新时期如何做好人大工作11篇新时期如何做好人大工作 做好新时期县级人大工作的几点体会 作者：张社江来源：《公民与法治》2015年第5期 张社江 县级人大及其常委会作为基层的国家权下面是小编为大家整理的新时期如何做好人大工作11篇,供大家参考。
篇一：新时期如何做好人大工作
做好新时期县级人大工作的几点体会作者：张社江来源：《公民与法治》2015年第5期
张社江
县级人大及其常委会作为基层的国家权力机关，肩负着代表人民管理县域事务的重要责任。如何按照“围绕中心、依法履职、务实创新、促进发展”的工作理念，做好新时期的县级人大工作，充分发挥权力机关的作用，是县级人大面临的重要课题。结合鸡泽县近两年的工作实际，谈以下几点看法。
一、进一步增强党性观念，保证人大工作正确的政治方向。人大工作是党的工作的重要组成部分，自觉接受党的领导，既是人大工作必须坚持的根本政治原则，也是做好人大工作的重要政治优势。一是自觉坚持党的领导。县人大及其常委会要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕县委中心工作确定人大工作重点，与县委形成合力。开展的重要工作、组织的重要活动、召开的重要会议、作出的重要决定，事先向县委请示，事后向县委报告，积极争取县委对人大工作的支持。二是充分发挥职能作用。围绕县委确定的重点工作和重大课题，通过组织调研、视察、检查等形式，加强对重点工作的监督和支持，推动县委重大决策贯彻实施。并对调研中发现的重大问题和重要情况，及时以常委会党组名义向县委提出建议，确保人大的各项工作都能在县委领导下顺利进行。
二、进一步强化服务意识，按照法定程序的要求履行职责。坚持务求实效的原则，突出重点，加大力度，采取多种形式加强法律监督和工作监督，努力增强监督实效，有力的支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是强化宣传，提高认识。通过报刊、网络、电台电视台等媒体，并采取会议等方式，着力强化广大人民群众，特别是各级领导干部对人大监督工作的认识，从法律上、理论上加深对我国根本政治制度的认识，从思想上提高对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识，摆正监督与被监督的关系，在实践中自觉接受人大监督，为人大工作创造良好的条件和环境。二是围绕中心，着力推进。把人大监督工作与县委政府的中心工作相结合，注重选择经济和社会发展中的重大问题，人民群众普遍关注的热点、难点以及反映强烈的突出问题，综合运用多种监督方式，完善程序，改进方法，建立健全推动解决问题的长效机制，着力促进依法行政、公正司法。如在经济监督方面，坚持每半年听取和审议一次财政预算执行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告和审计工作报告；在部门监督方面，坚持在任期内至少听取一次述职报告或专项工作报告：在执法监督方面，坚持每年选择1～2部法律开展执法检查，促进相关法律的贯彻实施。三是围绕民意，强化落实。选择与群众生产生活密切相关的教育、医疗卫生、食品安全、低保救助、户籍管理、公共文化服务、老年人权益保障、人口和计划生育、路网建设等工作，开展调查、视察、执法检查、听取和审议专项工作报告等监督活动，跟踪推动民生事项落实，提升人民群众幸福指数。四是规范程序，依法任免。坚持党管干部原则和依法任免的统一，认真贯彻县委意图，充分发扬民主，坚持任前调查、法律知识考试、供职报告、就职宣誓、述职评议等制度，严格任免程序，依法做好人事任免工作，为县级国家机关的正常运转提供组织保障。同时，对选举产生和决定任命的干部，通过开展述职评议、提交年度述职报告、信任度测评等形式，实施依法监督。在监督过程中坚持原则，实事求是，讲求方法，及时协调，通过最佳途径，确保监督实效。
三、进一步夯实人大基础，有效发挥人大代表的主体作用。把代表工作作为人大的基础性工作，不断创新和改进工作方法，切实增强代表活力，努力发挥代表作用。一是重视代表素质能力建设。通过组织集中培训、以会代训、寄发学习资料等做法，不断提高代表的整体素质。换届后，我们专门举办了县人大代表培训班，组织全县的人大代表围绕《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，开展集中培训，提高代表履职能力。同时，不断完善代表履职激励和
约束机制，组织代表开展向选民述职活动，认真实施代表辞职、代表联系选民等制度，建立违纪代表谈话诫勉制度，不断增强代表的责任感。二是重视代表履职平台搭建。坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查、评议、视察、调研等制度，积极为代表履职搭建平台。积极探索组织代表旁听法庭庭审、约见县政府及有关部门负责人、跟踪督促政府重点工作等做法，不断丰富闭会期间的代表活动。组织代表听取政府和“两院”半年工作情况的报告，及时向代表通报常委会会议、重要工作安排及开展情况，不断拓宽代表知情知政渠道。建立支持和保障县人大代表依法执行代表职务制度，为代表履职提供有效保障。三是重视代表议案建议督办。建立健全代表议案处理和建议办理制度，通过建立办理工作责任制、确定重点建议办理、听取汇报、调查视察和征求代表意见等形式，完善督办机制，加大督办力度，提高办理实效。建立常委会领导分工督办、县政府领导领办等制度，推动重点建议办理工作。对代表反馈不满意的答复件，及时督促有关单位重新办理，并在每年10月份听取和审议县政府关于代表议案和建议办理工作情况的报告，使一些群众和代表反映的突出问题得到较好解决。四是重视推进乡镇人大工作。坚持常委会领导分片联系、召开联席会议、列席常委会会议等制度，以及邀请乡镇人大主席参加视察调研、法制讲座、专题学习会等活动，密切联系，加强指导，健全制度，促进乡镇人大工作更加规范、有序。重视发挥乡镇人大在推进工作中的支持和配合作用，形成上下联动、整体推进的良好工作局面。
四、进一步加强自身建设，切实提高依法履职的能力和水平。以提高依法履职能力为抓手，以提升机关工作效能为重点，以制度建设为保障，进一步加强自身建设。一是加强学习培训。以全国人民代表大会成立60周年为契机，积极推进学习型常委会、学习型机关建设。认真学习贯彻党的十八大和十八属三中全会、四中全会精神，深刻领会和把握精神实质，更好地指导实践、推动工作，提升依法履职能力。重点加强宪法法律和人大业务学习，不断增强常委会组成人员和人大机关干部的政治业务素质，提高履职的能力和水平。二是注重转变作风。我们以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真查找“四风”问题，大力倡导求真务实作风，搞好专题调研，深入了解县情、政情和群众关注的热点难点问题，进一步提高常委会议事效率和审议质量。坚持审议与调研相结合，形成人大调研与政府改进工作的良性互动。三是强化制度建设。对历届常委会及机关工作制度进行修订、充实、完善，坚持继承和创新相结合，建立健全议事决定、监督工作、代表工作、机关管理等工作制度，完善工作程序和标准，形成备司其职、团结协作、井然有序的工作机制。比如，换届后我们创新实行了“专项工作票决制”。即：在常委会听取专项工作报告后，为常委会组成人员发放“专项工作表决票”，设“满意、基本满意、不满意”三个档次和审议意见栏，主持人当场宣布表决结果。对表决结果为“基本满意”的，主任会议视情况责成报告单位就存在问题进行整改，整改情况印发下次常委会审议；对表决结果为“不满意”的，报告单位进行整改，整改情况再次向常委会报告；第二次报告仍为“不满意”的，县人大常委会将按照有关程序依法建议免去其职务。票决制的实行，有效增强了监督刚性，让被审议对象有压力、有震撼、有触动，达到了发现问题、触及软肋、推动工作的目的。国
篇二：新时期如何做好人大工作
新时代人大工作要肩负起历史和人民赋予的崇高使命和重大职责这就要求作为一名人大干部必须具有绝对忠诚于党忠诚于党的事业的政治品格切实加强政治理论学习进一步增强四个意识坚定四个自信更加主动地把中央各级党委的决策部署贯彻落实到人大的各项工作中在新时代人大工作中担当新使命
党的十九大报告指出：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持，不断完善。如何适应新常态下的人大工作，成为新时期的人大好干部，在新时代人大工作中担当新使命，是每一位人大工作者值得深思的问题。为此，结合自身工作实际，对如何做新时期的人大干部谈点粗浅认识。
一、履职为民新担当党的十九大报告强调坚持以人民为中心的发展思想，具有鲜明的现实针对性和工作指导性。人大工作在保障人民行使当家作主权力方面，具有不可替代的作用。新时代人大工作要肩负起历史和人民赋予的崇高使命和重大职责，这就要求作为一名人大干部，必须具有绝对忠诚于党、忠诚于党的事业的政治品格，切实加强政治理论学习，进一步增强四个意识、坚定“四个自信”，更加主动地把中央、各级党委的决策部署贯彻落实到人大的各项工作中。切实将严守政治纪律和政治规矩作为自己的根本准则，树立人大对外良好形象努力在人大战线上争先创优、建功立业。二、知行合一强业务加强经常性学习，坚持每天学习法律法规和人大业务知识，力争成为人大工作的行家里手。自觉服从区委的中心工
作和全区的工作大局，把思想和行动统一到区党代会、人代会确定的各项目标任务上来，学会换位思考，善于从区委政府角度、全区经济社会发展的大格局看待人大工作，发挥人大作用，推进区委决策部署落地落实。经常性深入基层开展专题调研，形成高质量的调研报告，为区委和区人大常委会当好参谋助手。
三、追求卓越当“工匠”习总书记强调：“领导干部对待工作要有‘工匠精神’，善于在精细中出彩。”作为一名人大工作者，必须像工匠一样，把每件工作当成自己的作品，精雕细琢，打造精品。坚持倡导精细化的工作态度，做到制定方案细，工作落实细，掌握情况细，分析问题细，配套措施细。在筹备会议、开展调研、起草文件材料时，坚持最严谨的态度、最严格的标准、最严实的作风，在每一个细节上精雕细琢、精打细磨，确保每一项工作高水平、高质量。四、务实重行讲实干努力增强监督实效，在选择议题时要精准，把事关全区转型发展、创新发展、绿色发展、法治建设、民生保障等领域的问题作为监督重点，提出审议意见和建议要切中要害，便于操作落实；加大跟踪问效力度，深化审议意见落实情况满意度测评工作，确保问题彻底得到解决；全力服务发展大局，加强对重点项目建设的检查督办，确保项目建设扎实推
进；积极回应社会关切，认真督办人大代表呼声高、社会反响强烈、密切关系人民群众切身利益的问题，使人民群众有更多获得感；积极发挥代表主体作用，为人大代表依法履职创造条件；全面提升工作水平，努力开创新时代人大工作新局面。
篇三：新时期如何做好人大工作
新时期人大工作要以五大发展理念为引领作者：唐山市人大常委会来源：《公民与法治》2016年第17期
唐山市人大常委会
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是我国“十三五”时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是做好当前和今后一个时期党和国家一切工作的行动指南。唐山市人大常委会在思想观念和履职实践中认真贯彻五大发展理念，努力提升工作能力和水平，在精准服务地方经济社会发展上发挥出更为重要的作用。
一、贯彻创新理念，推动工作与时俱进
创新是引领发展的第一动力。地方人大及其常委会应以改革创新精神不断推动人大各项工作与时俱进，更好地适应经济社会新发展、民主法治新进程、人民群众新期待。贯彻创新理念，推动立法工作创新发展。唐山市人大及其常委会紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，主动适应全面深化改革新形势，发挥人大在立法工作中的主导作用和“一府两院”的重要作用，着力构建市委领导、市人大主导、“一府两院”协同配合的立法工作格局；围绕提高立法质量，进一步完善立法建议征集、项目确定、调研论证、起草修改、审议表决、报批实施等工作机制，不断推进立法精细化；充分发挥立法咨询委员作用，探索建立基层立法联系点制度，坚持法规草案广泛征求意见和意见采纳情况反馈机制，深化立法协商工作；制定出台《唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》，加强备案审查工作机构建设，完善沟通、审查、处理和反馈等工作机制。
贯彻创新理念，推动监督工作创新发展。唐山市人大常委会坚持关口前移、主动作为，把市委重大决策和市政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为监督重点，不断创新监督方式、拓宽监督渠道、增强监督实效；切实提高常委会会议审议意见质量，对具有全局性、长远性的重要审议意见及时向市委报告，强化检查督促，推动“一府两院”不断规范完善审议意见办理落实的内部工作机制；在审议“一府两院”整改情况报告的基础上，适时采取实地查看、听取办理情况报告等方式，进一步加大对审议意见落实的跟踪监督和持续监督力度，确保问题有效解决；制定出台《唐山市人民代表大会常务委员会关于加强对垂直管理部门监督的暂行办法>，加强对垂直管理部门监督。
二、贯彻协调理念，构建平衡发展格局
协调是经济社会持续健康发展的内在要求，也应作为地方人大依照法定程序办事的基本要求。唐山市人大常委会坚持把加强县乡人大工作和建设作为常委会重点工作之一，不断密切与县乡人大的联系，以帮助协调解决当前县乡人大工作和建设中存在的突出问题为着力点．不断促进县乡人大工作更加规范、更具活力、更有成效。同时加强对县乡人大的工作指导和信息交流，上下配合、协调联动开展好视察、调研、执法检查等监督工作，发挥全市人大组织的整体作用，以服务统筹推进城乡协调发展，推动物质文明建设与精神文明建设齐头并进，实现经济建设与生态建设双赢，努力构建平衡发展新格局。
唐山市人大常委会积极开展人大立法工作协商，不断推进立法民主化；充分发挥人大代表在协商民主中的作用，通过组织人大代表参与专项工作调研、立法调研、执法检查、法规草案征求意见、法治宣传服务、预算审查征求意见等活动，以协调促进协商、以协商推动协调，更好地汇聚民智、听取民意，保证人民行使国家权力。
二、贯彻绿色理念，服务优化发展环境
绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，是永续发展的必要条件，也体现了人民群众对美好生活的希望和期盼。唐山市人大常委会以人民群众的希望和期盼为出发点，抓住人民群众普遍关注的大气、水、土壤污染防治等问题，通过开展执法检查、代表视察、专项工作评议、专题询问等形式，监督和支持政府及所属职能部门大力推进绿色发展，促进发展模式转变、经济转型升级。2015年10月，唐山市人大常委会听取和审议了市政府关于优化经济发展政务环境的专项工作报告；并对市发改委、市城管局、市工商局、市规划局、市商务局、市人社局、市国土局、市环保局、市公安局、市住建局等10个部门优化经济发展政务环境情况进行了专项工作评议和满意度测评，取得了很好的成效。
四、贯彻开放理念，扩大有序政治参与
开放是世界各国经济发展的客观规律，是国家繁荣发展的必由之路，也是中华民族迈向全面复兴的必由之路。贯彻开放理念，就要不断提高人大工作的透明度。唐山市人大常委会制定并实施了《唐山市人大常委会行使监督职权情况向社会公开的试行办法》《唐山市人大常委会新闻发言人制度》《唐山市人大常委会关于预算审查前听取本级人大代表和社会各界意见的办法》等，畅通了群众诉求表达渠道，广泛向社会公开征集立法项目、监督议题，并在媒体公开监督工作过程及成果，健全回应群众关切的机制；更多地深入基层一线调查研究，广泛听取群众的意见和建议，加强与群众互动交流，进一步扩大群众对人大工作的有序参与和监督，保证人民依法享有更加充分的权利和自由，更加广泛地参加国家和社会治理，使人大各项工作更加顺民心、合民意、接地气。
贯彻开放理念，就要坚持面向基层，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源。唐山市人大常委会坚持从人大代表和人民群众的需要出发开展工作，通过组织人大代表调研、视察工作，引导人大代表紧紧围绕全市改革发展的重大问题，积极提出有针对性的意见建议；通过完善常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系选民制度，组织开展好人大代表“走访选民心连心、扶贫济困献真情”活动，形成全民为推动京津冀协同发展、加快实现“三个努力建成”目标献计出力的社会氛围；大力推进“人大代表之家”和人大代表履职平台建设，拓宽了人大代表知情知政渠道，不断增强代表建议办理实效，充分调动人大代表的积极性、创造性，在服务唐山经济社会发展中当先进、做表率。
五、贯彻共享理念，维护群众根本利益
共享是中国特色社会主义的本质要求。国家“十三五”规划建议强调：“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”唐山市人大常委会紧紧围绕群众关注的重点热点难点问题和最直接最现实最迫切的利益问题，积极开展民生问题专题调研和执法检查，通过专题询问、专项工作评议等方式，积极回应社会关切，推动群众就业、公众医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护及司法公正、依法行政等与人民群众利益息息相关的民生事业和工作不断创新发展和逐步完善，使广大人民群众更多更公平地共享改革发展成果。
篇四：新时期如何做好人大工作
新时期如何加强和改进人大监督工作|人大依法监督与时俱进科学务实不断推进人大监督工作再上新台阶加强人大监督，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然
要求，也是维护人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下，地方各级人大及其常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，对于推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳定，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
多年来，地方各级人大及其常委会对本级“一府两院”的监督工作不断加强，取得了明显的成绩，有效地推进了民主法制建设进程。但与形势的发展和人民群众的期盼和要求相比还有一定差距。主要表现在监督超前性、针对性不强，监督范围不够广泛，力度不大，效果不够明显等。
面对新的形势，新的要求，我们要进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，积极探索完善加强和改进监督工作的新经验、新方法，不断开创人大工作新局面。
（一）把思想统一到《监督法》上来。能不能深刻理解和把握《监督法》的精神、原则和内容，能不能把思想真正统一到《监督法》上来，关系到这部法律能否得到切实的贯彻执行。《监督法》是第一部系统规范人大监督权的法律，其进步性是不容置疑的。人大工作者思想一定要统一，思想上、行动上要坚定，要严格按《监督法》办事。依法监督就是最有效的监督；依法监督才有权威性和法律效力。
（二）树立渐进观念和积极务实态度。《监督法》的制定体现了渐进、务实的特点：实践经验比较成熟的，加以深化、细化，作出具体规定；实践经验尚不成熟的，又需要作规定的，作出原则规定，为进一步改革留下空间；缺乏实践经验，各方面的意见又不一致的，暂不作规定，待条件成熟时再作补充完善。贯彻《监督法》，同样要以渐进观念、务实态度来积极推动。对经验成熟、法律有具体规定的，要不折不扣地认真执行；对法律作原则规定的，也要积极探索，积累经验。人大及其常委会既要敢于监督，
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又要善于监督；既要不失职，又要不越权。只有这样，民主法制建设才能不断推进，积小进步为大进步。
（三）不断改进监督方式。要按照敢于监督、善于监督的要求，采取多种监督方式，增强监督实效。敢于监督，就是依法大胆行使监督职权。要把监督的精力集中在诸如政府工作中的农民增收、城市改造、污染防治、医疗卫生、工人“两保”，以及“两院”工作中的司法不公这些人民群众普遍关注和迫切要求解决的老大难问题上，要敢于较真，敢于碰硬。在监督程序上，要做到不偏不漏，既严又全，不搞所谓的“弹性监督”。对发现的问题，要认真分析症结，举一反三，监督有关机关部门强化工作措施，彻底加以解决。对出现久拖不决或一再反复的问题，要大胆动用特定问题调查、跟踪执法检查、质询、撤职等刚性监督手段，直到问题解决为止。善于监督，就是开拓思路，力求增强监督实效。根据《监督法》的规定和实践中的成功经验，人大的监督工作可以根据不同情况，采取“五个结合”的方式进行，即把工作监督与法律监督结合起来；把专项监督与综合监督结合起来；把初次监督与跟踪监督结合起来；把听取专项工作报告与执法检查结合起来；把推动自行整改与依法纠正结合起来。一是要把专项监督和综合监督结合起来。如在听取“一府两院”专项工作报告前，可以以执法检查的形式搞好事前调查，形成监督合力，使监督工作更深入、更全面、更彻底。二是把初次监督和跟踪监督结合起来。如听取“一府两院”专项工作报告后，还要对审议意见的落实情况进行跟踪监督，防止出现“只说不做”现象。再如，对预算执行情况进行定期审查的同时，还要对专项资金的使用情况进行不定期审查，防止专项资金调减漏报，挪作它用。三是把人大监督和社会监督结合起来。人大行使监督权的情况向社会公开，不仅是对人大及其常委会的制约，也是对被监督者的制约。因为，我们要积极探索公开化的有效方式，充分保障人民群众的知情知政权，使人大的监督更加符合人民的意愿、充分表达人民的诉求、切实代表人民的利益。人大及其常委会向社会公布监督权行使情况的同时，也将被监督者的工作情况展现在社会公众面前，它能有效增强被监督者接受人大常委会监督的自觉性和主动性。所以要善
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于借助社会监督的力量，来达到提高自身监督水平和效果的目的。（四）在深化细化人大监督程序上下功夫。《监督法》规定了很多新的监督
程序，特别是在总则部分明确提出行使监督权的情况要向社会公开，一方面强化了监督工作的透明度，另一方面也对执法主体提出了更高更严的要求。要深入研究，准确理解，深化和细化相关的工作制度和工作程序，把监督法的有关规定切实落到实处。要从注重审议环节向审议前、审议中、审议后多环节并重转化，努力做到审议前掌握情况，审议中提高质量，审议后跟踪问效，全程强化监督实效。
（五）提高人大常委会会议的审议质量。人大常委会会议审议是开展监督工作的一个十分重要的环节。提高审议质量一直是个难题。《监督法》的实施为我们进一步提高审议质量提供了很好的契机。一是要改进调研方式，掌握真实信息。《监督法》规定，人大常委会审议报告前，主任会议可以组织常委会组成人员和代表进行视察或者专题调查研究。要改进调研方法，注重采用无陪伴调研、独立调研，力求了解真实全面的情况；也可以采用民意调查等科学调查方法，提高调研的科学性。二是要重视询问权的运用。《监督法》把询问引入人大常委会的监督机制，常委会组成人员审议议案和有关报告时都可询问，这是一项很有意义的创新。询问是常委会组成人员的个人行为，主要是获取情况，同时也带有批评的功能。提出询问，一问一答，程序简便，方式灵活，便于操作，具有简便性、经常性、针对性、互动性，有利于把监督工作引向深入。三是对报告的处理要刚柔相济。依据《监督法》，地方各级人大常委会可以听取和审议“一府两院”专项工作报告、计划及预算执行情况报告、审计工作报告和执法检查报告。对报告作出处理，是防止听取审议报告之后不了了之的必然要求，是提高审议质量、增强监督实效的自然延伸。从《监督法》对报告处理的程序设计看，体现了刚柔相济的特点。报告听取审议后，均要整理出审议意见，交由“一府两院”研究处理，此所谓“柔”；听取和审议专项工作报告、审计工作报告后，可作出决议，“一府两院”必须认真执行，此所谓“刚”。刚柔相济有利于人大把对“一府两院”的监督和支持统一起来，有效促进依法行政、公正司法。
（六）大力提高人大机关工作人员素质。地方各级人大常委会没有专门的监督工作机构。仅靠常委会组成人员自身，由于时间、精力、信息上的制约，要真
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正履行好监督职责是存在一定困难的。针对这种情况，《监督法》的规定中突出了人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构作用，在监督的各个环节上都规定了人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构的职责。再者，法律的生命力在于实施，实施的关键在于人。各级人大常委会组成人员和机关工作人员要以身作则，在学习、研究、贯彻好《监督法》上为社会各界作好表率，从而保证《监督法》顺利贯彻执行，促进人大各项工作的开展。因此，实施《监督法》，迫切需要采取有效措施，提高人大机关干部的思想政治水平、政策法律水平，增强其调查研究能力、分析综合能力、文字表达能力、沟通协调能力，切实为常委会行使监督职权当好参谋，搞好服务。
总之，人大监督工作是人大工作的重点、难点所在，也是人大工作的灵魂。只要我们树立正确的观念，掌握科学的方法，找准工作的重点，提高履职的能力，开拓创新，扎实工作，就一定能够推动人大监督工作再上新台阶，为经济社会发展作出新贡献，为树立人大有为、有位、有威的新形象再添新光彩，不断开创人大工作新局面。
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篇五：新时期如何做好人大工作
精品文章《关于做好新时期人大法制工作的几点思考》
按照市委、市人大常委会党组关于深入学习实践科学发展观活动的要求，我带领法制委的同志深入到三区人大，就如何做好新时期人大法制工作进行了调研和探讨，同时我在督导全市深入学习实践科学发展观活动和参加代表小组活动的过程中，也征求了相关部门和部分代表的意见，现结合人大实际，粗浅地谈谈自己对做好法制工作的看法。
一、充分认识人大法制工作的重要性人大法制工作是人大工作的重要组成部分。市、区两级人大常委会工作机构设置虽然不尽相同，但都设有法制工作委员会，就是一个很好的说明。当然，需要说明的是，我们这里所说的人大法制工作，不同于全国人大和自治区人大的法制工作，而实际上是人大内务司法工作。全国人大法律委员会和自治区人大法制委员会，主要负责立法方面的工作，另设内务司法委员会负责内务司法方面的监督工作。而我市，由于人大没有地方立法权，因此市、区人大常委会虽然都设有法制工作委员会，但其中一项主要工作职能是在常委会的领导下，做好内务司法方面的监督工作，说得更确切一点，是做好司法方面的监督工作。党的十六大重申并强调依法治国、建设社会主义法治国家这一治国基本方略，提升了人大在现实生活中的地位，同时也加重了人大的责任，这就要求人大工作与时俱进，要求人大法制工作进一步加强，切实发挥其应有的作用，否则就难以担负起时代赋予的历史使命，也有负于人民的重托。司法监督
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是人大的一项重要职权，也是人大工作的重点，人民群众寄予厚望。在整个人大工作中，司法监督工作占有相当重要的份量。近年来，在人民群众和社会各界向人大的申诉控告检举中，反映司法腐败和司法不公问题占有一定比重，行政执法和司法实践中的错位、缺位、不到位的现象时有发生，要求人大加强司法监督的呼声比较强烈。在人大常委会的直接领导下，认真搞好人大法制工作，加强对司法机关工作和人员的监督，对于促进司法机关严格依法办案，公正司法，坚持执法为民，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。
二、以科学发展观为统领，做好人大法制工作在科学发展观的统领下，做好新时期人大法制工作十分重要。结合我到市人大常委会工作以来分管法制委工作的实际，谈三点认识。
（一）突出重点，注重实效。人大法制工作要紧紧围绕、服从和服务于加快经济社会发展，工作监督抓大事，法律监督抓典型。不能事无巨细，越俎代庖。只有选准和抓住重点，才能确保工作实效。监督需要采用一定的形式，但更应注重监督的效果。要讲求监督实效，力争最佳效益。要增强宗旨意识，依法维护人民群众的根本权益，特别要关心困难群众的生产生活和合法权益，使人大法制工作在联系群众、反映民意、化解矛盾、解决问题、维护稳定中发挥积极的作用。
（二）加强调查研究。人大法制工作要与经济社会发展合拍，符合人民群众的愿望，就必须加强调查研究。制定法工委年度工作计划要调查研究，对司法机关向人大常委会所作的专题工作报告进行初审
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要调查研究，开展执法检查要调查研究，进行司法案件监督更要认真调查研究。一句话，深入司法机关，深入基层，深入群众调查研究，是我们常委会分管领导和法工委的同志开展工作的重要内容。只有深入调查研究，我们才能了解司法机关是否公正司法，才能了解人民群众对司法机关的工作是否满意，对社会治安形势有什么意见和建议，从而为常委会依法实施法律监督和工作监督当好参谋、提供服务。
（三）正确处理好监督与支持的关系。地方人大及其常委会依法监督“一府两院”，是为了保证“一府两院”把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。所以，从总体上讲，人大和“一府两院”的目的是一致的。监督就是帮助，监督就是支持。人大及其常委会对司法机关的监督，根本目的是为了维护国家、集体、其他组织和公民的合法权益，维律的尊严，推进依法治国。对司法活动中违法和有悖公正司法的问题，要严格按照法律监督程序督促其纠正。这不是“找茬”，也不是谁和谁，而是法律的规定，是人大职责所在。另一方面，又要全面认识和准确把握监督与支持的辩证关系，做到对司法机关既监督又支持，寓支持于监督之中。鉴于各方面的原因，为了使人大的监督卓有成效，我们在人大工作的同志与在“一府两院”工作的同志要多交流，多沟通，尽力使对某些热点、难点问题处理的认识在现行法律允许的范围内取得一致。对司法机关在执法过程中存在的一些失误和不足，要多从历史背景、执法环境综合考虑，多体谅司法机关的难处，多同他们探讨研究解决的办法和改进的措施，而不要高高在上，横加指责。要支持司法机关依法独立行使职权，促进依法办案、公正司法。
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对司法机关合法的、正确的执法活动，要予以肯定。要在职权范围内，尽力帮助司法机关解决客观困难，调动司法工作人员的工作积极性。在对具体案件的监督中，对司法机关正确的执法行为和公正的裁判，要坚决予以支持，为司法机关严格执法、公正司法撑腰，以抵御干扰因素的影响，努力维护司法公正。人大开展司法监督工作是职责，人大支持司法机关依法独立行使职权，同样义不容辞。
三、法制工作存在的不足目前我市人大法制工作存在几个突出问题：一是人员少。目前，市人大常委会法工委只有三人，三区人大常委会法工委只有一人。人大法制工作任务越来越重，而工作人员不够，许多工作难以顺利开展;二是缺乏相关的法律专业知识人才。要改变这一状况，固然需要积极创造条件，适当增加编制，逐步调入法律工作者或司法一线的业务骨干，但这在短时期内显然是不现实的，必须依靠加强现有人员的自身建设，提高业务工作素质。最重要的就是要加强学习，特别是加强对宪法、法律、法规和司法工作业务知识的学习和掌握。这一要求，适用于在人大工作的全体同志，适合于人大常委会组成人员，更适用于法工委工作的全体同志。三是对人大司法监督的认识不到位。虽然从总体上讲，广大人民群众迫切要求各级人大常委会加强司法监督工作，特别是加强对司法机关办理案件的监督，这无疑是人大开展司法监督的内在动力。但现实中，当人大进行司法监督，特别是对涉法信访案件启动监督程序时，矛盾的焦点也就集聚到了人大。有的认为人大只能对司法机关进行原则监督，对具体案件的介入影响了司法独立，是一种干预司法的行为;有的认为人大是权
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力机关，不是司法机关，对案件的整个情况缺乏深入的调查了解，实施监督的依据不足、必要性不大;还有的认为人大开展司法监督是外行监督内行，是多管闲事。个别司法机关的同志持消极态度，有的同志思想上甚至有抵触情绪。四是有些视察检查流于形式。地方人大组织代表进行视察检查是法定程序。但安排的时间比较短，程序格式化。一般讲是先发通知，由有关单位准备，然后组织代表按预定的方案进行，在形式上虽然轰轰烈烈，而实际效果并不好。对司法机关的视察检查也是如此，由于受到时间、专业和方式的限制，视察、检查组一般不可能深入到司法机关了解具体案件的办理情况和工作情况。大都是走走、看看、听听，看到的主要是成绩，反映的主要是困难，对司法机关只能形成一个简单的印象，即便是听到一些议论和反映，尤其是执法中的违法问题，由于没有时间调查核实，只能蜻蜓点水，无法深入，难以把问题和原因弄清楚。最后提出的意见和建议也大都浮在面上，写在纸上，很难得到落实。五是监督方式滞后且刚性不足。宪法和组织法赋予人大对司法监督的主要方式有听取和审议报告、组织视察检查等形式，这些形式主要是根据行政机关的工作特点设定的，却普遍适用于对“一府两院”的监督，因此有些监督方式特别是一些带有刚性的方式不适合司法监督工作特点，如组织特定问题调查，宪法和组织法明确规定人大常委会可以采用这一方式进行监督，但是如果将这一方式运用于司法监督，由人大常委会组织特定问题调查组，对某一具体案件进行调查并作出具有法律效力的决定，交由司法机关执行，显然会影响司法机关独立行使职权。如询问、质询这种具有刚
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性的监督形式也不适合对司法机关的监督，过去有些地方人大代表联名要对司法机关办理的案件进行质询，从程序上看是合法的，但实际执行有问题，司法机关大都以案件涉及审判机密等理由来回避。再如错案追究，一个案件从最终判决生效到执行要经过很多的程序和环节，如何划清办理案件的责任或责任大小则是一个难题，除了很明显的执法违法、弄虚作假、为钱办案和枉法裁判外，错案追究是很难落实的。还如罢免撤职，这是针对特定对象设置的，其中也包括司法机关的工作人员。我们评判司法机关工作人员，如果离开了具体案件办理情况，再也没有其他更好的标准了，但通过案件评判对司法机关启动罢免撤职案又很困难。因此，在人大司法监督工作中存在着弹性监督多，刚性监督少;程序性监督多，实质性监督少;一般监督多，跟踪监督少;工作监督多，法律监督少等问题。
内容仅供参考
篇六：新时期如何做好人大工作
一2015年机关党建工作回顾在市委的正确领导下市直机关各级党组织和广大党员深入学习贯彻党的十八大十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神积极适应经济发展和党建新常态以从严治党为主线着力建设三型机关党组织以打造政治坚定能力过硬作风优良改革创新的机关党员队伍为重要目标全面提升了机关党建工作规范化科学化水平为服务市委提质xx打造升级版战略做出了重要贡献切实加强和改进党的领导不断开创人大工作新局面
切实加强和改进党的领导不断开创人大工作新局面切实加强和改进党的领导不断开创人大工作新局面切实加强和改进党的领导不断开创人大工作新局面同志们：
这次会议是区委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会，中共中央*号文件及省、市人大工作会议精神，回顾总结换届以来全区人大工作，研究部署进一步做好新形势下人大工作的任务和措施，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改善区委对人大工作的领导，推动全区人大工作再创新局面，为建设法治城区和“打造杭州RBD，构建和谐新城区”作出积极贡献。区委常委会对为这次会议十分重视，专门听取了区人大常委会党组的汇报，研究讨论了区委《关于进一步加强人大工作的意见》。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、坚持与时俱进，依法履行职责，全区人大工作取得新发展换届后的三年多来，区委进一步加强和改进对人大工作的领导，有力地促进了区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。人大及其常委会在区委的领导下，牢牢把握全区工作大局，忠实行使宪法和法律赋予的职权，不断加强和改进对“一府两院”的监督，大力支持“一府两院”依法开展工作，为推动区委决策落实、促进我区三个文明建设作了大量卓有成效的工作。一是中心工作成效明显。牢固树立中心意识，认真领会区委意图，坚决贯彻区委决策，充分发挥职能作用，坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻落实依法治区基本方略，加快推进全区社会主义民主和法制建设，有力促进了全区经济社会持续、快速、健康发展。二是监督工作扎实有效。紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展监督工作，并不断改进监督方式，拓展监督范围，围绕重点工程建设、特色街区打造、背街小巷改善、为民办实事工程、四五普法宣传教育等开展监督，努力推进经济社会协调发展。进一步规范了行政执法评议和述职评议，完善区人大常委会对任命干部的述职评议，开展了选民评议区人大代表等活动，监督效果明显提高。三是代表工作逐步完善。始终把做好代表工作、发挥代表作用作为一项基础性工作来抓。建立了常委会组成人员分工联系代表、定期接待和走访代表等制度，切实加强与人大代表的联系；积极组织代表开展调查、检查、视察和评议活动，较好地发挥了人大代表的作用；不断加大对代表的培训力度，提高代表履行职责的能力，特别是对代表进行行政强制拆迁工作培训，组织代表参与到行政强制拆
迁工作中，为积极稳妥推进行政强制拆迁、破解拆迁难题发挥了作用；切实加强代表议案建议交办、督办工作，努力提高议案建议解决率和代表满意率，积极为代表执行职务创造条件，维护人大代表的合法权益。
四是自身建设不断加强。人大常委会把加强自身建设摆在重要位置，常抓不懈。坚持党组中心组等各项学习制度，加强对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识的学习，注重围绕经济建设中心和社会热点问题开展调查研究，不断提高决策水平和工作水平。始终着眼于人大工作的制度化、规范化、程序化，积极探索履行职责新途径，切实加强组织制度和工作制度建设。稳步推进街道人大工委建设，不断优化机关干部的年龄、知识和专业结构，人大机构不断健全，整体素质和履职能力不断提高。
总之，近年来区人大工作与时俱进，有力促进了我区经济社会协调发展、和谐发展，区委对区人大常委会的工作是满意的，全区人民、人大代表是满意的。在此，我代表区委向区人大及其常委会的同志们，向全区人大代表、向关心和支持人大工作的同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我区人大工作存在的一些问题和不足，如一些领导干部对人民代表大会制度和人大工作的重要性还认识不足，缺乏主动自觉接受人大监督的意识；少数从事人大工作的同志适应新时期工作要求的水平有待进一步提高，钻研人大工作的能力需要进一步加强，等等。这些，我们有待于在今后的工作中认真研究，逐步加以解决，努力推动我区人大工作继续向前发展。
二、加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职能加强和改善党对人大工作的领导，是党委的一项重要职责。我们要全面贯彻落实十六届四中、五中全会精神，按照省、市人大工作会议要求，支持和保证人大依法履行职能，切实把全区人大工作提高到一个新水平。（一）提高认识，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。中央和省、市委对人大工作高度重视，先后出台了有关坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领会，进一步认清坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性，不断增强做好人大工作的责任感和紧迫感。第一，坚持和完善人民代表大会制度是实现党的领导、巩固党的执政地位的客观需要。坚持党的领导同坚持和完善人民代表大会制度，从根本上讲是一致的。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，充分发挥国家权力机关的作用，可以及时地把党的主张经过法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为规范和共同行动，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，
保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。从某种意义上说，人大工作开展得如何、作用发挥得如何，直接体现了同级党委执政水平的高低和执政意识的强弱。因此，全区各级党组织和党员干部，特别是领导干部，都必须从维护和巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，不断提高坚持和完善这一根本制度的自觉性。
第二，坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现了社会主义的本质特征，从政治上、组织上保证了人民当家作主、行使管理国家的权力；充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是党领导人民当家作主、行使国家权力的最好政权组织形式。实践证明，这一制度合国情、顺民意，具有无比的优越性和强大生命力。当前，建设和发展有中国特色社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有重大意义。
第三，坚持和完善人民代表大会制度是实现“打造杭州RBD，构建和谐新城区”战略目标的重要保证。要在激烈竞争中稳步发展，实现“打造杭州RBD，构建和谐新城区”的战略目标，需要全区上下的拼搏奋斗。在这一伟大的历史进程中，人大及其常委会担负着重要的职责。只有发挥好人大及其常委会作为国家权力机关的政治优势，才能更好地调动一切积极因素，动员和组织全区人民同心同德，共同奋斗；只有发挥好人大及其常委会作为民主法制建设主导力量的工作优势，才能不断推进依法治区，保障和促进经济社会全面发展；只有发挥好人大及其常委会密切联系人民群众的组织优势，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，促进决策的科学化、民主化；只有发挥好人大代表分布广、素质高的人才优势，才能为“打造杭州RBD，构建和谐新城区”提供强有力的人才智力支持。
总之，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到党和国家根本目标和根本任务的实现，关系到建设有中国特色社会主义的兴衰成败。我们要深化对人民代表大会制度本质特征的认识，深化对人民代表大会制度广阔前景的认识，充分发挥人大的作用，切实做好各项工作。
（二）加强领导，全力保证和支持人大及其常委会依法行使职权。尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，保证和支持人大及其常委会依法行使职权，是党委对人大工作实施领导的主要任务，也是各有关方面应当遵循的基本原则。区委应充分发挥核心保证作用，支持和保障人大及其常委会依法行使职权。第一，要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的政治环境。要把人大工作纳入区委工作的总体布局，列入重要议事日程，进一步健全制度，规范工作。一方面要健全区委领导人大工作的制度和机制。区委的重大决策和重要工作部署，
要及时向人大及其常委会党组通报，主动听取他们的意见和建议，涉及人大及其常委会职权范围内的，事先应向人大常委会党组通报。区委每届任期内至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作进行部署；每年要定期听取人大工作专题汇报，全面了解人大工作的进展情况，及时研究解决有关重大问题。另一方面要进一步规范区委与人大的关系。要坚持总揽但不包揽、协调但不代替，充分尊重人大及其常委会的法律地位，使之独立负责地开展工作。凡是应由人大或人大常委会决定的事项，都要依法提交并履行法定程序。区人大常委会要自觉接受区委的领导，涉及决定重大事项、加强监督以及人大常委会自身建设等重大问题，都要及时向区委请示报告，以更好地把党的路线、方针、政策和区委的决策体现落实到人大工作中。
第二，要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的法治环境。加强和改进党对人大工作的领导，关键是要支持人大依照法律的规定履行职能。各级党组织尤其是党员领导干部要带头在宪法和法律的范围内活动，从各个环节上保障人大及其常委会行使好宪法和法律赋予的各项职权。区委对事关全局、长远和人民根本利益的大事作出决策，同时还要通过人大及其常会作出决议决定；政府部门要主动提请人大或人大常委会对事关全局的重大问题进行审议、讨论和决定。人大及其常委会作出决议、决定后，区委、区政府要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。“一府两院”工作人员特别是领导干部，要切实增强宪法意识和人大意识，尊重和配合人大及其常委会依法行使职权，认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会的监督，推进依法行政、司法公正；在执行人大及其常委会的决议、决定、报告工作、办理代表建议意见和接受人大的视察、检查、评议等方面，要做到态度端正、行动自觉、措施落实。要坚持党管干部与人大及其常委会依法行使选举任免权有机统一，凡是党委推荐需要由人大及其常委会选举、任免的干部，事先要征求人大常委会党组的意见，对于多数代表或委员不同意的人选，不能匆忙提出。凡是人大及其常委会选举或任命的干部，在选举或任免前，不得对外公布，不得正式到职或离职；在法定任期内确需调整的，要事先征求人大常委会党组意见，并严格按照法定程序进行。
第三，要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的舆论环境。各级党组织及宣传部门要把人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分，切实加强对实施依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的宣传，加强对坚持和完善人民代表大会制度的宣传，加强对人大及其常委会和人大代表依法履行职责的宣传，不断增强全社会的民主法制意识和人大意识。要深入开展对人民代表大会制度的学习和教育，把人民代表大会制度和民主法制建设有关内容纳入党委中心组理论学习计划，把人大制度的基本理论列入干部培训的内容，切实提高各级领导干部对人民代表大会制度的认识，自觉支持人大及其常委会依法履行职责。
（三）落实举措，切实推进人大及其机关建设。
新形势、新任务对人大工作提出了新的要求，必须切实加强人大及其机关建设。这也是加强党对人大工作领导的重要组织保障。
第一，要加强人大常委会的组织建设。根据人大及其常委会的工作性质和自身特点，要进一步优化人大常委会的年龄、知识和专业结构，特别是要增加熟悉、经济、科技、文化等工作的人才。要把议政水平和参与决策的能力作为人大常委会组成人员人选的重要条件，使人大常委会组成人员的整体素质与所担负的职责任务相适应。要按照机构改革的要求和人大工作发展的实际需要，加强、充实、调整人大常委会工作委员会，并不断深化街道人大工委建设，积极发挥街道人大工委的作用。
第二，要重视和加强人大干部队伍建设。人大机关干部是党的干部队伍的重要组成部分，要把人大干部的培养、选拔、使用纳入区委干部队伍建设的总体规划，进一步加大对人大干部的教育、培养、使用的工作力度，通过选调、培训、挂职、交流等渠道予以锻炼和提高。要切实加大人大与党委、政府机关之间的干部交流力度，注重从人大选派干部到基层和同级党政机关任职、挂职，采取切实措施有计划地实现人大机关干部和其他机关干部的双向交流。
第三，要切实解决人大工作中的困难和问题。从人大工作的实际和需要出发，切实帮助解决人大工作中遇到的困难和问题，创造良好的工作条件。要在办公条件、工作经费、后勤保障等方面给予支持，确保各项人大工作的正常开展。要为人大代表履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障，支持各级人大代表依法执行职务。要维护代表合法权益，对妨碍代表执行职务或侵犯代表权利的事件，要依法严肃查处。
三、自觉坚持和依靠党的领导，努力把全区人大工作提高到一个新水平“打造杭州RBD，构建和谐新城区”是我区当前和今后一段时期的中心工作。人大工作要紧紧围绕这一中心，牢固树立和落实科学发展观，把促进发展作为依法履行职能的第一要务，不断开创人大工作新局面。第一，要增强核心意识，自觉坚持在党委领导下开展工作。坚持党的领导是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。区人大及其常委会要自觉接受区委的领导，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，及时了解和领会区委的重大决策和部署，自觉围绕区委的中心任务开展工作。要及时地通过法定程序把区委的重大决策和重要意图，变成地方国家权力机关的决定、决议，并保证其实施。要建立健全向区委请示汇报制度，重大问题和重要活动要及时向区委报告。区人大常委会党组要切实发挥核心保证作用，带领人大的党员干部以自己的模范行动，保证区委意图的贯彻实施，真正把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事三者统一起来。第二，要增强中心意识，依法履行职能。区人大及其常委会要紧紧围绕区委的中心工作，主动服务改革发展稳定大局，依法履行职能。一是要认真行使好监督权。要适应新形势新任务的要求，进一步丰富监督形式，完善监督程序，加大
监督力度，增强监督实效。要进一步增强监督工作的针对性，把“一府两院”贯彻实施法律法规和人大决议决定的情况、国民经济和社会发展规划以及财政预算的执行情况、事关地方改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，作为监督工作的重点。要进一步增强监督工作的实效性，加强对监督事项的跟踪督办，敢于和善于运用质询、组织特定问题调查、罢免等刚性监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的问题。要讲求监督方式方法，加强与监督对象的沟通协调，寓监督于支持之中，使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为取得相互理解、彼此支持的过程，成为凝心聚力、推动工作的过程。当前及今后一段时期，人大及其常委会特别要抓住现代服务业发展、社会事业建设及重点工程建设中的关键问题开展监督，促进我区经济社会协调可持续发展。二是要认真行使好重大事项决定权。要以科学发展观为指导，加强对地方人大行使决定权的理论研究和实践探索，正确认识和处理地方人大决定权与政府行政管理权的关系。要紧紧围绕区委的要求和重点工作，善于抓住我区经济建设、社会发展、法制建设等带有长远性、方向性、根本性的重大事项，抓住事关人民群众切身利益的重大问题，搞好调查研究，并适时作出决议决定，规范和推动我区三个文明建设的健康持续发展。要结合工作实际，认真研究，积极探索行使决定权的内容和方式方法，制定相应的规范，努力提高议事质量和决策水平。三是要认真行使好人事任免权。坚持人大及其常委会依法行使任免权和党管干部原则的统一，畅通用人渠道，明确用人导向，善于把党管干部与人大常委会依法任免干部有机地结合起来，为党和人民把好任免关。要进一步加强对被任命干部的监督，充分运用工作报告、法律考试、述职评议等多种形式，把对事的监督和对人的监督有机结合起来。
第三，要增强民主意识，认真贯彻民主集中制原则。要进一步发扬民主，保障人大代表和常委会组成人员的民主权利，广泛集中正确的意见和建议，依靠集体的智慧保证职权的正确行使。要进一步健全和完善人大常委会的组织制度和议事制度，坚持集体行使职权和个人分工负责相结合，充分发挥地方国家权力机关的作用。区人大及其常委会作出的每一项决议决定，监督的每一个重大问题，都必须在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的规定来进行。对集体决定的事项，要积极做好工作，认真抓好落实。
第四，要增强群众意识，密切与人大代表和人民群众的联系。人大的最大优势是密切联系群众。区人大及其常委会要切实加强同人民群众的联系，坚持群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。要认真贯彻《代表法》，进一步改进和加强代表工作，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量。要进一步拓宽代表知情、知政的渠道，通过组织代表视察、参观、调研等形式，使代表了解政情政务。要进一步深化“代表活动日”、代表向选民述职等活动，调动代表执行职务的自觉性和积极性，树立和维护人大代表的良好形象。
要进一步加强对人大代表的培训，鼓励人大代表为我区经济发展、维护稳定、城市建设献计出力，充分发挥人大代表的作用。
第五，要增强责任意识，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态。随着依法治国方略的深入实施，人大及其常委会的地位越来越重要，发挥的作用越来越显著，担负的任务越来越艰巨。区人大及其常委会组成人员和人大工作者要充分认识自己光荣而神圣的职责，始终保持良好的精神状态，不断增强责任感和使命感，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决摒弃“人大无所作为、难有作为”的错误观念，满腔热情地投身到人大工作中去。要坚持解放思想，与时俱进，锐意进取，创造性地开展工作，积极探索人大行使职权的方式方法，努力拓宽人大工作的渠道，不断提高人大工作的实效。要切实改进工作作风，坚持求真务实、艰苦奋斗，深入基层和群众，大兴调查研究之风，做联系群众的模范、爱岗敬业的模范、维护团结的模范、廉洁自律的模范。要切实加强自身建设，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针和政策，不断提高思想政治水平；认真学习宪法和法律，努力探索和掌握人大工作的特点和规律，不断提高业务素质；认真学习社会主义市场经济知识和科学文化知识，不断拓宽知识面。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，对于加强社会主义民主政治建设、加快打造杭州RBD步伐及构建和谐新城区具有十分重要的意义。我们一定要以科学发展观为指导，解放思想、与时俱进，合力拼搏、奋勇争先，不断开创我区人大工作新局面，为实现“打造杭州RBD，构建和谐新城区”战略目标作出新的更大的贡献！
切实加强群众工作工作总结
——***切实加强群众工作工作总结今年以来，***纪委监察局按照中央、省委、市委、县委关于进一步加强和改进新时期群众工作的要求，围绕“构建和谐邻水”的目标，坚持以人为本的理念，充分发挥纪检监察工作职能职责，强力实施“一、二、三、四、五”战略，扎实做好新时期群众工作，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切了党群干群关系，和谐构建取得了新进展。一、强化“一个认识”我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去是党的根本路线。因此，我们深刻认识到，群众工作是构建社会主义和谐社会的一项基础工程，是党的工作的重要组成部分，做好新时期的群众工作对于提高党的执政能力，巩固党的执政基础，维护社会稳定大局，促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为此，我们牢固树立了“群众利益无小事”的观念，把做好群众工作作为一切工作的出发点和归宿，时刻绷紧群众
工作这根弦，把关系群众切身利益的事作为大事、要事，立办、快办、妥办，努力在服务群众上见实效。
二、抓住“两个关键”（一）扎实抓好信访工作。信访工作是联系群众的纽带，方便群众的桥梁，反映社情民意的晴雨表。因此，我们将信访工作作为群众工作的重中之重。在认真办理好省纪委监察厅、市纪委监察局、县委县政府领导交办件的同时，积极做好本级信访工作。截止10月底，委局共受理信访举报561件（次），业务范围内513件（次），立信访案件259件，已办结221件，办结率90.95%，完成上级交办信访案件72件，有效地解决了群众反映强烈的涉及移民后期扶持、退耕还林、征地拆迁、教育收费等实际问题。如群众举报长滩乡凤钱寺村支部书记杨某在办理移民后期扶持工作中，利用职权，将其不是移民的儿媳登记为移民，享受移民补助；将落户在不是移民李九家的周世和及家人共4人上报为移民，从中骗取4人移民补助。委局及时组织力量进行调查核实，发现反映问题属实，并对杨某进行了及时处理。再如群众举报合流片区学校预收书本费107元的问题，委局组织人员，深入合流片区学校进行明查暗访，通过查学校收费公示、了解各年级学生代表、与家长代表座谈、核实学校财务等方式，查清了此电话反映问题不属实，并及时向举报人进行了回复，举报人表示满意。（二）扎实抓好惠民举措的落实。切实加强对涉农利益的监督检查。今年以来，我们采取纪检监察机关监督与群众监督相结合，监督检查与规范管理相结合，日常监管与定期检查相结合，典型剖析与查处案件相结合等方式，重点对“十大惠民行动”、医疗保险基金、移民后扶资金、扶贫救灾资金、退耕还林、粮食直补、综合直补、农村低保、农机购置补贴、政策性农业保险、独生子女家庭扶助等惠农政策贯彻落实情况和资金使用情况进行了专项执法检查。截至目前，我们对黎家乡在办理移民后期扶持政策中乱收费的行为、城北镇经发办在农民建房过程中乱收费行为和县质检所违规收取检测费等问题进行了立案查处有效地维护了群众的合法权益。同时，委局机关干部职工还投身惠民行动第一线。县纪委常委以上领导对鼎屏镇、城北镇等3个乡镇12户贫困户进行一加一帮扶，纪委各室主任对3个乡镇45户贫困户进行结对帮扶；委局全休干部职工与城北镇垭村小学、延胜乡中心校、城北镇初级中学30名留守儿童结成一加一关爱对象，并为他们送去了书包等学习用具，折合人民币5000元；积极开展扶贫送温暖活动，为受灾困难户捐款2650元，开展贫困大学生帮扶活动，捐助资金2500元。三、建立“三个中心”（一）建立信访接待中心。今年我县作为全省首批群众工作试点县之一，县委县政府高度重视。县上建立了近300平方米的信访接待中心，各乡镇各部门建立了信访接待室。县委常委、县纪委书记李茂军同志定期到县信访中心进行坐班接访，纪委监察局室主任以上领导轮流到中心接访，同时也抽调信访工作业务骨干常驻
中心进行业务范围内的接访。信访接待中心还定期邀请律师介入接访，引导群众依法信访。
（二）建立网上举报中心。在邻水廉政网上开辟了网上举报中心和行风评论栏目，畅通了群众群众诉求，群众随时可以登录该网站进行网上报案和网上信访。同时，委局设专人负责网上举报案件管理工作。截至目前，共收到网上举报8件，已办结6件。
（三）建立政务服务便民中心。我们和相关乡镇认真研究，充分整合乡镇群众工作人力资源，将乡镇纪委与信访接待室、群众工作室及政务服务相关站所进行合署办公，实行接待来访、解决问题“一条龙”工作模式，让群众享受“一站式”服务，所反映问题进门就可以得到初步解决。中心还设立意见箱和投诉电话，对投诉、举报、建议限期答复。同时，各村配备了信访协调员、信息员，形成了一个纵向到底、横向到边的信访网络。
四、突出“四个举措”（一）认真开展“真情访问进万家”活动。认真开展了“真情访问进万家”的大访问活动，定期摸排社情民意，组织专人对信访事项开展解剖、调查、复查，特别是对带有苗头性、倾向性的问题，及时分线、分块收集、研究、解决，真正把群众问题解决在萌芽状态。截至目前，共排查出4件信访突出的问题，以石永镇中心小学退休教师吴某为代表反映石永镇中心小学校长王某的有关违纪问题；以丰禾镇多罗寺村五组周某为代表反映丰禾镇在小城镇规划建设中涉及群众利益的问题；以城南镇大佛寺居委会社区秦某为代表反映征地补偿的问题；以九龙镇农华村冯某等14名群众为代表反映农华村主任许某的有关问题。对这些突出的信访问题，我们准确掌握了第一手资料。（二）认真开展带案下访活动。从委局主要领导做起，每人承包一件案件，明确解决问题的时限和维稳责任，且做到包问题处理和化解，包人员稳定。全年领导干部共带案下访8件，使部分信访积案得到了集中解决。县纪委书记李茂军同志带头带案下访，立案查处了九龙镇农华村14名群众联名反映该村主任私自收取社会抚养费3000元等违反财经纪律问题，组织反映人及群众代表20多人召开座谈会，通报调查情况及处理意见，并为该村解决3万多元资金，购买新变压器和进行线路改造，保证了夏季村民灌溉用水，该村群众自发地给县纪委送来了“严肃执纪，真情为民”锦旗。（三）认真解决群众诉求。对群众诉求，按照“有法律的按法律办，有政策的按政策办，无政策的按人文关怀办理”的要求进行分类妥善处理。对待来访的群众始终带着感情去做工作，换位思考去做工作，讲求工作方法，不推诿扯皮，不应付了事，不使矛盾升级。高度重视和认真做好群众初信初访工作，认真处理好群众的第一封来信、第一次来访，把问题解决在首办环节，防止小事变大事，简单问题拖成复杂问题，本地问题形成越级上访问题。对集访问题，快速反应，认真做工作，防止转化成破坏性的突发事件。对老信访户和难缠户，给他们耐心讲政策，
做工作，反复疏导，防止发生过激行为。对群众的合理诉求，认真加以解决；对诉求不合理，但上访群众确实存在实际困难的，在对其耐心细致做好工作的基础上，协调动员各方面力量，帮助其解决困难，达到感化的目的。
（四）加强督查督办。一是对信访工作逐一挂牌销号。对乡镇、部门纪检监察组织正在办理的信访问题进行跟踪督办，突出信访工作的实效性。并对信访案件办结情况进行催办、督办、定期通报，把跟踪督办始终贯穿于信访稳定工作的全过程。二是对惠农政策的督查督办。通过专项检查后发现的惠农政策未落实或进展缓慢等问题，及时向相关职能部门指出，并要求其限期整改。通过督查督办，大量信访工作得到了及时解决，各项惠农政策也得到了很好的落实，群众利益得到了有效的维护。
五、提供“五个保障”（一）强化组织保障。成立了不稳定因素和信访突出问题排查处理领导小组，由县委常委、县纪委书记李茂军同志任组长，纪委副书记、监察局局长包有财同志任副组长，其余委局班子成员和信访室主任为成员。为了加强对惠民政策落实情况的监督检查，成立了“富民惠民，改善民生”作风建设活动监督检查领导小组，县纪委副书记、监察局长包有财同志任组长，执法、纠风、案检、信访、招监等室负责人任副组长。这些机构的建立，为开展群众工作提供了坚强的组织保障。（二）强化纪律保障。制定了《关于进一步落实从严追究在信访工作中失职渎职责任的通知》、《对越级访、重复访、集体访中的失职渎职行为实行责任倒查的暂行办法》等文件，进一步强化信访和群众工作纪律，对因工作不力、处置不当、配合不紧密而造成到市、上省、赴京重复访、集体访的单位和个人，坚决按照信访和群众工作责任追究办法予以处理，追究相关领导和工作人员的责任，对信访工作责任不落实的领导干部坚决建议予以撤换，确保信访和群众工作落实到位。同时，对别有用心、幕后操纵、唆使上访、煽动闹事、造成恶劣影响和严重后果的党员干部，一经查实，给予相关党政纪处分。截止目前，对信访工作中的失职责任人员进行纪律处分6人，诫勉谈话2人，组织措施处理5人。（三）强化制度保障。不断加强制度建设，着力构建长效机制。推行署名信访双向承诺制。县纪委监察局承诺及时办理、妥善处理、适时反馈；举报人承诺在县纪委监察局受理期间不再重复、越级上访。创新回访机制，采取上门回访、约见回访、电话回访等方式将调查处理结果及时回访信访人，群众满意率有较大提高，有效减少了重复访、越级访。建立吸收群众参与信访查办制。在信访案件中邀请群众参与，确保信访案件的查办过程公开、公平、公正，切实维护群众利益。建立纪检监察机关“信访绿色邮政”制度。从今年8月1日起，对信访群众通过邮政营业网点、信箱（筒）寄给委局机关及其工作人员的平信，实行邮资免费，由委局统一支付。建立民主管理机制。进一步完善政务公平、村务公平、厂务公开和“一事一议”等民主管理制度，充分保障群众依法享有选举权、知情权、参与权和监督权。
（四）强化人员保障。当前信访工作任务越来越重，信访问题越来越复杂，处理难度越来越大，没有足够的人手满足不了工作需要，因此，我们在委局机关实行全员办信访，在纪检监察全系统实行联组联片工作机制。同时，为不断提高信访干部的业务素质和工作能力，通过各种文件，认真传达了中央以及省、市纪委监察局的最新精神，深入学习最近出台的新政策、新法规；通过召开信访举报工作会，探讨了信访热点、难点问题，通报排查了不稳定因素，并就信访疑难问题进行研究，商讨解决办法；通过信访工作培训会，对办案人员进行了业务培训，提高自身的工作水平；通过信访工作经验交流会，信访干部定期不定期和办案人员交流经验，提高了整体素质。
（五）强化激励保障。把群众评议作为评价做群众工作好坏的重要标准，将群众工作开展情况纳入各乡镇、县级各部门纪检监察组织年度目标考核的重要内容，同时，把群众工作纳入领导干部年度述职考核内容，同步实施考评。
篇七：新时期如何做好人大工作
浅谈如何做好新时期的人大代表工作人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表,发挥代表作用,是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。人大工作的好坏,很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与，人大及其常委会要想有效地行使各项职权，推进社会主义民主法制进程将成无源之水、无本之木。要充分发挥人大代表的作用，必须注重“四个环节”.一、搞好学习培训，努力提高代表素质人大代表素质的高低直接影响人大工作的水平.新时期，人大代表要适应社会发展的需要，必须要有较高的政策法律水平，较强的驾驭市场能力，同时，还必须具备科技致富之“才"；体察群众疾苦之“心”；廉洁奉公之“德”；扶正祛邪之“威”。因此，必须把加强对代表的培训，作为提
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高代表素质，增强代表在市场经济条件下参政议政能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上，一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习，帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利,了解代表的地位和作用，增强代表们履行职责的光荣感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有关经济及农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质.要通过学习培训,让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识,让他们知道开会怎么说、闭会怎么干，让他们懂得“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻道理，觉得自己肩上有担子，给群众宣传有底子,参加议政有点子.
二、注重制度建设，激发代表工作热情要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情.一是创新联系机制.即常委会组成人员联
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系代表，代表联系选民制度等。常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，省、市、县三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在密切上下功夫，要在制度上做文章，要用制度的形式固定下来.二是创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式.三是创新激励考评机制。要按提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等项目，逐一量化代表履职的工作责任和目标，出台并实施优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对代表工作突出的集体和个人给予精神和物质上的奖励,以便扬先策后.要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度，尤其对未经批准多次不出席人代会的代表要严格按法律规定给予处理，以畅通“出口”。要推广、完善代
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表向选民、选举单位述职制度和选民评议、质询、询问代表制度,逐步建立选民或原选举单位监督代表的机制。督促代表们自觉履行职责，对那些“不作为”和“乱作为"的代表说“不"，极力避免“在其位不谋其政”的情况发生。机制的创新，能激发代表们的自身潜力和内在动力,增强履职的积极性.
三、营造宽松环境,改善代表履职条件代表履职，需要一个良好的环境。人大及其常委会要尽一切力量为代表创造优良的履职条件。第一，争取党委的重视和支持.代表工作是否活跃,党委的重视和支持是关键。常委会领导要常向党委报告常委会的工作，争取党委多研究人大工作，党政领导多参加代表活动,并及时解决一些工作中的实际问题。代表活动期间，要求党委、政府不安排会议和其他重要工作，这样，就能突出了代表活动的声势和重要,并能保证广泛的活动参与面，特别是能保证领导干部代表的参与,收到较好的效果。第二，建家立室，打造工作平台。
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代表要有效地履行职责，必须联络有点，活动有家。这就要求人大常委会把全县各级代表科学编组，以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式.有了代表活动室，就便于代表们集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。要使代表小组活动室成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。第三，营造良好的舆论氛围.要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传县乡两级人大的工作成绩和代表们的优秀事迹，扩大人大的影响面，形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面。人大的每次活动我们也尽量做到广播有声，电视有影，让广大人民群众都知道人大在行动，以便收集民情。第四，要为代表提供“知情知政”服务。要按照十六大精神，努力创建学习型人大机关，深入开展学习“三个代表"重要思想活动，以郑培民为目标，不断转变工作作风，提高工作效率，搞好优质服务,努力把人大机关建成“代表之家"。要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划,
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开展活动,对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。要拨付好代表活动经费，对无固定收入的代表在执行职务过程中补贴一定的工资，及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿，提供后勤保障服务。要建立健全政务信息披露制度,凡人大及其常委会的重要决议、决定，应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布,通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通报。要完善人大代表列席人大常委会和旁听大要案件庭审的制度。通过种种途径让代表们及时了解国家的政策法律法规和“一府两院”的工作情况，做到在“知情知政"的基础上“议政”，从而更好地履行代表职能.要开通人大代表重要建议“直通快车”，以便人大代表直接向有关领导反映意见。
四、广泛开展活动，充分发挥代表作用代表活动,是代表履行职责,行使管理国家事务权力
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的有效载体。代表活动组织得好,就能取得了较好的效果，既使代表高兴,群众满意，又能有效地促进“一府两院”的工作。一是注意形式多样，使代表活动有活力。要使代表活动不枯燥、不乏味、充满活力。第一是活动内容要多样化.代表活动要按要求不同,安排学习参观、调查、座谈、讨论、联欢等不同内容，力求丰富多彩.第二是活动地点安排要多样化。要增强代表活动的针对性和目的性，要按议题不同，安排到不同的单位进行，使代表活动更加深入基层，深入实际.第三是参加活动对象要多样化。每次活动不光要有代表参加,还针对活动的内容,邀请了一些有关单位的负责人参加，有针对性地听取他们的汇报,收集意见建议，使活动收到实实在在的效果。第四是活动方式要多样化.县人大常委会和乡镇人大主席团要立足实际，注重实效，积极探索代表活动的方式。尝试按地域和行业双重编排代表小组，将部分行业人大代表按内务司法、财政经济、农经城环、教科文卫等类别进行编组，选配好代表小组组长，落实代表小组活动场地。精心编制代表
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活动的规划、设计代表活动的方案和每次活动预案，要协助联系人大常委会、政府、法院、检察院有关负责人参加代表小组活动，组织交流代表活动经验，推介典型，以点带面，促进代表活动质量的全面提升。二是积极争先创优，使代表活动有动力。争先创优是促进代表活动,提高代表素质的重要形式,也为代表活动注入了源源不断的动力。要积极开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的竞赛活动.要把“引导代表投身经济建设”作为代表工作的一个重要课题加以研究和实践，一要不断强化代表的发展意识，进一步解放思想，更新观念，克服小富即满、小富即安的保守思想，树立富而思进的发展意识，为推进农业产业化、县域工业化、经济民营化、农村城镇化、商贸市场化贡献自己的力量；二要引导代表致力发展壮大集体经济，从根本上减轻农民负担；三要利用代表在群众中的影响力，招商引资,造福乡里；四要支持人大代表创办实体，成为民营企业的龙头。三是围绕中心工作，使代表活动有实效。代表活动的开展要紧扣党的中心工作，
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这既体现了民意,与党委保持高度一致，又能寓支持于监督之中，与政府工作合拍，从而做到监督抓“热点”，调查抓“难点”，视察抓“重点”，检查抓“要点”。当前,代表活动应围绕十六大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标,结合本行政区域的实际确定代表工作内容,要就当前政府工作中确实存在的一些比较棘手的问题，如税款收缴、计划生育、治理“三乱”等，广泛发动各级人大代表发挥模范带头作用，积极为政府排忧解难。要抓住人民群众普遍关注的热点问题,履行人大代表的职责,积极推进社会主义政治文明建设.
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篇八：新时期如何做好人大工作
加强和改进党对人大工作的领导努力开创xx人大工作新局面改革开放以来特别是近几年来全省各级人大及其常委会始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证认真贯彻邓小平理论和三个代表重要思想紧紧围绕改革发展稳定大局和省委的中心工作认真领会同级党委的意图坚决贯彻同级党委的决策主动加强向同级党委的请示报告切实履行宪法和法律赋予的职权为扎实推进依法治国基本方略的贯彻实施在行使重大事项决定选举任免强化监督发挥代表作用和加强自身建设等方面做了大量卓有成效的工作在我省物质文明政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用加强和改进党对人大工作的领导努力开创全旗人大工作新局面
——纪念察右中旗人大常委会成立30周年改革开放以来特别是近几年来，全省各级人大及其常委会始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕改革发展稳定大局和省委的中心工作，认真领会同级党委的意图，坚决贯彻同级党委的决策，主动加强向同级党委的请示报告，切实履行宪法和法律赋予的职权，为扎实推进依法治国基本方略的贯彻实施，在行使重大事项决定、选举任免、强化监督、发挥代表作用和加强自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，在我省物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。一是立法工作成效显著。适应经济社会发展的需要，制定了我省经济、政治、社会生活急需的一大批地方性法规，立法工作机制不断完善，立法质量不断提高，为我省改革开放和现代化建设提供了有效的法制保障。二是监督工作扎实有效。紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，突出重点，改进方式，积极开展监督工作，不断增强监督实效，有力保证了宪法和法律在我省的正确实施，促进了依法行政和公正司法。三是代表工作逐步完善。认真审议和办理代表议案、建议，积极组织代表开展会前视察和专题调查、参与执法检查和评议等活动，努力为代表依法履行职责提供有效服
务，代表作用得到进一步发挥。四是自身建设不断加强。扎实推进人大及其常委会的思想作风建设和组织制度建设，不断改进工作作风，整体素质和履职能力逐步提高。当前，我省正处于加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要阶段。党的十六大明确提出了建设社会主义政治文明的目标和任务。在加快我省经济社会发展的同时，必须同步推进我省的政治文明建设。这对人大工作提出了新的任务和新的要求。特别是各级党委如何进一步加强和改进对人大工作的领导，有许多问题需要深入研究和探索。我省的人大工作与发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的目标和要求还有差距。我们既要肯定成绩、增强信心，又要看到问题、明确方向，做到百尺竿头、更进一步，努力开创我省人大工作新局面。下面，我就坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进党对人大工作的领导，讲三点意见。二、坚持和加强党的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职能坚持和加强党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证，这是任何情况下都不可动摇的一条原则。胡锦涛总书记最近指出：“要按照十六大提出的改革和完善党的领导方式和执政方式的要求，善于通过人大实施对国家和社会事务、经济和文化事业的领导，使党的主张经过人大的法定程序变为国家意志，更好地动员和组织群众去贯
彻执行。”各级党委要高度重视新形势下的人大工作，在坚持党的领导中，进一步加强和改进对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。】（一）健全党委对人大工作领导制度，进一步发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用我们党是执政党，是对经济、政治、文化和社会生活各方面实施全面领导的党。《党章》明确要求：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”总揽全局、协调各方，这是新形势下实现党的正确领导的重要原则，是提高党的执政能力的基本要求，是形成工作合力的体制保证。各级党委对人大工作的领导，必须始终坚持这一重要原则。要强化党的领导核心作用。在地方同级各种组织中，党委是领导核心，各种组织必须自觉接受和服从党委的统一领导，围绕党委中心工作来安排和部署各自的工作。各级党委要根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大常委会提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。同时，按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，保证各方既独立负责、各司其职，又步调一致、运转有效地开展工作，形成整体合力。人大及其常委会与“一府两院”虽然分
工不同、职责不同，但都是党领导下的国家机关，总的目标和任务是一致的。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民政府作为国家权力机关的执行机关，对本级人民代表大会负责并报告工作；人民法院和人民检察院分别作为国家的审判机关和法律监督机关，依法独立行使审判权和检察权；人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，目的是为了督促“一府两院”依法行政、公正司法，把政府工作和审判、检察工作做得更好，保证各级国家机关把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。所以，在同级党委的统一领导下，人大及其常委会依法实施有效的法律监督和工作监督，政府和法院、检察院要主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受国家权力机关的监督。要把人大工作摆上党委重要议事日程。健全党委领导人大工作的制度和机制，把人大工作纳入党委的总体布局，积极支持人大开展工作。一般情况下，每届党委至少应召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署，明确指导思想、工作重点和保障措施；坚持每年听取人大工作专题汇报，全面了解人大工作的进展情况，及时研究解决有关重大问题。现在我省市县人大常委会主任多数由市县党委书记担任。兼任人大常委会主任的党委书记，要遵照胡锦涛同志提出的要求，“拿出足够的精力做人大工作”“充分认识人，大工作的重要性，按照法律规定参加人大常委会会议和主任
会议，履行好人大常委会主任的职责，在立法和监督中把握好方向，发挥好人大的作用。”要健全人大常委会负责人列席党委重要会议的制度。人大常委会主任由党委书记兼任的，主持日常工作的副主任应列席同级党委常委会，这有利于人大及其常委会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委意图，保证党的路线方针政策的贯彻实施。党委、政府召开涉及全局工作的会议或组织重要的活动，应安排同级人大常委会领导成员参加；党委、政府有关部门召开的重要会议，应视情安排人大专门委员会或常委会工作机构负责人参加。对这项工作已形成制度的，要继续坚持和完善；原来不够明确的，要进一步规范。要充分发挥人大常委会党组的作用。在地方党的领导体系中建立和完善“一个核心”、“三个党组”的组织结构，是实现党委“核心”作用和执政意图的组织形式。人大常委会、政府和政协“三个党组”受同级党委领导，对同级党委负责。人大常委会党组要在人大及其常委会机关发挥领导核心作用，负责贯彻执行党的路线方针政策和同级党委的决策部署，讨论和决定本单位的重大问题，按照职责权限做好干部管理工作，指导机关党组织的工作。要进一步健全重大事项向同级党委请示汇报和报告制度。人大及其常委会制定立法规划和立法计划，组织开展执法检查、评议等重要监督活动，审议决定本行政区域内的重大事项，部署开展换届选举工作等，常委会党组都要事先向同级党委报告，按照党委的指示和要求开展工作。
人大常委会党组要及时传达同级党委重要会议及文件精神，注意听取党员代表和党员委员的意见，及时把握人大工作和民主法制建设的发展动态，主动反映工作中的新情况、新问题，在人大各项工作中切实保证党委意图的贯彻落实。（二）不断增强各级党委在宪法和法律范围内活动的自觉性，进一步提高依法执政的能力和水平宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法律保证。为了适应经济社会发展的需要，十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。特别是把“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道载入宪法，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，反映了全党全国人民的共同意愿，为全党全国人民在新时期新阶段继续团结奋斗提供了共同的思想基础。各级党委要把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置，切实加强领导，精心组织，抓好落实。通过学习教育，使全省广大党员干部特别是各级领导干部充分认识这次修宪的重大意义，掌握宪法的基本知识，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，进一步增强全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性
和坚定性，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，进一步增强贯彻依法治国基本方略的自觉性和坚定性，扎实推进我省社会主义政治文明建设。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持党的领导与依照宪法和法律办事是一致的。党领导人民制定宪法和法律，又领导人民贯彻实施宪法和法律，并坚持在宪法和法律范围内活动。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。各级党委特别是领导干部都要适应新形势，从根本上转变不适应依法治国、依法治省要求的思维方式、领导方法和工作习惯，自觉遵守宪法和法律，严格按照宪法和法律办事。在发表讲话、制定文件和进行决策时，都必须对照宪法和法律，看看是否符合宪法和法律的规定，做到不符合宪法和法律的话不说，不符合宪法和法律的事不做，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。各级党委要加强对宪法和法律贯彻实施工作的领导，支持人大及其常委会认真履行立法和监督职能，切实保证宪法和法律在全省的贯彻实施；进一步推动各级政府严格依照宪法和法律的规定履行职责，全面推进依法行政，建设法治政府；进一步推动各级司法机关坚持执法为民、公正司法，严格执行宪法和法律赋予的职责，切实解决“告状难”“申诉难”“执行难”等问题，、、落实司法为民的要求，维护社会公平和正义。（三）大力加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传与研究，进一步提高全社会对人大性质、地位和作用的认识
人民代表大会制度和民主法制的宣传工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分。各级党委要把这项工作纳入党委宣传工作的总体布局，统一部署，认真组织，精心安排，切实加强人民代表大会制度和民主法制的宣传工作。要把握正确的宣传导向。从贯彻人民当家作主的本质要求出发，充分反映在党的领导下，全省各级人大及其常委会围绕中心，服务大局，依法履行地方国家权力机关职能的情况，充分反映人大既依法代表人民行使职权，又自觉接受人民监督的情况，充分反映我省推进依法治省和基层民主政治建设的情况。切实加强对人大立法和监督工作的宣传，加强对人大代表依法履行职务的宣传，加强对我省城乡基层推进社会主义民主政治建设生动实践和有效做法的宣传。举行会议是人大及其常委会行使国家权力机关职权的基本形式。要注重加强和改进对人大会议以及人大常委会领导同志重要活动的宣传报道，做到突出重点，抓住实质，统筹兼顾，合理安排。要进一步加强对人大工作的新闻宣传、普法教育和理论研究。各级党报、党刊和电台、电视台、新闻网站等新闻媒体要拓宽宣传渠道，改进宣传方法，依据各自特点和不同受众，组织多角度、多层次和多形式的宣传报道，坚持以正面宣传为主，严格执行宣传纪律，反映人大审议议案过程中的不同意见应注意分寸、把握尺度，报道人大监督工作要着重反映法律实施过程中进步的主流和“一府两院”严格执法、
依法办事、公正司法的情况。同时，注意把法律监督和舆论监督结合起来，对人大监督工作中所发现的问题，该批评的要批评，该曝光的要曝光。要加大普法宣传教育力度，健全领导干部学法制度，把人大制度基本理论和人大工作基本知识列入各级党校和行政学院培训、轮训干部的内容，切实增强公职人员特别是各级领导干部的民主法制观念，努力在全社会营造学法、懂法、守法的良好氛围。要加强对人大制度和人大工作的理论研究，认真总结50年来特别是改革开放以来我省人大工作和民主法制建设的经验，加强对人大工作和民主法制建设前瞻性问题的研究，多出研究成果，为推进人大工作提供有力的理论指导。（四）支持和保证人大及其常委会依法行使各项职权，进一步发挥地方国家权力机关的职能作用充分发挥国家权力机关的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节。各级党委都要尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，支持和保证人大及其常委会依法履行职能。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权，为我省经济社会发展提供良好的法制环境。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，担负着保障宪法和法律、法规在本行政区域内有效实施和推进本地区经济社会发展的双重职能。党委要加强对地方立法工作的领导，坚持立法决策与改革发展稳定的重大决策相结合，及时提出立法工作意
见，批准立法规划和立法计划，协调解决立法工作中遇到的实际困难和问题，保证立法工作的顺利进行。人大及其常委会要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照省委十一届五次、六次全会精神及其相关《决定》的要求，从我省经济社会发展的实际需求出发，抓紧制定和完善一批符合有利于进一步完善社会主义市场经济体制，适应科学发展观要求，推进我省全面协调可持续发展，保证省委“八八战略”深入实施，促进我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的地方性法规。要加强经济立法，兼顾社会管理、公共服务等其它方面立法，高度重视人民群众关注的热点难点问题的立法工作，切实维护和保障全省人民的根本利益。要从实际出发，重视创制性和自主性立法，体现浙江特色，继续加强对杭州、宁波两市立法工作的指导。要围绕提高立法质量这一重点，改进方式，健全机制，坚持和完善立法起草、调研、听证、论证、审议等各项工作制度。要以行政许可法的实施为契机，规范和清理地方性法规，及时做好政府规章的备案审查工作。强化立法监督，维护国家法制统一。支持和保证人大及其常委会依法行使监督权，促进依法行政和公正司法。保证法律、法规在我省的贯彻实施，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。各级人大及其常委会要重视监督工作，正确把握党内监督、法律监督、司法监督、行政监督、社会舆论监督等方面的关系，积极探索和不断完善监督方式和监督机制，围绕全省工作大局，积
极开展监督工作，努力增强监督实效。一要适时听取和审议“一府两院”工作报告。县级以上政府要定期向同级人大常委会报告经济社会发展情况或其它重大事项。人大要强化对财政预决算和经济工作的审查监督，尤其是强化对部门预算、预算外资金和财政资金投资建设重大项目的审查监督。各级审计机关应每年向本级人大常委会提出预算执行、决算的审查和其它财政收支的审计工作报告。二要认真总结执法检查、评议、个案监督等监督工作的做法和经验，进一步完善程序，使之不断规范提高。从全省情况看，执法检查、评议是各级人大开展法律监督的有效手段，社会影响比较大，效果也比较好。但随着实践的发展，需要不断改进和创新。要建立述职与评议相结合的工作机制，按照省委有关文件规定，始终坚持党管干部原则，有重点地做好对人大及其常委会选举、任命干部的述职与评议工作。目前，实行垂直管理的部门越来越多，其执法任务也越来越重，这些部门也要自觉接受同级人大常委会的执法评议和执法检查。要重视人民群众来信来访，注意发现和研究信访中反映的敏感事件和共性问题，督促有关部门及时调查核实，依法秉公处理。三要不断完善监督机制。建立审议意见落实反馈制度，加强对审议意见落实情况的监督，正确运用监督手段，丰富各种监督形式。人大监督必须在宪法和法律规定的范围内进行，切实尊重“一府两院”的职权，对其法定职责范围内的具体行政工作和司法活动不干涉、不代替，支持其依法行政、公正司
法，做到既敢于监督，又善于监督。支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权，不断推进决策的科学化、民主化和法制化。随着党的领导方式和执政方式的转变，我们党管理国家事务将从主要依靠政策逐步转变为主要依靠法律。人大及其常委会作为国家权力机关，它的决议、决定既有广泛的号召力，又有普遍的约束力和强制性，有利于广泛动员人民群众投身于改革开放和现代化建设事业。支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权，是实现党的重大决策科学化、民主化、法制化的重要保障。各级党委要支持和善于运用人大的重大事项决定权，凡属人大及其常委会法定职权范围内讨论、决定的重大事项，应依法及时提交人大及其常委会审议。去年省人大常委会根据省委关于“建设生态省，打造绿色浙江”的决策，作出了关于建设生态省的决定，就是把党委的重大决策经过法定程序转变成国家意志、转化为全省人民共同行为规范的重要举措。各级人大及其常委会要抓住事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，以及全省人民十分关心和迫切要求解决的问题，强化调研、咨询、论证，努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。要进一步完善公民旁听人大及其常委会会议制度，提高人大讨论决定重大事项的公开性和透明度。支持和保证人大及其常委会依法行使选举任免权，为我省改革开放和现代化建设提供有力的组织保障。党管干部是坚持党的领导的一条基本原则，依法选举
和任免国家机关工作人员是人大及其常委会的一项法定职责，从根本上说两者是一致的，都是为了从组织上保证党的路线方针政策的贯彻实施。要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一，坚持党管干部与人大依法行使选举任免权的有机统一，切实贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定。党委向人大或常委会推荐领导干部人选时，要事先向人大或常委会党组和常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。人大及其常委会党组和常委会组成人员中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。要逐步建立和完善干部任前法律知识考试和离任经济责任审计制度。要加强对选举工作的领导，严格依照选举法和地方组织法的有关规定办事，坚持差额选举制度和联名提名候选人制度，尊重选民和代表的选举权和被选举权，坚决查处违反选举法律法规、破坏选举工作的行为，切实保障选民和代表的合法权利。要尊重和维护人大及其常委会的选举、表决结果，选举、任命干部在任期内要保持相对稳定，确需调整的应严格依照法定程序办理。三、加强人大及其常委会的自身建设，为充分发挥人大及其常委会的职能作用提供有效保障随着社会主义市场经济的发展和民主法制建设的不断推进，人大及其常委会所担负的任务越来越繁重。为了更好地履行宪法和法律赋予的职责，更好地适应新形势、新任务对人大工作提出的新要求，必须切实加强人大及其常委会的
自身建设。（一）切实加强人大及其常委会的思想作风建设深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。各级人大及其常委会必须紧紧围绕全党工作大局和省委的中心工作，紧紧围绕关系改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕维护广大人民群众的切身利益，不断开拓进取，在实际工作中，牢固树立党的意识、政治意识、大局意识、群众意识和创新意识。一要牢固树立党的领导的意识，自觉接受和主动依靠党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是做好人大工作的根本保证。人民代表大会制度是在党的领导下建立起来的，它的发展与进步同党卓有成效的领导是分不开的。坚持党的领导是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是人民代表大会制度和人大工作的一项政治特色和优势。人大工作只有自觉接受党的领导，才能保证正确的政治方向；只有主动依靠党的领导，才能充分发挥人大及其常委会的职能作用。各级人大及其常委会和人大党组要牢固树立党的领导的意识，充分发挥党组的领导核心作用，坚持对党负责与对人民负责的一致性，紧紧依靠党的领导和支持统一思想，紧紧依靠党的领导和支持推动工作，紧紧依靠党的领导和支持来加强人大及其常委会的自身建设，在立法、监督、决定重大事项和选举任免等工作中，坚决保证党委意图的贯彻落实。
二要牢固树立政治意识，始终坚持正确的政治立场和政治方向，严守政治纪律。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是同这一国体相适应的根本政治制度和最好的政权组织形式，从根本上保障了人民当家作主的地位。这是我国政治制度与西方政治制度的本质区别。在世界多极化、经济全球化过程中，国际形势发生了深刻的变化，但西方敌对势力对我国加紧实施“西化”“分化”的图谋从、未停止过。这就要求我们在任何时候、任何情况下，都要保持清醒的头脑，提高政治敏锐性和鉴别力，始终坚持四项基本原则，坚定不移地走中国特色的政治发展道路。各级人大及其常委会一定要严守政治纪律，在政治上、思想上自觉地同中央保持高度一致，坚决抵制西方“三权分立”、多党制和两院制的消极影响，充分发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。三要牢固树立大局意识，紧紧围绕全省工作大局，始终服务于全省工作大局。发展是党执政兴国的第一要务，人大工作要围绕发展、服务发展、促进发展。根据国际国内形势的发展变化和省情实际，省委强调要紧紧抓住重要战略机遇期，加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化。围绕实现这一目标，省委适时作出了发挥“八个优势”、推进“八项举措”的战略决策和部署。今年，是我省充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”，扎实推进全面协调可持续发展的狠抓落实年。各级人大及其常委会要善于从全局的高度准确定位，把思想和行动统一到省委的决策部署上
来，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕实施“八八战略”，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把各项工作落到实处，为维护大局作出积极的贡献。四要牢固树立群众意识，把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的立足点。人大及其常委会作为人民行使管理国家权力的机关，行使的各项职责都与人民群众的根本利益息息相关，一定要在工作中时刻牢记人民的重托，把最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，了解人民群众的意见、倾听人民群众的呼声、反映人民群众的愿望，自觉地把人大工作置于人民群众的监督之下。各级人大及其常委会要依法认真履行各项职能，努力把立党为公、执政为民的本质要求贯彻落实到人大工作的方方面面，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。充分发挥人大及其常委会作为党联系群众的桥梁和纽带作用。注重突出人大代表的主体地位和作用，注意发挥人大代表密切联系群众的优势，增进党和政府同人民群众的血肉联系。五要牢固树立创新意识，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。改革开放20多年来，我省各级人大及其常委会在依法履行职责过程中，勇于实践，大胆探索，创造了许多好的做法和经验，我省民主法制建设和人大工作在许多方面走在全国前列。但时代在进步，形势在发展，情况在变化，人大工作必须坚持与时俱进，开拓创新。各级人大及其常委会要在同级党委的领导下，积极适应我省经济社会发展新形势、新任务
的需要，解放思想，实事求是，与时俱进，善于在探索中前进，在创新中发展，不断开创我省人大工作和民主法制建设的新局面。（二）切实加强人大及其常委会的组织建设要根据人大及其常委会的工作性质和自身特点，着眼于优化结构，提高素质，不断加强人大及其常委会的组织建设。一要优化人大常委会的年龄、知识和专业结构。各级人大常委会及其领导班子中，既要有一定数量实践经验丰富的老同志，又要有适当比例年富力强的优秀中青年同志；既要有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又要有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才。结构科学合理，能使组成人员各种不同的单体优势相互补充，互相促进，从而发挥和增强常委会的整体优势。常委会组成人员的专职比例，要按规定达到50%以上，并在此基础上逐步提高。要注重加强专门委员会建设，进一步健全和规范人大及其常委会的工作机构。二要重视提高代表素质，保障代表依法执行职务。我省有10万多名各级人大代表，这是一支很重要的力量，必须充分发挥他们的作用。要注重强化人大代表的职务意识，进一步增强其代表人民当家作主的自觉性、主动性、积极性。要坚持代表的广泛性与先进性相统一，既要合理安排比例结构，保证有一定数量的基层工人、农民代表，又要注重代表的政治素质和议政能力。要健全代表培训制度，加强代表培训，充实新知识、新思想，熟悉新政策、新法规，
不断提高代表的履职能力。要认真审议和办理代表议案、建议，提高审议和办理质量。坚持和完善邀请代表列席常委会会议、安排代表开展视察、吸收代表参加有关议案的调研、组织代表参加执法检查和评议等制度，丰富闭会期间代表活动的内容。要组织代表深入了解民情，积极反映民意，做人民的忠实代言人。担任领导职务的代表，要积极参加代表活动，带头履行代表职责。要切实贯彻代表法，维护和保障代表权利，对那些侵犯代表合法权益和妨碍代表执行职务的行为，要严肃查处，决不姑息迁就。三要加强乡镇人大建设。随着城市化进程的加快，我省乡镇撤并力度加大，行政区域扩大，人口增多，财政收入大幅增加，基层民主政治建设的任务日益繁重，乡镇人大工作面临着许多新情况、新问题。各级党委要进一步加强乡镇人大工作，高度重视乡镇人大主席的选配工作。省委常委会经认真研究认为，乡镇人大主席一般还是由乡镇党委书记兼任，经济比较发达、人口比较多的乡镇，也可设专职主席。未进党委的乡镇人大专职主席，以及未设专职主席的乡镇人大负责日常工作的副主席，考虑到工作需要，应列席同级党委会议。乡镇人大主席团的活动经费，要按规定列入同级财政预算。由于这几年城市化进程中不少地方撤县建区，许多乡镇改设为街道，对街道如何开展人大工作应积极进行探索和研究。（三）切实加强人大机关的干部队伍建设建设一支高素质的工作队伍，是做好新时期人大工作的
基础和前提。全省各级人大机关担负着当好参谋助手，提供有效服务，确保地方国家权力机关依法履行职能的重要责任，任务艰巨，要求很高。总的来看，各级人大机关建设和干部队伍是好的，但也存在着一些不容忽视的问题，必须把加强队伍建设放在十分重要的位置。吴邦国委员长对全国人大常委会机关干部队伍建设提出了“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的总要求。各级人大及其常委会要认真贯彻这一要求，狠抓干部队伍建设。要把人大机关干部的培养、使用纳入干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等渠道，进一步提高人大机关干部队伍的整体素质。把人大机关干部交流纳入组织部门的干部交流范围，加大人大机关与党委、政府、司法机关和群团组织之间干部交流的力度。要大力推进机关效能建设，完善各项工作制度，不断提高人大机关的工作水平。人大机关工作比较辛苦，任务比较繁重，各级领导干部要多关心、多支持，积极创造条件，保证人大及其常委会必要的工作经费，逐步改善人大机关的办公用房、工作用车、培训设施等工作条件，加强人大机关信息化建设，为人大及其常委会的工作提供必要的保障。坚持和完善人民代表大会制度，是推进社会主义政治文明建设的重要内容。进一步加强和改进党对人大工作的领导，是巩固党的执政地位的必然要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三
个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，求实奋进，努力开创浙江人大工作新局面！
篇九：新时期如何做好人大工作
精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！如何做好新时期人大党建工作
1.如何做好新时期党建工作新形势新任务给高校党建工作带来了新挑战。
面对挑战，高校党建工作者应切实增强责任感和使命感，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，按照第十七次全国高校党建工作会议部署，努力探索党建工作新思路，以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风和工作方法，开创高校党建工作新局面。创新是时代赋予高校党建工作的使命高校党建工作创新是适应国际国内形势发展的迫切需求。当今世界的竞争，不仅体现在经济、科技、国防等方面，也涉及文化和意识形态领域。作为培养社会主义建设者和接班人的高等学校，始终处于思想文化冲击的最前沿。伴随着改革的深入推进，社会经济成分日趋多样，深层次矛盾累积、凸显。与之同时，社会意识和价值观念也趋向多样，意识形态领域的噪音杂音时有出现。部分师生对社会主义的本质、前途认识模糊。这种严峻的形势，迫切要求我们加强党在意识形态领域的执政能力建设，筑牢思想政治防线。
高校党建工作创新是适应高等教育改革与发展的内在需要。当前，我国高等教育事业正处在一个大发展的时期，高校布局结构调整和管理体制改革取得了重大进展，但办出水平办出特色、建立中国特色现
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代大学管理制度的任务还十分艰巨；由精英教育进入大众教育阶段后，提高高校办学质量、加快推进高等教育现代化任重道远；伴随招生规模的不断扩大，教学基本条件建设明显滞后，生源素质又参差不齐，高校党组织如何通过卓有成效的工作，确保人才培养质量，这些都对高校党建工作提出新的要求。
高校党建工作创新是构建社会主义和谐校园的必然要求。构建社会主义和谐校园，是新时期高校党建工作的重要任务。从总体上说，目前我国的高校是和谐的，但在有些高校，仍然存在少量不和谐因素或是潜在倾向，对此，高校党组织必须给予足够重视，围绕建设和谐校园这一战略任务，充分发挥高校党组织凝聚人心、促进和谐的作用，在解决矛盾和问题的过程中全面推进高校党的思想、组织、制度、作风建设的创新。高校党建工作创新的理念与原则高校党建工作要跟上时代前进的步伐，就必须积极研究新形势下高等教育发展和高校党建的内在规律，以先进的理念为先导，研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新局面。
以改革创新的精神推进新时期高校党的建设新的伟大工程。高校是知识分子汇聚之地，是各种思想文化集散之地，也是新思想新观念发源之地。特别是伴随经济全球化、文化多元化的深入发展，各种社会思潮对高校的影响越来越直接，学校主导性的思想政治工作难度不断加大。在这个领域开展党建工作，尤其需要发扬改革创新的精神，不断提高工作水平，以使高校党组织永葆蓬勃生机和旺盛活力。
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以人为本是新时期高校党建工作的出发点和落脚点。在当前的党建与思想政治工作中，还广泛地存在着以“任务”为中心开展工作的现象，忽视了人的个性发展与情感表达，其结果往往事倍功半。因此，在新形势下，党建与思想政治工作必须在继承和发扬党的群众工作和思想政治工作优良传统的基础上，努力实现向以人为中心转变，从理解人、尊重人、激励人、关心人入手，及时、准确地把握师生员工的思想动态，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分激发和调动他们的积极性、主动性和创造性。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。党建工作只有融入学校的中心工作，党对学校的领导才能落到实处，党的建设才有生命力。高校党建工作应进一步增强中心意识，确立学校的一切工作都要服从服务于教育教学、人才培养的思想，始终把“以教学为中心、以育人为根本、以党建为保证”作为根本宗旨，将党建工作有机融入学校发展大局特别是教育教学这一中心工作中去，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，切实发挥党建工作的服务职能和保证作用。
新时期高校党建工作创新的思路思想理论建设创新是高校党建工作创新的前提，其中最重要的就是坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员、教育师生，当前尤其要把学习贯彻科学发展观作为理论武装的重中之重。教师是人类灵魂的工程师，在教育教学活动中处于主导地位，决定着教育方针能否贯彻，培养目标能否实现。青年大学生是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的合格建设者和
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可靠接班人，他们对主流意识形态的认同与否直接关系其自身的成长，关系中国特色社会主义理论体系的维护、传播。为此，高校学生工作要牢固坚持育人为本、德育为先，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，努力提高思想政治工作水平。同时，高校要利用人才、学科优势，努力推进马克思主义理论研究和建设工程，积极组织党务工作者和哲学社会科学方面的专家学者，围绕党建一系列重大课题进行研究探索，推出更多有分量、有深度、有价值的理论成果，为党建理论研究多做贡献。制度创新是高校党建工作创新的关键。制度创新有利于推动党建工作各种关系的优化组合，有利于促进党建工作体系的协调运转。首先要健全完善党的领导制度。通过建立健全党委常委会、校长办公会议。
2.如何做好新时期的党建工作第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，
面对新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“科学发展观”重要思想这个时代主题，把是否符合“科学发展观”重要思想的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。第二，工作内容创新，抓队伍。一是要合理设置党组织工作机构和加
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强党务干部队伍建设。要采取切实可行的措施，改变当前一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。二是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要针对队伍结构不合理、党的观念淡薄等问题，通过加强教育、尊重和保障党员权利、抓好党员发展和管理等途径，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。第三，工作方法创新，抓规范。一是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。二是在工作方式上创新。要通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，来实现党的意图，发挥党组织的政治核心作用；要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。第四，活动载体创新，抓素质。一是广泛开展形式多样的党建主题活动，在实践中考验党员，在实践中锻炼党员，在实践中提升党员素质。我们在组织党员积极参与上级党委部署的主题活动外，还要组织开展“党员示范岗、党员公开承诺制”、“我为党旗添光彩”等一系列具有鲜明特色的党建活动，给党员展示先进性，发挥模范作用提供平台，让
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党员把身份亮出来，本领显出来，作用看出来，形象树起来。二是在活动开展过程中，要杜绝党建主题活动简单化、表层化的问题，要结合实际，贴紧生产经营和岗位工作，做到内容具体，标准清晰，使党员真正有责任、有目标、有压力，真正进入状态。第五，培养方式创新，抓能力。一是党员必须具有良好的履行岗位职责的能力，才能更好地发挥模范带头作用。实施“双向培养”方式可有效提高党员工作能力，全方位提升党员思想素质，增强党员业务本领，使党员在生产工作中发挥模范带头作用。二是“双向培养”方式，对“经营管理岗位的党员、专业技术岗位的党员、生产操作岗位的党员”，可根据不同岗位、不同职责，确定培养目标，制订培养计划，实施培养方案，进行分层推进党员业务素质培养。第六，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。二是在工作手段上。要充分发挥党员活动室和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照“三个有利于”的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发
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挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。
3.如何做好新时期党建工作一、加强党的思想建设。
加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。我们必须始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行
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了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义
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和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催
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收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。
4.如何抓好新时期的党建工作加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神、
深入贯彻落实科学发展观、有效应对国际金融危机冲击、抓紧解决党内存在的突出问题的迫切要求.对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义.加强和改进新形势下党的建设，要做到以下几点：一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性中国共产党成立九十周年、党的改革开放以来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利.我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林.这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革.实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义.办好中国的事情，关键在党.坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党
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的领导.当今世界正处在大发展大变革大调整时期.世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战.我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进.总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题.在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见.党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设.党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝.新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就.当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的.同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和
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宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发.这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决.全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有.世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫.全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停
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滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心.二、总结运用和丰富发展执政党。
5.浅谈新时期如何抓好基层党建工作摘要：党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，也是搞好生
产经营工作的有力保障。作为基层党组织必须不断加强党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，汇集广大员工的智慧和力量，形成推动公司科学发展的合力。关键词：基层党组织；党建工作；企业发展党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，是企业政治优势的具体表现，也是搞好生产经营工作的有力保障。当前国际油价低位运行、国内油气需求增速持续放缓，石油企业面临的生产经营形势日益严峻。大港油田天然气公司肩负着保障能源安全、为油田公司提质增效做贡献的重要责任，任务异常艰巨。新形势下，基层党组织要采取更加有力的措施，进行更加积极的探索，不断加强党建工作，努力提升企业发展质量和效益。一、着力“三个提升”，为企业发展添动力（一）着力提升领导班子和党员干部的引领能力党员干部要深刻认识到自身肩负的责任和使命，要以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。要常下基层“接地气”，坚持“一线工作
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法”，以更加严格的标准、更加有力的措施，成为员工群众高度认可、普遍赞誉的榜样。要强化团结协作的作风，继续深化“五讲”团队建设，以模范行动影响和带领员工群众，营造公司团结和谐的良好工作氛围。要紧密围
6.新形势下如何做好党建工作中图分类号：D267文献标识：A文章编号：
1674-1145(2018)2-000-01摘要中国共产党领导下的国有企业被视为中国特色社会主义市场经济的重要支柱，是中国共产党执政的物质基础。而国有企业作为中国经济发展的主导力量，其党建工作的重要性不言而喻。本文中笔者围绕新形势下国有企业的党建工作如何开展进行讨论，旨在改变目前国企党建工作的的现状，提高国企党建的质量。关键词党建工作国有企业管理工作众所周知，党的建设被视为中国革命和建设的三大法宝之一，更是被视为是中国现代化建设取得伟大成就的政治保障。而国有企业作为中国经济发展的主导力量，其党建管理工作更是关系到企业核心竞争力和管理优势的所在，因而在实际的党建管理工作中，管理者要注意把握党建工作的规律性，需要借鉴科学的理论及管理方法展开。一、新形势下国有企业党建工作存在的问题从目前国企党建工作的现状来看，其整体还是不错的的，但是还是存在很多不适应新时期需求的问题。
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（一）思想认识不到位在国有企业的党建管理工作中，部分干部职工对于党建工作的重要性认识不够，浅显的认为党建管理工作就是组织学习，发展党员，这种注重业务放轻党建的思想忽略了党建管理工作的重要性，
7.怎样做好新时期地方人大工作一、练内功。
加强人大常委会及机关自身建设，是保证人大及其常委会依法履职的客观需要，也是提高人大工作质量和水平的必然要求。作为地方人大，要以与时俱进的精神和积极主动的作风，着力加强思想、作风、制度和组织建设，练好内功，提升素质，以更好地发挥人大作为权力机关、代表机关和民意机关的作用。（一）加强学习提素质。加强人大干部7a64e4b893e5b19e31333361326339队伍的法制教育和理论探讨，加大业务培训力度，重点学习法律、经济、科技、社会等方面的知识，熟悉人大工作规律和特点，掌握规则和程序，不断提高人大干部队伍的履职能力和业务水平，努力把人大常委会及其机关建设成为学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型机关”。（二）改进作风抓落实。按照“两个务必”的要求，不断改进工作作风，扩大层面广泛联系代表，始终保持同人民群众的密切联系。大兴求真务实之风，深入基层察实情、深入群众找问题、结合实际出实招，通过访民情、听民意、集民智，为党委、政府科学决策提供合
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理建议和有力支持。同时，坚持民主集中制原则，充分发扬民主、集思广益，坚持集体行使职权，充分调动常委会组成人员、人大代表和广大群众的积极性，使人大工作在人民群众的监督下更好地开展。（三）完善制度求实效。内要发扬成功经验，外要借鉴先进做法，进一步建立健全人大及其常委会各项规章制度，使其切合实际、操作性强、实效明显。做到用制度管人、用制度管权、按制度办事，不断规范办文、办事、办会程序，推进人大工作的制度化、规范化、程序化，为人大工作的顺利开展提供制度保障。（四）建好队伍激活力。切实转变思想观念，从把人大看作是二线的工作、二线的干部的认识误区中走出来，增强做好人大工作的责任感和使命感。经常关心离退休老同志的生活问题，多向老同志取经请教，主动征询他们关于队伍建设的意见和建议。切实加大人大干部的培养、选拔、交流力度，充实一批高素质、有潜力的年轻同志到人大干部队伍中来，对他们在政治上多培养、工作上压担子、生活上多关心，努力建设一支素质高、能力强、有活力的人大干部队伍。二、强服务。人大工作的最大特点是法律性、程序性强。重大事项决定权、人事任免权和监督权是宪法和法律赋予县级以上各级人大及其常委会的三大重要职权。人大要在服务地方经济社会发展过程中充分发挥作用，关键要依法履职，用好“三权”。（一）用好重大事项决定权，为地方发展“引路导航”。
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依法行使重大事项决定权，是坚持完善人大制度的需要，是避免重大决策失误的需要，是加快改革开放和民主法制建设的需要。在具体工作中，要深入细致开展调研，广泛听取社会各界人士的意见，处理好人大依法行使重大事项决定权与政府行政决定权的关系，充分体现民主决策的原则；要紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作，根据广大人民群众的迫切愿望和要求，因时因地因事地加以研究决定，充分体现结合实际、与时俱进的原则；要认真总结实践经验，围绕经济社会发展中的重大问题、事关人民群众切身利益或人民群众普遍关心的热点难点问题，科学界定和准确把握“什么是重大事项”，使人大作出的决定、决议真正体现民主性、科学性、指导性。（二）用好人事任免权，为地方发展“选才点将”。坚持党管干部与人大依法任免相结合，做到既保证党委意图的实现，又充分发扬民主。推行干部任前考察和任后监督，坚持和完善任前法律知识学习考试和“公开亮相”制度，有效地增强被任命干部的法制意识，推进法律知识的普及和提高，促进干部带头学法、用法、知法、守法，自觉养成严格依法办事的良好习惯。进一步加强对受任命干部的监督，增强受任命干部的责任感、使命感和公仆意识，做到有权必有责，用权受监督，确保权力的正确行使。继续实行受任命干部每年年底向市人大常委会送交履职情况报告的制度，以利于人大常委会了解受任命干部的年度履职情况，进一步加强对他们的监督，给他们“提个醒”，使他们廉洁从政，依法从政，真正成为一名人民满意的公仆。（三）用好监督权，为地方发展“保驾护
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航”。坚持从国家的根本政治制度的高度，充分认识到人大监督是国家体制，监督的目的是为了保证行政、审判、检察机关依法行政、公正司法，真正克服思想障碍，做到“敢于监督”。坚持着眼于地方改革开放和经济社会发展过程中遇到的重点问题、法律法规实施中的难点问题以及人民群众关心的热点问题，增强监督力度，不断探索对财政、人事、司法等关键领域的监督，注重跟踪问效，做到“勤于监督”。坚持不断总结经验，完善检查、调查、视察、审议、工作评议和特定问题调查等监督方式，注重从工作创新、履行职责、依法行政、服务态度、工作效率、办理代表建议、清正廉洁等七个方面进行评议，并建立有效的督办反馈制度，使监督工作有始有终，民意直通，做到“善于监督”。三、树形象。人大及其常委会作为国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关，树立良好的形象至关重要。具体工作中要通。
8.如何做好新时期机关党建工作当前面对新的形势、新的任务，机关党建工作如何体现“以人为
本，全面、协调、可持续发展”，为落实科学发展观提供有力保证？如何落实党章赋予机关党组织的职责，严格党组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督？这一系列重大问题，都需要我们结合实际情况，给予正确的回答。笔者认为，新形势下加强和改进机关党建工作，应该从以下几个方面
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去理解、把握和实践：一、明确机关党建工作的指导思想，确保为经济建设工作服务党建工作的指导思想，从总体上说，是“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。牢固树立从大局出发，服从大局的思想，把机关党建工作中的宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与经济建设工作有机结合起来，协调发展。这样，党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的尴尬局面，党建工作就会开展的富有生机与活力。机关党建作为新时期党的建设伟大工程的有机组成部分，不仅要认真贯彻执行党的路线方针政策，引导机关党员干部致力于全面发展的大局，而且更要确立出发点，创新工作理念，具备适应我党执政新理念即科学发展观要求的基本知识和基本素养，注重工作的创新，努力把“围绕中心、服务大局”的要求真正落到实处。加强和改进新时期机关党建工作，必须要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新理念，理清思路，明确重点，设计载体，走出新路。具体讲，就是用“三个代表”重要思想和科学发展观统领机关党建工作，树立大党建的意识，把党建工作融入职能工作中，讲效率，求效果；就是将以人为本的理念融入机关党建工作之中，着眼于人的全面发展，把党建工作渗透到教育人、关爱人、培养人中去，建设和谐机关；就是从机关党建工作的特点出发，突出教育人、凝聚人和提供思想政治保证这个根本，抓住务实求效、创新求进这条主线，既有党性党风党纪方面的刚性要求，又有春风化雨润物无声的人文关怀和
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物质鼓励，不断增强机关党建工作的感染力、凝聚力和创造力。二、加强机关党组织建设，夯实机关党建工作基础基层党组织是党的组织基础，是我们党的细胞，只有激活细胞，保持细胞的活力才能保持党的整个肌体健康和活力，才能保证基层党组织的凝聚力和战斗力的提高，才能保持基层党组织的活跃与健康。加强机关党组织建设，主要要从以下几方面进行：一是要继续加强班子建设，提高党支部的向心力。有一个好的领导班子，是机关党组织充分发挥作用的关键。搞好班子建设，须做到“四要”：首先要把好选人关与用人关，要在将工作责任心强、能力强的党员吸收进党支部班子的同时，建立能上能下，能进能出的灵活的用人机制；第二要加强班子成员的理论学习，进一步提高班子成员的整体素质；第三是要增强班子的凝聚力，树立班子在党支部中的威信；第四是要加强班子的廉政意识，作好表率作用。二是要搞好机关党小组的设置工作，充分发挥党小组的作用。党小组是机关党支部的组成部分，要根据机关的实际情况，科学地设置党小组的数量与组成人员，选好党小组组长，提高党小组成员的整体素质，很好地完成党支部布置的各项工作，从而为党支部工作的顺利开展奠定坚实的基础。三是要重视党员的意见，逐步建立党员提案制度。要在平时的党建工作中，逐步建立党员提案制度，敞开门路，在制度上确保党员有发挥自己作用的空间，采纳党员提出的有利于党建工作的开展，能提高党建工作的生机与活力的意见和建议，以此来提高党员参与党建工作的
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主动性、积极性、创造性，从而进一步完善机关党建工作。三、抓好机关党员干部的全面发展，为机关党建工作注入生机和活力建设一支高素质的党员干部队伍，是机关党建工作的根本任务。所以要始终把做好人的工作和着眼人的全面发展紧密结合起来，把以人为本的发展要求体现在机关党建的具体工作中，充分调动机关广大党员干部的积极性和创造性。一是要以创建学习型机关为载体，全面提高机关党员干部的学习能力。要把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，明确两大着力点：一是促进机关党员干部的素质提高和人才成长，力争在党政机关率先实现人的全面发展；二是促进工作效能的提高和人民群众的认可满意，把开展学习活动的成果应用于小康社会的建设中，使学习目标和发展目标紧密结合起来。二是要持之以恒地做好思想政治工作，激发机关党员干部的创造力。科学发展观的核心是以人为本。要坚持把以人为本的发展观念融入到思想政治工作中去，把思想政治工作延伸到一线，把理解人、关心人、团结人、发展人等工作做深、做细、做扎实，有效增强机关团队的凝聚力，促进机关干部专心致志干事业，同心合力谋发展，聚精会神抓工作良好氛围的形成。三是要树立正确的人才观，不断提高机关党员干部的执行力。人才建设是推进党和国家事业发展的关键。干部队伍执行力的强弱决定着一个单位的兴衰。要确立机关应该成为人才资源库的观念，加快吸引人才、培养人才、
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用好人才的步伐，在提高党员干。
9.如何做好党建工作针对新时期党建工作的要求和特点，结合工作实际，我认为新时
期党建工作在以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届五中六中全会精神的前提下，可以按照“抓学习，搞调研，提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体思路，树立和落实科学发展观，并以作风建设和解放思想大讨论为载体，突出“抓好党建促经济，抓好经济促发展”为重点，推动国有企业改革，推动企业各项工作的发展.具体地说，可以从以下几个方面做起.一、抓学习，搞调研，建设学习型的党组织，不断提高驾驭工作的能力和水平。通过理论联系实际的学习，可以进一步武装党员同志的头脑，提高党员同志的政治思想素质，加强党员同志的党性修养，增强他们贯彻执行党的路线、方针、政策和纲领的自觉性，树立他们正确的权力观、地位观、利益观.学习时，我们可以创新学习方式，尽量让其形式多样，内容丰富。采取集中学习与自学相结合，在职与离职相结合，思想与工作实际相结合等多种方式进行学习。例如我们可以改变以往政治理论学习的方法，不再以念书念报为主，而是采取以专题发言为主，集中研讨某个方面的重要问题的讨论式学习方式，先由相关人员结合实际工作，就工作中某个主要问题进行中心发言，然后分管领导作点评，其他同志提出意见、建议。这种专题
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研讨的政治理论学习方式，可以增强党员分析问题和解决问题的能力，提高党员的理论水平和写作能力，形成浓厚的学习氛围，为创建学习型、研究型的党组织打下良好基础。集中学习时可以通过党委中心学习组、召开学习会议、党支部以及党小组进行学习。自学时可以指定一定的必读篇目，让许多同志在学习中带着问题学习，认识和领会党的路线、方针和政策，联系工作实际认真思考一些重要问题，提高他们分析问题和解决问题的能力。离职学习：可以派出一些优秀的党员代表走出企业，去学习先进的企业管理经验，开阔他们的视野.思想与工作相结合的学习：在学习中着力于思想和工作相结合，认真交流思想和学习心得体会，达到思想上、政治上相互帮助，相互提高。另外，还可以鼓励党员同志深入基层和企业，认真调查研究，在掌握基本情况的基础上，针对存在的问题，结合工作实际，撰写较高质量的调研文章，结合工作实际通过理论分析，积极公司出谋献策。通过为广大党员干部职工创设良好的学习机会和环境，一定能使他们做到观念上转变，思想上进步，作风上改善，工作上创新，视野上拓宽，心胸上开阔；一定能把他们的思想统一到企业的统一部署上来，把力量凝聚到促进企业的全面发展的宏伟目标上来。二、强化基础建设，为党建注入生机活力，不断挖掘人才表彰先进.首先，我们进一步可以引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员
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之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰优秀党员。我们在深入开展各项党建活动中，可坚持要求各党支部工作结合公司具体实际，细化目标，明确责任，强化措施，抓好落实，真正使党建工作与经济中心工作结合，为推进企业建设培养更多人才、表彰更多闪光点、挖掘更多领军人物和产业领袖。为此我们可以积极组织各类评选活动如：双争先锋模范、双爱双评活动，青年岗位能手等等.最后我们可以创新用人机制，及时调整充实各支部班子，把有朝气、有觉悟、有素质的青年党员选拔到支部领导岗位上来，提高班子的活力。并且坚持吐故纳新，注意发展新党员。对要求入党的积极分子，年初有计划，帮带有人管。实行一帮一，具体落实到人，严肃纪律，在发展党员方面，不照顾情绪，不照顾资格，坚持符合一个，发展一个，并公开亮相，全面公示，认真考察.三、抓党建，探路子，认真研究和探索新时期企业党建工作新思路。面对新时期的企业党建工作，结合实际，因企制宜，分类指导，我认为可采取以下措施切实加强企业的党建工作。一是在企业改革中同步推进党的建设。围绕企业改制中如何抓好党建工作，充分发挥企业党组织的战斗堡垒
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作用。二是认真抓好新时期的党组织建设。做好企业的党组织建设和党员发展及管理工作。如果可能可以纳入计算机系统，建立党内统计信息库，对党员进行动态管理。结合企业实际，建立与各基层党组织的信息联系制度，根据实际情况适时调整企业党组织设置，充分作好各项基础工作。三是抓好标准和规划的制定，建立党员管理制度，给党员提出明确的目标任务。对党员干部建立长期的学习制度、检查制度、监督机制、激励机制。使本系统内的党组织和党员能够明确年度工作内容、工作。
篇十：新时期如何做好人大工作
做好新时期人大工作要强化“八种意识”平遥县人大常委会副主任安修友
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。这一制度适应我国国体，适合中国国情，体现人民意志，顺应时代潮流，越来越显示出巨大的优越性和强大的生命力。
人民代表大会制度已走过56年的光辉历程。当前，我国正处于改革开放的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是西方国家在过去几百年中不同发展阶段所遇到的人口、资源环境、城市化、社会管理等问题，在我国短短几十年就集中地表现出来。就我县来讲，经济底子薄、人口基数大，将长期处于打基础、增后劲阶段，“保民生、保增长、保稳定”的压力很大，实现“转型跨越”发展还面临很大挑战。新形势对人大工作提出了新要求。做好新时期的人大工作，必须坚持以科学发展观为统领，通过强化“八种意识”，不断提高依法履职水平，更好地发挥人民代表大会制度的优势，为促进经济平稳较快发展、加快发展方式转变、保持社会和谐稳定作出新的更大贡献。
一要强化党的意识，牢牢把握正确的政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是国家的根本政治制度。坚持党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关职能作用的根
本保证。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在实际工作中，要始终紧紧围绕县委的总体部署和要求，科学制定工作计划，及早落实工作措施，及时将县委的重大决策和主张，通过法定程序转变为全体人民的共同意志和自觉行动，保证县委重大决策在地方国家政治生活中的实现。要切实领会并贯彻落实好党委的意图，坚持重要工作和重大情况向县委主动报告、及时请示，真正做到与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步。
二要强化发展意识，保障和促进经济社会健康发展。发展是党执政兴国的第一要务，把促进发展有机贯穿到人大工作的全过程，是新的形势赋予人大工作的历史使命。为此，必须把保障和促进发展作为首要任务，把人大工作放到全县发展大局中来谋划、来推动。要紧紧围绕实现发展目标、完成中心任务开展工作，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题履行职责，突出重点，统筹协调，增加实效，使人大工作与全县经济社会发展相适应，与人民群众的期待相适应。
三要强化法治意识，大力推进民主法制建设。人大及其常委会的职责是宪法和法律赋予的，只有坚持依法行权、依法履职、依法办事，才能使人大工作充分体现人民的利益和要求。要站在推进民主法制建设的第一线，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，不断推进依法行政、公正司法。要认真搞好执法检查和法律法规的宣传，进一步强化各级各部门的依法行政意识和全社会的法制意识。要不断健全完善
与人大工作有关的工作规则、工作规程，不断规范工作行为，保障宪法和法律得到全面贯彻实施。
四要强化监督意识，不断增强监督实效。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，监督工作在地方人大工作中占据很大分量。要充分认识人大监督工作面临的新形势新要求，不断增强做好人大监督工作的使命感和责任感。面对经济社会发展的转型跨越，要抓住具有普遍性、倾向性的突出问题，抓住事关长远、事关全局、事关根本的重大问题，把握全面、协调、可持续发展的根本要求，加大跟踪监督力度，提高监督水平，增强监督实效。要正确处理好加强人大监督与支持“一府两院”工作的关系，既依法监督，又理解支持，既肯定成绩，又指出问题，提出总体要求，又提出具体建议，通过监督推动工作，促进各项事业的发展。要努力做到既敢于监督又要善于监督，推动监督工作由程序性监督向实质性监督转变；由浅层次监督向深层次监督转变；由单一的监督方式向多形式、多渠道方式转变。要积极运用质询、特定问题调查等更具刚性的监督手段，增强监督的权威性和约束力。
五要强化人本意识，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，着力保障和改善民生，实现好、维护好广大人民群众的根本利益是党的根本宗旨。人大及其常委会是代表全体人民行使管理国家事务的权力机关，要牢记全心全意为人民服务的宗旨。面对广大群众的利益诉求，充分发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用，在深入基层中了解民情、反映民意、集中民智，切实维护好人民群众的根本利益。要充分
履行职权，督促国家出台的一系列改善民生、保障民生、惠及民生的政策措施的落实，支持社会保障事业发展，使经济发展的成果更多更好地惠及人民群众。要进一步做好人大信访工作，督促“一府两院”和相关职能部门及时解决人民群众集中反映的民生问题和合理诉求，努力做到“人民所盼，就是人大所办”；要在深入调查了解的基础上，有效化解各种社会矛盾和利益冲突，维护稳定大局。
六要强化服务意识，积极促进代表履职。做好代表工作，充分发挥人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，加强服务保障，积极为代表履职搭建平台。要按照整体规划、突出重点、层层推进的原则，抓好代表培训工作，不断提高代表的整体素质。要深入贯彻实施代表法，完善代表工作制度，在联系代表、保障代表视察权力的行使以及代表小组活动等方面深入探索，不断提高代表履职的质量和水平。要加大对代表议案建议的督办力度，提高代表议案建议办理质量，保护和调动代表工作的积极性。要突出抓好代表闭会期间的活动。以代表小组为主要载体，开展“勤履职，树形象”主题实践活动。建立和完善代表履职档案制度，完善代表履职约束机制，增强代表履职的责任感和危机感。积极开展评选优秀代表小组和人大代表工作，激发代表履职的荣誉感和成就感。
七要强化创新意识，持续激活工作动力。人大工作只有紧扣时代脉搏，不断探索创新，才能更加深入、更加扎实，更好地适应经济社会发展和建设法治国家的需要，充分发挥
人民代表大会制度的优越性。要不断创新工作理念和工作方式。根据新形势、新任务的要求，认真分析研究人大工作面临的新情况，主动适应改革开放和现代化建设的新形势、民主法治建设的新要求，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。
八要强化表率意识，不断提高工作形象。做好新时期人大工作首要的问题是要抓好常委会和人大机关的自身建设，不断提高工作形象。要争当学习的表率，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习党的路线、方针、政策及科学文化知识，学习监督法和人大工作业务知识，不断丰富、充实知识底蕴，改善知识结构。要争当团结的表率，要树立大局意识，识大体、顾大局，相互支持，加强联系，加强协作，形成整体合力。要争当勤政廉政的表率。严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力。常委会党组及机关要进一步落实好党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，树立和维护地方国家权力机关的良好形象。同时，常委会机关要切实加强内部管理，建立和完善科学、严密的工作程序和标准，促进工作的高效运转，全面完成好完成历史赋予的神圣使命。
篇十一：新时期如何做好人大工作
如何做好新时期人大秘书工作开江县人大常委会办公室
近几年来，随着民主法制建设的不断加强，各级党委普遍重视和加强了对基层人大工作的领导和支持，并为各基层人大配备了专（兼）职秘书，促进了基层人大工作的开展。但秘书工作质量的高低，又直接影响到基层权力机关作用的发挥。人大秘书必须具备：1、较高的理论素养，2、较高的法律素养，3、牢固树立党的领导观念，4、敢于创新、勇于进取的精神，5、善于研究新情况、解决新问题，6、谨慎细致、迅速敏捷的工作作风。我就结合我县人大秘书工作的实际，和大家一起探讨如何做好新时期人大秘书工作。
一、当前人大秘书队伍的现状纵向比较我县县乡（镇）两级人大秘书队伍的现状，总体而言素质较以前有所提高，主要体现在“四高”：一是党员比例高。全县20个乡镇以及县人大常委会机关的秘书全都是党员；二是文化程度高，我县县乡（镇）两级人大秘书大都是经过近几年从大专院校出来的新进人员，大部分都具有大专以上文化；三是工作姿态高，两级人大秘书都是通过乡镇党委和人大主席团推荐的，具有较高政治素质的人员担任，思想上务实过硬，工作上积极主动；四是学习热情高，人大秘书不仅文化程度高，而且学习热情也很高，积极参加省市县组织的各项活动，据了解，目前很多人大秘书在为提升自身的文化程度还在积极准备。基层人大秘书队伍中也存在一些不容忽视的问题：一是管事不少，参政不多。不少基层人大秘书整天忙于应付事务，
“办文办会，跑腿打杂；上传下达，接转电话”，很少有时间和精力搞调查研究，绝大多数人大秘书提不出可供县乡（镇）人大采用的调研意见。二是队伍不稳，任职不专。据了解，基层人大秘书为兼职秘书，20个乡镇人大秘书都是兼职，一方面要频繁参加乡镇和机关的其他工作和统一组织的各项突击活动，另一方面部分乡镇秘书被县级相关部门借调，造成岗位的空缺。三是知识贫乏，业务不熟。秘书专业知识贫乏，法律水平较低，知识面狭窄，文字综合能力较弱。四是职责不清，隶属不明。有的人大秘书不知道自己在工作中究竟应该做什么；有的片面理解秘书就是“跑腿”打杂，使得秘书工作的参谋助手作用得不到充分发挥。乡镇人大秘书们反映，对他们是谁都管，谁又都不管。他们抱怨说：“管起来父母多，养起来是孤儿！”
二、出现以上问题的原因从主观上看：首先是敬业意识不强。不少人大秘书认为，当秘书清苦，当基层人大秘书更清苦。他们小看自己工作的价值，敬业精神较差。其次是自身素质不高。有的人大秘书连自身的职责都不清楚，加之对人民代表大会制度及法律、法规学习掌握不够，起不到参谋助手作用。其三是主动服务不够。他们往往习惯于按照领导的吩咐办事，拨一拨动一动，很少为领导出谋划策。从客观上看，一是领导重视不够。部分乡镇人大领导对人大秘书工作的地位和作用缺乏正确认识，认为秘书是打杂的、跑腿的，使人大秘书很少有履行职责的机会。二是落实待遇不够。秘书们白天埋头苦干，晚上挑灯夜战，但“只使唤，不重用”，挫伤了人大秘书的工作积极性。三是管理培
训不够。业务学习和指导几乎没有。三、新时期做好基层人大秘书工作的几点意见（一）进一步增强对做好人大秘书工作重要性的认识人大是国家权力机关，人大秘书是国家权力机关的工作
人员。由于政治文明和民主法制建设是一个长期的、渐进的过程，全社会的人大意识还不够强，社会上有不少人包括部分党政干部认为人大是二线工作，在人大工作的有些同志，也对自己的工作缺乏应有的认识。因此，要做好人大秘书工作，首要的是增强对自身工作重要性的认识，这是做好工作的前提和基础。要认识到，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是国家的权力机关，是共产党实现领导和执政的主要渠道，是人民行使权力的重要形式，但由于人大制度还是一个比较年轻的制度，不够健全，宪法规定的人大的地位和职权还没有完全落实，人大本身也存在不少问题和困难，要坚持和完善这个制度，还有大量工作要做，需要各级人大工作者为之努力奋斗。要认识到人大不是二线，而是经济社会发展的第一线，是执政为民的第一线，在人大工作，地位没有降低，权力没有减少，责任没有减轻，作用没有减弱。要认识到，人大秘书是常委会领导的重要参谋，是为各级人大代表履职服务的重要成员，履行参谋助手、协调各方、后勤保障等重要职能，在人大工作中处于重要的地位，是不可缺少的角色，发挥着不可替代的作用。因此，人大秘书要提高政治责任感，按照法定的职责，找准自己的位置，看重自己的工作，看重自己的岗位，看重自己的作用，千万不可妄自菲薄，这是我们做好工作的最起码的条件和要求。
（二）进一步增强对做好人大秘书工作规范性的认识
目前，部分地方人大的职能还没有充分发挥出来，工作人员少，工作要求高，工作头绪多，工作负担重。因此，必须进一步明确职责，理顺关系，增强工作的规范性，忙而不乱，有条不紊地开展工作。根据人大工作的实际，人大秘书要履行好四个方面的职责。
1、履行“三项”职能。就是参谋助手、综合协调、后勤保障职能。突出的是既要做好助手，更要当好参谋。做助手，重在办实事；当参谋，贵在出主意。要做到找准位置，到位不越位；超前服务，主动不被动；高效协调，成事不误事；解放思想，创新不满足。从各地的实际情况看，多数秘书同志三项职能履行得是比较好的，但也有一些同志，做助手不差，当参谋不足，所以更好地发挥参谋作用，为常委会领导多出主意、出好主意，这是当好人大秘书的关键。
2、强化“三项”服务。就是为人代会服务，为人大代表服务，为人大领导服务。人大主要是用会议的形式集体行使职权，召开人代会是人大行使权力的重要载体，人大秘书要把服务人代会摆上重要位置，把握好日程安排、材料撰写、后勤服务等各个环节，对各项会务要精心安排，周密筹划，确保万无一失。人大代表是国家权力机关的组成人员，是我们人大秘书的主要服务对象，要为他们的学习、履职等方面提供全方位的优质服务，同时，要经常和代表保持联系，把代表的意见和要求收集起来、反映上去，充分发挥人大与代表之间的桥梁作用。人大虽然是集体行使职权，但人大常委会主任、副主任及乡镇人大主席团正、副主席是人大日常工作的主持人。是人大各项活动的组织者，要尽可能地为他们当好参谋，完成各项任务，办好具体事务，创造良好的工作
