企业管理架构、治理结构，支持企业充分发挥自主权，形成管理规范、充满活力的经营机制体制。要全面摸底排查，盘活资产资源，加大整合力度，对国有资产进行统筹优化配置，推动资产资源实现效益最大化。要强化支持保障，坚持依法依规、务实高效的原则，对标发展水平高、规范管理好的地方，认真学习好经验、好做法，建立健全科学决策、薪酬分配、用工管理等各项制度，为市属国有企业改革提供政策和体制机制保障。要加强督查考核，充分发挥国有企业改革领导小组指挥部的作用，明确任务清单、责任清单、时限清单，加大统筹力度，及时研究解决改革过程中的困难问题，形成推进工作的强大合力，切实以督查促落实、以考核促实效，确保按时按质完成市属国有企业改革各项工作。
副市长陈世禹，市政府秘书长李金林，市直有关单位、市属国有企业有关负责人参加会议。
【最新2021国有企业改革推进情况汇报三篇】
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篇十：国企改革三年行动自查报告
国企改革三年行动考核评估2022年，国企改革三年行动迎来了第一次考核的实施阶段。各中央企业及地方国有企业都处于积极上报数据、资料、总结材料等，分层分级推进考核工作过程中。一、评估什么？
核心是要把每家国企改革的“长、宽、高”度量清楚，督促大家继续长大、长壮、长强。先说这个宽，是指三年行动任务当中按照改革工程划分的八到十个领域，比如完善中国特色现代企业制度领域、推动混合所有制改革领域、完善市场化经营机制领域、加强党的建设和领导领域等等。三年行动任务是一个全方位改革的工程，改革的宽度是非常必要的。再说这个长，是指三年行动的每项改革领域当中，具体的工作任务数量是不太相同的，承担主体不同，改革难度也不同。比如完善中国特色现代企业制度这个改革领域，规定了大约18项需考核的工作要求；国有经济布局优化和结构调整领域，规定了约23项工作要求。
工作任务数量的多少和难度，都代表了三年行动某项特定改革的长度。
三说这个高，是指每个改革任务在具体落地落实后，质量怎么样？效果怎么样？管理的效率是不是提升了？高就是一个质量的指标，标识着企业各项改革的整体水准。如果我们把三年行动的长宽高放在一起看，就能看到这个改革是立体的。三年行动的评估，正是帮助国企朋友合理清晰的看到本企业改革长度、宽度、高度的现状。一般来说，长度和宽度目前各家企业都基本到位，但是改革的质量高度仍有较大差异，这就是需要持续提高、持续完善、抓紧改进的部分。二、怎么做？要从三个层次考虑第一层次：国资监管评估国资监管部门根据三年行动重要工作的要求，按照特定时间节点，对于十几项核心改革内容指标进行评价和考核。这是针对中央企业和各个省市一级国有集团公司开展的考核评估，是衡量各家一级企业整体改革情况的基本评估要求。知本咨询认为，这是评估的底线要求，必须率先搞好、搞充分。第二层次：集团企业整体评估每家企业集团，建议根据自身的业务特点、战略要求、管理特色，制定本集团的三年行动评估指南和规范，制定有
针对性、有更大覆盖，有更多长度和宽度，有更明确改革质量要求的评估评价方案，推动在本集团落实落地。集团企业的整体评估，是三年行动评估的核心部分，不建议简单复制上级国资的评估要求，完成了这个部分，就达到了评估工作的平均线。第三层次：子企业个体评估集团公司下属的二、三级公司，肩负着改革的大量实体任务，每个企业都有自身的特点，这就需要广泛的展开对于企业改革情况的个体评估。个体评估，关键不是要完整性，而是要针对性；不是要整体分值，而是要对标差距。评估的结果主要用来自我寻找差距并优化完善。子企业个体评估，是三年行动的坚实基座，可以说是改革真正试金石、优秀线。三层评估结构，落实起来关键是集团公司要发挥战略性作用，发挥承上启下的功能，这样才能做到企业既得高分，又有结果。无改革不前行，无评估不管理。我们已经进入了三年行动的决战决胜之年，改革的评估就是要看战果、比成绩、拼成效。评估工作要积极做好，定位要准、动力要足、路子要对，这三个战略性问题，事关每家国企的改革大局，请积极思考，努力实践。
篇十一：国企改革三年行动自查报告
国企改革三年行动方案（2020－2022年）6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。
会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等各项方案，这意味着《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。
《行动方案》全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是增强国有经济五个发力点。
即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。
“一个方向”
坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势
今年的政府工作报告就曾强调指出：●提升国资国企改革成效。●实施国企改革三年行动。●完善国资监管体制，深化混合所有制改革。●基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
●国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。
这是对“全民战疫”成果的总结和提升。
江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。
“七大内容”
落实方案第一年，改革聚焦七个方面
6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。
对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：
●1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其
职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上非常重要。
●2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
●3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。
显然，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清楚的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。
●4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大的。构畅通循环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。
●5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2020年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。
●6.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三
年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了好几年了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的办法，尚需要摸索。
●7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。
“五个力”
增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
而中国企业研究院首席研究员李锦亦曾指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”——竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上取得突破。
李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已告一段落，央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。
预计《行动方案》将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时间表上提出具体要求。
具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试
验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，《国企改革三年行动方案》将会有明确安排和部署。
国企改革正式迈入快车道
随着《方案》的正式通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”一系列改革举措全面提速，从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推进、实质进展的新阶段。
篇十二：国企改革三年行动自查报告
国企改革自查报告随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。以下是国企改革自查报告，欢迎阅读参考。
国企改革自查报告12月27日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长姜锋主持座谈会。
邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和“一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重要环节取得突破。
姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革工作取得新成效。
国企改革自查报告
5月26日下午6时，沈阳机床（集
团）有限责任公司10楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会
议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议精神。集团
公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有企业
发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。
机制层面的改革带来的是量变，而体制的变革才是国有企业质变的
关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳
机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创
新这个最难的课题。
国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最
大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过“九五”时期
的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，
在“十五”时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶
段。
在振兴开局的XX年，辽宁全省生产总值同比增长%，是近
10年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增
长%，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振
兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营状况好转，完
善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进
一步提高，观念进一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深
化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。
在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克
强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口，加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。
在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。
深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争挑战的必然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对“两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此同时效率却有所提高。到XX年底，我省国有工业企业实现销售收入5098亿
元，实现利润总额247亿元，分别比1997年增长了3067亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及国有控股工业企业从1997年的4228户减少到XX年的1156户。
据省国资委企业改革处统计显示，截至XX年底，我省国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。三个上升是，资产总规模比1997年上升了40%，销售收入比1997年上升了105%，实现利润增长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比1997年下降了%;从业人员比1997年下降了%;资产负债率比1997年下降了个百分点。
两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排名第13位。
“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。
目前，在全省134户股份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝钥毓傻墓?局挥校?08元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业51%，但利润仅占%，与非国有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低1至5个百分点，这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。
篇十三：国企改革三年行动自查报告
解读国企改革三年行动方案全文心得体会演讲稿范文下载4篇解读国企改革三年行动方案全文心得体会演讲稿范文1一、国企改革三年行动的重要意义_____________高度重视国有
企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
二、国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(一)国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。
(二)国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关
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键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
(三)国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。
(四)国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
(五)国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发
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展。四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。
四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。
(一)推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。
(二)促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行
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布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。
(三)结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。
(四)加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。
五、积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
(一)分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。
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(二)合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。
(三)深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。
(四)我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。
篇十四：国企改革三年行动自查报告
国企改革自查报告随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。以下是国企改革自查报告，欢迎阅读参考。
国企改革自查报告12月27日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长姜锋主持座谈会。
邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和“一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重要环节取得突破。
姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革工作取得新成效。
国企改革自查报告
5月26日下午6时，沈阳机床（集
团）有限责任公司10楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会
议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议精神。集团
公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有企业
发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。
机制层面的改革带来的是量变，而体制的变革才是国有企业质变的
关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳
机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创
新这个最难的课题。
国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最
大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过“九五”时期
的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，
在“十五”时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶
段。
在振兴开局的XX年，辽宁全省生产总值同比增长%，是近
10年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增
长%，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振
兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营状况好转，完
善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进
一步提高，观念进一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深
化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。
在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克
强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口，加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。
在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。
深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争挑战的必然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对“两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此同时效率却有所提高。到XX年底，我省国有工业企业实现销售收入5098亿
元，实现利润总额247亿元，分别比1997年增长了3067亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及国有控股工业企业从1997年的4228户减少到XX年的1156户。
据省国资委企业改革处统计显示，截至XX年底，我省国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。三个上升是，资产总规模比1997年上升了40%，销售收入比1997年上升了105%，实现利润增长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比1997年下降了%;从业人员比1997年下降了%;资产负债率比1997年下降了个百分点。
两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排名第13位。
“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。
目前，在全省134户股份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝钥毓傻墓?局挥校?08元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业51%，但利润仅占%，与非国有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低1至5个百分点，这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。
此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为%，约10%的地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有企业仍有455个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业资产质量不佳和负担过重的问题还很突出。
我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和陈欠税款，妥善处理1400多户集体企业及安排其50多万职工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的改革，如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所属的有21万职工的集体企业。
与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后，国有企业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在企业运行方面以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更加突出。
有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国有企业在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发展，更不用说发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅速果断地推进国有企业的产权变革，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重
影响经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革
成果受到重大损失。
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公
司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重
心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益
激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国
有企业改革迫在眉睫。
体制创新是在更深层次提高企业改革发展质量的关键李克强
在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机，把进行股份制改
造、发展混合所有制经济作为地方国有企业转换体制机制的方向和
重点，努力使国有企业改革在重点领域和关键环节取得突破。
国企改革，改到深处是产权。
据统计资料显示，到XX年底，我省88%的国有中小企业已
经实行了产权制度改革，这为其他非公经济发展提供了广阔的空
间。当年，我省非公经济生产总值已占到全省的
51%。
与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革
的不足。XX年我省地方国有企业共有4428户，97%分布在制造、
交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占了%（比全
国平均水平大约高20个百分点），股份公司占了%，有限公司
占了%，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务还十分艰巨。
从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面较大，
而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而在全省工业企
业中，虽然从数字看仅有5%的企业没有进行改制，但这部分企业所占的经济比重却很大。当前，未进行改制的国有企业主要有两类，一类是因为没有足够的资产来支付改革成本的生产经营困难的中小企业;另一类则是大型国有企业。
有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以下几个原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则几亿，多则几十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉”这么庞大的国有资产。出于某种因素考虑，某些地方政府以前也不太愿意转让大型国有企业。第二，与中小型国企相比，大型国有企业一般资产质量较高、赢利能力尚强，甚至有些大型国有企业是垄断性经营，地方政府对这些大企业往往是“爱不释手”。第三，大型国有企业多被当地政府看成具有“战略性地位”，即使有些企业处于困难之中，地方政府仍希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般都具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业办社会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当一部分是中直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企业的改制，往往会非常慎重。
我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、难”企业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制，也不能改变我省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域发展相对落后的状况。
还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度的基本
框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的
改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司章程还没有得到全
面有效的贯彻落实;企业法人治理结构还不完善;母公司对子公司
实施管理、监督、控制和协调的功能尚未有效形成;股东会、董事
会、监事会之间的相互制衡关系在实践中还有待进一步理顺等等。
张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。要通过
改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机制;处理危机、
自担风险的机制;自我激励、自我约束的机制;运营灵活、适应市
场、快速反应的机制。
沈阳机床集团作为我省重点骨干企业，从XX年开始在企业
观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干部制度、用
工制度和分配制度改革为突破口，形成了“干部能上能下、职工能
进能出、收入能高能低”的国企管理新机制。到XX年，沈阳机床人
均销售收入达到
40万元，是1999
年的20倍，进入世界第一方阵。但进入新的时期，影响企业发展
的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱;自主创新能力
差，缺乏核心竞争力。集团上下已清醒认识到，问题的关键就是
产权制度创新未能取得根本性突破。
可喜的是，借全省深化企业改革工作会议东风，一场新的改
革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。
环境建设是从更多层面保障企业发展壮大速度的基础从4月
20日到现在，在一个多月的时间里，省委、省政府相继召开了省委
常委会、省政府常务会议和全省深化企业改革工作会议，紧锣密鼓，重点研究、部署国有企业改革工作，力度之大、密度之高前所未有，充分表明了省委、省政府对深化国有企业改革的决心。
据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘
书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业改革若
干政策》，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓励境内外、跨
行业、跨所有制改制重组
;完善社会保障及职
工安置政策;加大财税金融对改制企业的支持力度;放宽改制企业
的注册登记政策;完善改制企业用地和土地出让政策推进国有企业
主辅分离、辅业改制政策
;健全改制企业经营
者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工作中思
路最明晰、措施最具体、操作性最强的政策文件之一。
现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利的时
机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介绍，国家振
兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策的出台使我省国民
经济以较高速度增长，为国有企业改革提供了相对宽松的宏观环境;
另外，改革开放基本方针深入人心、市场经济观念广泛普及、市场
成熟度不断提高和民营经济快速发展，为我省国企改革创造了良好
的环境。我们必须以高度的政治责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏
锐的改革主动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快
国有企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提升
全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新一轮全球
生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。
为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年9
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自
XX年7月1
日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣
范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收政策。今年一
季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由于增值税、资源税主
要针对“八大行业”和矿山、油田，而在这些行业和领域，我省绝
大多数是国有企业，也就是说，这些政策的最大受益者是国有企
业。不仅如此，先后两批共145个振兴老工业基地国债项目、国家
开发银行500亿元软贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的
主力军国有企业。沈阳机床集团就获得8亿元软贷款的技术改造资
金支持。党中央、国务院把XX年确定为“改革坚年”，我们可以充
分利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改？铩？lt;BR>
“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。”经过
3年社保试点和我省的不断深化，我省已初步建立起一个独立于企业
和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社
会化的社会保障体系。目前，全省企业参加基本养老保险人数已达
到万人，参加失业保险人数万人，参加基本医疗保险人数万人;累
计做实养老保险个人账户亿元。与此同时，我省基本建立和完善了
就业服务体系。在各级公共职业介绍机构中实行了“一站式”就业
服务，建立了就业扶持基金和下岗、失业人员创业贷款担保基金，
就业和再就业信息网络从劳动力市场延伸到了社区。在过去的两年
中，我省已经实现了180万人的就业再就业。XX年，我省确
定的社会保障目标是：城镇企业职工参加基本养老保险人数达到720
万人，参加基本医疗保险人数达到
820万人，参加
失业保险人数达到600万人。我省巩固社保成果将达到一个新的标
高，也将为打胜这场国企改革攻坚战提供强有力的保证。全省深化企业改革工作会议明确指出，我省的地方国有企
业，大都属一般竞争行业，基本上不处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。除大型煤炭企业需要实行国有控股外，其他行业和领域的国有企业都要取消股权比例限制，不要求绝对控股或相对控股，以利于发展混合所有制经济。今年，全省地方国有大型工业企业股份制改造面要力争达到70%以上。
这是一个涉及门槛的问题，只有把这个门槛放开，克服地域观念，按市场经济规律来推进改革，才有可能进行更深层次的合资合作，才有可能吸引更多境外的资本、省外的资本、省内的民营资本参与到国有企业改革中来。
在辽宁老工业基地振兴全局中，民营经济发展始终是至关重要的组成部分。XX年我省民营经济各项经济技术指标均达到两位数以上增长水平，拉动全省生产总值增长个百分点。现在，全省营业收入超亿元民营企业已达572户。
全省深化企业改革工作会议指出，要抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，充分调动各类劳动者、生产要素所有者的积极性，推动我省非公有制经济实现跨越式发展。要放宽非公有制经济发展领域，鼓励和支持非公有制企业全面进入一般竞争性领域，认真清理有关政策规定，取消对非公有制经济发展的各种不合理限制，强化服务，优化环境，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业和国有企业一视
同仁，实行同等待遇，形成非公有制经济全方位大发展的新格局。从来没有一种变革像国有企业改革一样牵动辽宁人的情感。
在这荆棘与鲜花并生的风雨兼程之路上，交织着国有企业的危机与变革，更承载着对辽宁老工业基地未来全面振兴的期冀。
国企改革自查报告根据县委、县政府的统一安排部署，开江委办〔XX〕30号文件分解我办XX年牵头推进的深化改革工作包括：1.继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;2.大力推进国有企业领导人薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;3.制定开江县国有独资(控股、参股)企业管理办法;4.制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。按照开委办发〔
XX〕198号文件，我办自查总得分100分，现将自查情况汇报如下：
一、组织机构履职运行情况(目标分值15分，自查得分15分)：
（一）加强领导，创造条件推进工作（目标分值3分，自查得分3分）
为确保我办深化改革工作的推进，我办在XX年成立了“开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”组长由刘远高县长担任（因工作调整，XX年先后由周德君、王忠武副县长担任）、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整，XX年先后由孙成勇、陈静主任担任）。领导小组下设办公室，办公室设
在国资办企业改革发展股，办公室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设施的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公经费。
（二）定期开会，研究部署改革工作（目标分值5分，自查得分5分）
为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室工作安排，坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工作，解决前期工作推进工作中遇到的问题，研究部署后期工作。其中今年第一次会议专题研究了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。今年第二次会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责人年薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司推进薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次会议专题研究了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。最终形成了组建开江县城普资产经营（集团）有限公司，并将金山公司、大地环保公司、交通众望公司股权由行业主管部门转入集团公司，彻底解决了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研究了外派监事的问题，经研究向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，研究向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我办还派员积极
参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目的研究工作。（三）定期汇报，研究解决改革的问题（目标分值5分，
自查得分5分）为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有限责任
公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷款到期等问题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决，县政府并为此形成了《会议纪要》。为解决政企分开、出资人管理与行业管理分立问题，开江县城普资产经营有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章程，我办也先后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极协调财政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派监事会的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融办积极汇报外派监事人员情况。
（四）履职尽责，资料准备充分（目标分值2分，自查得分2分）
自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各项改革工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我办对涉及的改革任务及时进行了分解。二是针对不同的改革任务我办分别组织召开了对应企业和部门的专题会议进行研究。三是我办及时将深化改革工作纳入了XX年国有企业目标考核内容，逗硬考核。四是及时
传递改革动向，上报改革信息。五是加强资料管理，对所有改革文件、资料及时分门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。
二、重大改革部署落实到位（目标分值40分，自查得分40分）
（一）建立台账，狠抓落实（目标分值10分，自查得分10分）
为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔XX〕30号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的改革项目进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了改革工作任务、落实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施过程中，严格按照工作台帐对照检查和落实。做到了工作年初有计划、有安排，年中有进度、有督查，年末有检查，有总结。
（二）全力配合，及时报送资料（目标分值5分，自查得分5分）
根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向县委深改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资料。切实做到了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提供快。同时作为配合单位先后向县金融办、交易中心、市场监督管理局提供了牵头单位所需要的各种资料、文件，很好地配合了其他牵头单位的深改工作。
（三）着力推进，全面完成改革任务（目标分值20分，
自查得分20分）按照开江委办〔XX〕30号文件精神，今年我办牵头推进的
深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完
成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;大力推进国有企业领导人
薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;制定开江县国有独资（控股、参股）企业管理
办法;制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。截止现在所
有改革任务均已完成。
在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资产经营
集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特许经营权协议
已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确认;在推进薪酬改革和
企业负责人年薪改革方面，我办在
XX
年12月批准了自来水公司薪酬改革方案，制定了企业负责人年薪
管理制度，XX年已经按照方案执行。同时经过研究，由于城普资
产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基本是财政供给的特殊
性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬改革和企业负责人年薪制
度。因此我办监管的水电气和城普资产经营集团公司全部完成了薪
酬改革任务;在实行政企分开、出资人管理与行业管理分立方面，
XX年8月我办开始着
手组建开江县城普资产经营集团公司，XX年12月集团公司已经
完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别履行出资人
职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保公司的股权已全部过户给了集团公司，三家公司成为了集团公司的子公司，由集团公司对这三家公司履行出资人职责，实现了政企分开、出资人管理与行业管理分立;在监事外派方面，我办根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》于XX年11月分别向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，方案已在12月得到了省金融办的批复同意
（四）加强管理，档案规范有序（目标分值5分，自查得分5分）
为抓好档案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档案柜，对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。完全做到了资料分类科学，归档合理，检索方便，查阅快捷。
三、专项改革方案制定及时，实施有效（目标分值25分，自查得分25分）
（一）积极对接市国资委，主动报备改革方案（目标分值10分，自查得分10分）
为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事会外派等改革工作，国资办原主任孙成勇亲在带队在XX年7月对接了市国资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报我办的想法与思路，得到了市国资委的大力支持。刘云军副主任与县财政局分管领导、城普
公司、金山公司、交通众望公司和大地环保公司的负责人先后考察了市投资公司、市资产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有企业管理体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均积极上报县委改革办备案。
（二）依法改革，按程序报批方案（目标分值5分，自查得分5分）
今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照（开江委办93号）文件要求，专题上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组建方案》，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了2次讨论，2次提交县政府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。（三）提早谋划，改革推进有序（目标分值5分，自查得分5分）未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。（四）及时评估，掌握改革时效（目标分值5分，自查得分5分）
为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时专题予以专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。
四、狠抓宣传，信息传递及时（目标分值20分，自查得分20分）
今年的改革工作中我办高度重视信息的上传下达，年初制定了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材料300份，制作了宣传专栏3期，举办宣传专题会议10次，全国资系统上下营造了良好的改革氛围。全年我办改革办召开改革专题会议4次，既及时传达了县委县政府的深化改革会议、文件精神，又及时研究解决了改革工作推进过程中发现的问题。同时及时传递改革动向，上报改革信息，全年我办上报改革动态信息共计3篇。
篇十五：国企改革三年行动自查报告
上半年全面深化国资国企改革工作自查报告上半年全面深化国资国企改革工作自查报告一、20xx年上半年我市国有企业改革发展基本情况截止20xx年5月，纳入市国资委监管范围的具有独立法人资格的企业共计100户，其中一级企业43家，二级企业22家，三级企业36户。20xx年上半年，市国资委按照《关于进一步深化xxx市国企改革的意见》和《xxx市国资改革路线图》，坚持改革总体工作稳中求进，具体工作先行先试，特别是在构建政府与企业关系、授权资本运营公司监管，建立职业经理人制度等方面的改革举措，走在了全区乃至全国的前列。二、20xx年上半年改革重点工作推进和完成情况（一）整合政府各类资产，搭建市级资本运营公司。20xx年上半年，指导永宁县、西夏区、金凤区采取有效整合政府各类资金、资产、资源和资本的方式，分别搭建起xxx市产城资本投资控股有限公司、xxx汇创资本投资控股有限公司、xxx海阅资本运营控股有限公司三个市级资本运营公司。积极推动产城资本和汇创资本信用评级达AA+,提高平台公司的投融资能力，通过采取
对接资本市场开展债券融资、债务重组、培育新兴产业等方式，有效盘活了县区政府存量资产、资源，减轻财政压力，降低政府负债水平，培育新的经济增长极，带动更多社会更多要素参与县区经济建设和社会发展。
（二）做好国有资本布局，积极扶持民营经济。20xx年，继续积极探索盘活我市市政设施、非经营性存量国有资产，将低效闲置的政府财产，逐步转化为高效循环的企业资本。国有资本在xxx市经济区域布局中起到了做大总量、激活存量、带动增量的撬动引领作用，国有经济的控制力和影响力显著提升。在盘活政府资产的同时，市国资委积极作为，通过资本运作，积极扶持我市民营经济发展。为解决经济发展新常态下民营企业融资难等问题，支持中小企业发展，扶持民营经济做大做强。按照20xx年市委财经工作领导小组会议精神，市国资委联合市金融局针对xxx置信投资发展有限公司三沙源项目研究制定了《三沙源项目扶持方案》，通过民营企业救助基金增资，完成对民营企业xxx置信及其控股的六家公司及业务进行整合重组，组建国有控股的文化旅游投资集团公司，有效化解了三沙源建设项目融资难的问题。（三）完善国资监管制度体系，打牢深化改革制度基础。
基于以下三个背景和目的，一是为深化国有企业人事制度改革，探索建立市场化选人用人机制，培养造就高素质企业家队伍；二是为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效的激励和约束机制；三是为增强国有企业活力，提高办事效率，加快发展步伐，坚持国资监管有所为有所不为。市国资委结合市属国有企业改革发展实际，制定出台了《xxx市国有及国有控股企业职业经理人管理办法》《xxx市国有及国有控股企业职业经理人经营业绩考核办法》和《xxx市关于明确国有企业投资融资权限的若干规定》三个配套制度。在取消xxx市属国有企业负责人行政级别、国家干部身份、行政任命方式和行政管理考核，全面实行企业职业经理人管理制度；采用年度企业经营业绩考核实行不分类、单一指标考核办法，创新提出以企业可用资本收益率为指标的业绩考核和激励约束机制；授权国有资本运营公司及子公司投融资、资金拆借权限等方面进行了大胆的改革尝试和创新。
（四）加大企业重组整合力度，做大做强投融资公司。为充分运用四个清理成果和做好脱钩移交企业管理工作，20xx年上半年，市国资委继续通过国有资产划转、公司股权划转等方式，先后将原破产企业剥离的非经营性资产、xxx通融正信资产公司和xxx水务投资公司100%
国有股权划转xxx银信资产管理公司；将xxx土地投资开发公司100%国有股权划转xxx产城资本投资公司；将xxx黄河军事博览园划转xxx滨投公司；将部分文化场馆及广场划转xxx市文投公司等。通过重组整合，壮大投融资公司资产规模，引导各大投资公司抓住重大产业和重点项目优化投资，助力xxx市产业发展。
（五）在深化国企改革中加强党的建设。为深入贯彻落实党的十八大及十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，大力加强党的建设，推动引领我市国有企业改革发展，为深化国资国企改革保驾护航。20xx年已初步制定《xxx市关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》。该意见重点突出党组织法定地位，规定必须将党建工作要求写入公司章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，实现党组织发挥领导核心作用和政治核心作用的组织化、制度化、具体化。进一步建立健全党组织议事决策机制，厘清党组织和董事会、经理层、监事会等其他治理主体的权责边界，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，
结合企业实际对党组织参与三重一大事项决策的内容、规则和程序作出具体规定，不能以党政联席会议、总经理办公会讨论代替党委会研究。
三、进一步深化国资国企改革存在的问题和难点（一）国资监管机构职能转变尚未完成。按照管的少、管得准、管得好的国资监管要求，对一些不适合的制度、办法还未完全进行清理修订。在科学界定监管边界、建立监管权利清单和责任清单上还未完全实现以管企业向管资本转变，目前国资委依然有大部分工作在处理企业具体经营事务，同时还承担部分行业主管部门的公共管理职能，尚未把主要工作重点放在管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上。（二）国企改革步伐较快，放管结合和风险防控制度尚不健全。目前，我市国资国企改革步伐较快，一些具体工作如对国有资本运营公司下放人权、事权，对一二三级企业投融资决策事项的授权等具有独创性，甚至走在了全区乃至全国前列。但与之对于权利的规范运行和约束机制以及对于企业的风险防控体系建设还未同步建立，企业在行使权利和自主决策时风险较大。（三）脱钩移交企业改革重组尚待深化。
xxx市目前已基本完成市直单位所属企业脱钩移交工作。但从前期摸底和调研情况看，大部分脱钩移交企业经营管理现状不佳，主要表现为现代企业制度尚未建立、公司法人治理结构不健全、主营业务停滞、市场化运营程度低、盈利能力较弱、历史遗留问题多。
四、下一步国企深化改革思路和主要任务（一）坚持12345国资监管工作思路认真贯彻市第十四次党代会、第十五届人代会和全区国有资产监督管理工作会议精神，按照大视野、大布局、大发展的总体要求，继续坚持12345国资国企发展改革工作思路。（二）主要工作任务一是优化国有资本布局结构。按照关于传统产业要延长链，要建成群，要形成区域优势产业，要有竞争力；新兴产业要打造那些或技术先进、或品牌占优、或商业模式创新、或布局超前而形成的垄断优势，由垄断优势而形成的竞争优势（的产业）的思路，继续抓好现代纺织产业集群建设。继续抓好智慧城市产业集群建设。继续抓好通航产业集群建设。二是大力推进混合所有制改革。建立健全混合所有制企业治理机制。对交投等存在产权纠纷的企业，要明晰产权，同股同权，依法保护股东权益。坚持因业施策、
因企施策、有进有退，对中铁水务与西部供水等主业相同、竞争激烈的企业建议进行重组整合。积极探索实行混合所有制企业员工持股。
三是继续做实资本投资运营公司。抓好资本整合，重点做好通联公司市政公用设施资本化运作项目、xxx市产城资本投资控股有限公司注资项目、xxx汇创资本投资控股有限公司注资项目、xxx文化投资有限公司注资项目，抓好融资投资。按照资本投资运营公司要以融资为辅、投资为主的要求，支持资本投资运营公司，搭建平台、引进资本、膨胀规模，提高信用评级，放大国有资本功能，增强融资投资能力。
四是加快构建国企廉政风险防控制度体系。按照放管结合的原则，加快出台廉政风险防控相关制度，推进廉政风险防范管理，规范企业权利运行，强化监督制约，对国资监管的重点领域、重要部门和关键环节进行外部监督和问责制约，切实构建一级抓一级的责任机制，形成有效防范风险的制度体系。
篇十六：国企改革三年行动自查报告
国企改革三年行动总结报告根据省国务院国企改革领导小组办公室《关于深化国有企业改革的指导意见》、《国企改革三年行动方案》、《地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案》等文件精神要求，集团积极筹划、全面实施，集团内生动力激发，经过一年的推进，集团高质量发展根基进一步夯实，国企改革取得突出成就，现将集团深化国企改革三年行动贯彻落实情况总结如下：
一、改革行动整体情况
（1）组织结构建设
自2021年1月以来，集团认真落实国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，分管副总经理任副组长，机关部门负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团经营管理部，具体组织负责组织问题调研、牵头制定实施方案。
（2）加强顶层设计
根据省委省政府、国资委深化国资国企改革要求和省国资《省深化国资国企改革三年行动实施方案2021年重点任务》文件精神，
结合集团实际情况，领导小组建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。先后制定了《集团深化国企改革三年行动实施方案（2021-2023年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共分x个改革方面，x项目标任务，x项具体改革举措及成果形式。
二、改革实施内容
（一）首要任务
集团把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，并制定年度学习计划，确保职工思想统一、政策上下贯通、范围全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务，先后多轮次组织集团中层以上领导干部进行集中培训。
（二）完善中国特色现代企业制度
坚持党的全面领导。集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，采取了以下措施：一是修订企业章程，将党建工作内容纳入企业章程，印发了《集团党委前置研究讨论事项清单》，推动子公司完成党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建融入企业章程工作的规范管理，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事
会建设，依法落实董事会职权。为全面加强董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，先后修订完成《董事会议事规则草案》、《子公司企业董事会管理暂行办法》和《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进子公司实现董事会应建尽建，并加快推动所属企业董事会队伍建设。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极主动性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性，领导小组充分调研，制订了《董事会向经营层授权事项清单》，修订了完善《总经理办公会议事规则》等一批文件；将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，对标学习先进企业，找不足、补短板、强弱项加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。领导小组先后制订了《总部权责事项清单》、《规章制度修编清单》、《审批事项流程图汇编》，修订了《控参股公司管理办法》、《资产评估中介机构选聘管理办法》。《经济责任审计办法》、《审计档案管理制度》、《内部审计工作复核管理制度》和《审计整改工作制度》等制度文件。
（三）推进集团产业结构优化调整
一是做强做优做精主业。集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力，制定了强化主业发展的工作方案。二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，集团积极推行“瘦身健体”累计完成清算注销12家下属企业。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。三是积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。
（四）积极稳妥深化混合所有制
一是分层分类深化混合所有制改制。集团依据《省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。先后共完成66家企业的混合所有制改革，并对混合所有制改
革效果进行了评估，形成了评估报告。后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。集团将按照国资委出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企业稳步推进骨干员工持股工作，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理探索激励方式。
（五）健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要求，集团有针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了《集团薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。
