篇一：在大气污染防治工作会议上的讲话
在全市大气污染防治会议上讲话
在全市大气污染防治会议上的讲话同志们：
今天，我们专门召开大气污染防治工作会议，说明大气污染防治面临形势严峻、存在问题较多。刚才，副市长李思杰分析了当前我市大气污染防治工作存在问题和面临形势，对下段工作进行了全面安排部署。各县（区）、各单位要按照思杰同志的安排，结合实际，认真研究，抓好落实。下面，我再讲以下三个问题。
出现这些问题的原因：一是春节期间烟花爆竹燃放较多。为增加春节、元宵节期间的节日欢乐气氛，我市没有实行烟花爆竹禁放措施，造成春节期间我市空气污染较重、污染天数较多，而全省很多市已经采取了烟花爆竹禁放措施，这也是我市与其它市形成差距的原因之一。
二是施工工地较多。按照今年计划，我市中心城区将新修改造提升119条道路，开工建设大量绿地公园。在昨天召开的规委会上，我们就研究了9个公园的规划设计方案，其中有8个面积在5百亩以上。随着这些项目的实施，中心城区扬尘还会增大，可能会造成空气污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些项目施工时，该采取的措施还没能采取，还缺乏对大气污染防治的意识。其他一些城市，比如郑州市已经采取了相对严格的大气污染防治措施，郑州新区治理油烟污染要求所有抽油烟机和炉灶都必须安装油烟净化装置，并逐个认真排查检测。这说明各地大气污染防治的意识都在增强，措施都在加强。相较而言，我市一些地方认识还不到位，还没能够将治理和建设同步推进，造成大气污染问题较多。面对当前严峻形势，我们一定要高度重视，统一思想认识，采取相关措施，减少大气污染，减少雾霾发生。
二、突出大气污染防治的重点（一）加大施工工地治理。工地扬尘污染是目前PM10的一个主要因素。刚才，思杰同志讲到搞好施工工地治理，要做到“六个百分百”，就是要求市区所有建筑工地做到施工工地全围挡、场内道路全硬化、土方堆场全覆盖、车辆出入全冲洗、渣土运输全封闭、房屋拆迁全喷淋“六个百分百”，要求非常明确，关键在于抓好落实。郑州市施工工地喷淋、土方覆盖等措施落实较好。目前，商丘施工工地围挡措施落实较好，但还没能做到车辆出入全冲洗，省暗查组来检查时就指出我们这一问题，还发现我市十多个搅拌站没有降尘措施。这说明我市施工工
地与“六个百分百”的要求差距还比较大，问题还比较多，需要大家按照要求抓好落实，加大施工工地治理。
（二）加大道路扬尘治理。道路扬尘特别是土路扬尘较重，没有硬化的道路，机动车过后尘土四起，污染非常严重。比如，目前香君路正在修建，围挡没有挡好，硬化不到位，机动车一过扬尘满天；
运河南岸有一段道路没有硬化，车辆一过到处是烟尘。今年的经济工作会议上，我们作出了“把地扫干净”的工作部署，要求提高机械化清扫率，把道路扬尘吸扫干净。目前，我市的机械化清扫率仅为30%，远远没有达到目标。最近，我们在睢阳区划出一个区域，在这个区域大街小巷都采用机械化清扫，成功后将在全市推广。去年特别是去年下半年“上合组织”会议召开之前，郑州市道路清扫上升了一个大的台阶，降尘喷洒清扫力度非常大，效果非常好，环境得到较大改善。所以，要加大道路扬尘治理，采取有力措施，凡是没有修好和没有硬化的道路，一律不能通车。同时，要加大道路清扫力度，提高机械化清扫率，加大洒水降尘、洗扫喷雾次数，扩大喷洒范围，有效防治大气污染。
（四）加大燃煤锅炉治理。最近省政府下发文件,要求今年我市要完成349台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造任务。省里的要求很具体，要不折不扣抓好落实，10蒸吨及以下燃煤锅炉必须按照要求落实到位，20蒸吨以上的燃煤锅炉要安装自动化检测装置，对达不到排放标准的燃煤锅炉，要依法依规关闭。
（五）加大对露天烧烤和油烟治理。郑州市在治理油烟方面，要求抽油烟机都要加装净化装置，露天烧烤进房经营、集中管理。我市流动烧烤摊位较多，各县（区）尤其是梁园区、睢阳区和示范区要加大巡查力度，采取有力措施，取缔流动烧烤摊位，集中布局，进店经营，并推广使用净化装置，做好露天烧烤管理和餐饮厨具油烟改进工作。要抓紧制定烧烤摊点管理办法，改变露天烧烤管控工作的现状，减少空气污染。
（六）加大秸杆焚烧治理。秸秆焚烧主要发生于夏秋两季，平常在田间地头点燃枯草、焚烧秸秆的现象也不少，都对空气污染产生重大影响。去年夏秋两季，我市秸秆禁烧取得较大成效，受到
省政府表彰，但是还没有杜绝秸秆焚烧现象，还需要继续加大宣传力度，加大查处力度，加大追责力度，尤其是对今年夏秋两季秸秆禁烧工作要早宣传、早发动、早部署，保持高压态势，将防范措施落到实处，巩固秸秆禁烧工作的良好局面。同时，要加强对平时秸秆焚烧的管理，防治焚烧秸秆对大气造成的污染。
三、形成大气污染防治的合力（一）层层落实责任制。要加大对大气污染防治工作的领导，按照“党政同责、一岗双责”、“属地管理”及环境监管网格第一责任领导职责要求，县、乡、村三级要层层落实责任，特别是中心城区要结合网格化管理，将烧烤摊点摆放、扬尘治理等纳入网格化管理范围，建立从“发现”到采取措施“处理”的工作机制，各成员单位也要按照职责抓好责任落实。
（二）加强宣传教育引导。大家防治大气污染的习惯在于引导、在于教育、在于约束。要通过教育，引导大家提高认识，自觉遵守大气污染防治各项要求，强化大气污染防治意识。同时，要按照规定要求，加大对乱摆烧烤摊点、工地车辆出入不冲洗等行为的曝光力度，接受社会监督，限时做好整改。
（三）加大执法力度。各部门要各司其职、各负其责，加大执法力度，及时研究解决存在的突出问题。住房和城乡建设局要加强对建筑工地的监管；
城管局要加强对道路扬尘、油烟和露天烧烤的监管；
公安局、交通运输局、环保局要加强对汽车尾气的监管；
农业部门要加强对秸秆焚烧工作的监管。
（四）加强督导检查。各县（区）、各部门和单位尤其是环保部门要加强对大气污染防治工作的督查力度，充分发挥监测点的作用，定期排出各县（区）空气质量情况，及时进行通报，对在大气污染防治工作中因工作不力、玩忽职守等造成大气污染加重的县（区），要加大问责力度，严格追究有关单位和人员的责任。全市上下要统一思想，高度重视，形成合力，共同做好大气污染防治工作。
篇二：在大气污染防治工作会议上的讲话
大气污染防治工作会议的讲话稿
大气污染防治工作会议的讲话稿
10月28日上午，我区召开古冶区2016年今冬明春大气污染防治电视电话会议。各乡镇街行政正职及发改局、工信局、公安分局、环保分局等36家单位主要负责同志、50家重点企业负责人参加会议。区领导张雪梅、李xx出席会议。就贯彻落实好会议精神，切实抓好我区今冬明春大气污染防治工作，确保全区空气质量持续改善提出五点意见。
一、绘好一张“作战图”。
各乡镇街、各部门及各企业要认真研究雪梅区长提出的六大任务，结合各自职责、实际，真正摆进去，一项一项的比对，结合“四个干”的要求，明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，把作战图画细、画准。一是列出任务书。详细列出涉及自身的任务数及进展情况，如散煤、采石场等治理问题，要把任务总数、完成数、未完成数详细列出来。二是找到路线图。相关企业要深刻分析在线排放超标的原因，是煤质的问题，就要加强原料管控；是工人素质的问题，就要定期对工人进行培训；是环保治理设施的原因，就要加快设施建设进度。针对这些问题，找出具体解决方案，把任务明确下来，把路线图搞准确、搞明白。三是确定责任人。既然明确了自身任务，找到了问题所在，就要明确谁来干，要找一批得力的人员将工作干成、干到位。四是明确时间节点。各项任务都有方案、都有具体时间安排。比如：散料堆场要在11月底前完成，矿山整治要在11月底前完成，环保治理工程要在12月底前完成，等等。各乡镇街、各部门及企业要严格按照“四个干”原则，绘制好作战图，确保各项任务按时间完成。
二、打好一套“组合拳”。
工作能不能落实，核心就是监管到位。一是属地监管责任。各乡镇街要严格落实属地监管责任，全面牵头负责六大任务，做到巡查到位、问题发现到位、及时报告到位。二是部门监管责任。各部门要将执法监管工作落实到位。住建局要做好建筑工地、城市道路的抑尘管
控工作；交通局、路桥公司要做好大车超载超限、道路扬尘的管控工作；农林局要做好农村散煤替代、禁养区养殖场搬迁工作；国土分局要牵头做好矿山环境治理及生态修复工作；环保部门要对环保重点工程建设进展情况等工作定期督导检查。其他部门也要务必将自身职责范围内的监管责任履行到位。四是督查室督查责任。政府督查室要整合相关执法部门建立起综合执法队伍。针对各乡镇街执法力量不足，特别是散料堆场取缔中遇到的难点工作，综合执法队伍要及时顶上去，实施联合执法。属地、部门、环保、督查室四支队伍要打出一套组合拳，真正将环保重点工作抓紧、抓牢、抓实。
三、定期晒出“成绩单”。
由大气办牵头，定期对六大任务进展情况进行汇总，要简明扼要，每周以表格形式出一期通报，表格要包括责任单位、责任人、工作任务、进展情况、完成率等，上报区四大班子领导，下发各乡镇街，要定期晒成绩单，看进展、要排名。
四．激发企业的“内驱力”。
环境的治理，不仅关系到企业的生存，还关系到人民群众的健康，古冶的形象和尊严。企业是各项环保整治任务的"主体，环保重点工程建设、采石场治理等任务最终的实施主体在企业，必须把企业的积极性、主动性调动起来。企业不落实各项环保措施，不要说发展，生存都是问题，在高污染企业和人民群众利益两者之间，区委、区政府必然会选择人民群众，从某种意义上来说，也是社会公平正义之所在。企业一定要提高认识，该整改整改、该投入投入，必须按照整改要求整治到位。
五、设置一个“曝光台”。
广播电视台结合环保分局，每周要对大气污染防治、水污染防治等存在的问题要进行曝光，包括企业超标排放、道路扬尘等问题，曝光2次以上的通报批评，3次以上对单位及企业进行约谈，4次以上对相关人员进行问责。各乡镇街、各部门要履行好自身职责，按照雪梅区长部署的具体任务将工作抓实、抓好、抓到位。
篇三：在大气污染防治工作会议上的讲话
大气污染防治工作会议讲话
同志们:
这次会议是在全县各级奋力赶超、加快冲刺一季度目标任务的关键时期,县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议,主要任务是深入贯彻落实全市大气污染防治工作会议精神,安排部署今年全县大气污染防治工作,动员全县各级以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风,举全县之力打好大气污染防治攻坚战。前面,环保局张局长传达了全市会议精神,安排部署了下一阶段工作任务,大家要对照目标要求,抓好贯彻落实,下面,我讲三点意见:
一、认清形势,高度警醒,切实增强大气污染防治工作的紧迫感和责任感大气污染防治事关民计民生,事关和谐稳定,事关经济发展。近年来,随着经济社会持续快速发展,工业化、城镇化步伐不断加快,生态环境接受着日益严峻的考验,特别是京津地区、包括西安等城市大范围、持续性“雾霾”天气,众多河流污染、“让环保局长下河游泳”等相关报道也屡见报纸、网络等媒体,受到群众的广泛关注,在全国“两会”期间引起热议。同时,从省环保厅通报的2月份各市环境空气质量状况看,宝鸡地区优良天数仅有1天,细微颗粒物持续增高,空气环境质量直线下降,令人堪忧,高度警醒。
党的十八大以来,从中央到地方,都将生态建设放在了
前所未有的高度,中央将生态文明作为“五位一体”总体部署的重要内容,并专门安排50亿元专项资金用于大气污染防治,省市对渭河综合治理、造林绿化、农村环境综合整治等生态建设的投入力度之大大家也有切身体会,可以说,治理生态环境到了刻不容缓的地步,也是各级政府执政为民的基本要求和义不容辞的责任。我们要建设美丽xxxx,必须从最基本的民生事业开始,下决心、下硬茬解决好关系群众切身利益的大气污染问题,改善环境质量,保障群众健康,努力实现经济发展和生态环境的双赢,这既是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺,也是贯彻落实党的十八大精神、推进生态文明建设的具体体现。因此,全县各级各部门要充分认识做好大气污染防治工作的重要意义,站在对人民群众负责,给子孙后代留一片“蓝天碧水”的高度,切实增强紧迫感、责任感和使命感,积极行动、迎难而上,群策群力、群防群治,扎扎实实推进大气污染防治工作,确保我县大气环境持续良好。
二、明确任务,强力攻坚,全面落实大气污染防治各项任务今后一段时期,全县大气污染防治工作的总体要求是:围绕“一个目标”、抓住“两个关键”、把握“三个重点”、突出“四个结合”、打赢“五大战役”。
(一)要咬定一个目标。就是要举全县之力,不惜一切代价,采取超常举措,全面实施八大类94个大气污染整治项目
(其中,工业污染源治理8个,燃煤锅炉拆改43个、建筑工地扬尘整治7个、道路扬尘2个、物料堆场整治18个、非煤矿山扬尘整治15个、餐饮油烟治理1个),确保环境空气质量总体改善,重污染天气大幅减少。
(二)要抓住两个关键。一是建立巡查制度。要加大巡查的力度和密度,通过严密巡查和有奖举报,彻底摸清底数,随时掌握动态,让违法排污行为无处可藏,做到眼观六路、耳听八方、心中有数、露头就打。二是开展集中行动。要实施联合整治,建立县级领导包镇包部门、各镇包村包组、部门包单位包企业的机制,保持高压态势,凝聚工作合力,开展集中行动,确保大气污染防治工作强力推进,立竿见影。
(三)要把握三个重点。一是抓源头。就是抓非法排污企业。特别是对全县污染企业,开展地毯式核查,证照不全的一律停产,非法排污的坚决取缔,从源头卡死大气污染关。二是抓规范。对证照齐全的企业,要严格按照环保政策要求进行规范,确保环保设施正常运转,达标排放。三是抓反复。针对我县企业尤其是六小企业工艺简单、成本低廉、容易反弹的特点,要反复抓、抓反复,从严从重处理,该抓的抓、该判的判,绝不留情、毫不手软,坚决杜绝反弹现象。
(四)要突出四个结合。一是立足当前与着眼长远相结合。要切实抓好当前应对重污染天气各项工作,全面实施94个大气污染整治项目,力争用最短的时间整治到位,实现空气质
量好转。同时要多做利长远的工作,引导企业走绿色、低碳、可持续发展道路,加快转变发展方式,推进产业转型升级。二是突出重点与统筹兼顾相结合。要坚持典型示范、以点带面,以渭河流域、非煤矿山等重点区域,化工石化、水泥、有色冶炼、造纸等重点行业,圣龙纸业、岐星热力等重点企业污染治理为突破口,统筹推进全县各个领域、各个层面的大气污染综合整治。三是政府主导与市场推动相结合。既要充分发挥政府在大气污染治理中的主导作用,全面落实年度目标管理制度,同时也要注重运用市场机制促进大气环境治理,综合运用经济杠杆,促进企业节能减排。四是严格执法与社会监督相结合。要强化环保执法,着力解决“违法成本过低、守法成本过高”的问题。要强化环境宣传教育,增强全民大气污染防治意识,构建政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的大气污染防治新格局。
(五)要打好五大战役。大气污染问题不是一朝一夕形成的,但必须以只争朝夕的精神来治理。当前,要针对我县存在的主要问题,采取超常举措,坚决打好打赢“五大战役”。一是打好工业污染突击战。县环保局、工信局、质监局等部门要组织力量,抽调专人尽快对8户大型燃煤企业实行24小时驻厂监察,重点抽检化验每个批次的用煤煤质,确保符合标准。同时,全程跟踪企业环保设施运行情况,如果当企业污染排放达到预警峰值,驻场监察员要立即督促企业调整生产负
荷和入炉用煤配比,严格采取“四限(限负荷、限煤量、限煤质、限排放)”措施,确保企业排放达标。环保局要严格执行大气污染物特别排放限值相关要求,采取不打招呼、不定时间的方式,对相关污染企业进行明察暗访,对发现问题要从重处罚、严格问责,切实形成对大气环境违法行为“零容忍”的高压态势。二是打好燃煤削减攻坚战。要加快城区分散燃煤采暖锅炉替代改造,按时完成城区燃煤采暖锅炉“一炉一策”替代改造任务,加快建设和完善热网、气网工程,推进集中供热。要全面取缔小洗浴、小旅馆、小餐饮等未经环保审批的经营性燃煤锅炉,6月中旬前完成县城及周边10蒸吨及以下燃煤锅炉替代改造任务。要加快改造提升农村炊事、采暖、设施农业等燃煤设备,探索建立县级全封闭配煤中心、覆盖所有各镇的洁净煤供应网络,确保洁净煤使用率达到90%以上。三是打好机动车控制持久战。目前,机动车污染已成为影响空气质量的重要污染源,必须严格管控。公安、交通等部门要严格落实黄标车限行措施,县城区要全面实施黄标车限行,要设立限行标识,严格机动车环保标志管理,加大执法力度,坚决杜绝以罚代管现象。要加强机动车环保管理,对不达标车辆不予进行车辆安全年度检验,不得上路行驶。要强化工程机械等非道路移动机械的污染控制,对不达标车辆,强制安装尾气净化装置。工信、发改、质监、工商、安监等部门加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产销售质量不
达标的车用汽油、柴油行为。四是打好扬尘抑制防御战。要加强建筑工地、市政工程及拆迁现场扬尘监管,积极推行绿色施工,建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙,施工现场道路、作业区、生活区地面必须硬化,进出口设置车辆冲洗设备,物料堆场做到密闭和全覆盖。要加强城市道路扬尘监管,散体物料、垃圾运输车辆必须按要求密闭、覆盖,杜绝扬撒遗漏现象。要加强城市环境容貌整治,结合创卫和农村环境综合整治工作,着力解决城区内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题,加强城中村、城乡结合部等重点区域的环境整治,保持整洁、卫生、有序。五是打好非法六小企业整治歼灭战。要加大对非法建设、非法生产、非法排污企业摊点的打击力度,从源头上摧毁再生产能力。电力部门要对非法小企业进行断电、销户,拆除供电设施,对私自接电生产的,移交公安部门依法查处。水利部门要切断供水,吊销取水许可证,查封供水用井。工商部门对所有关停取缔的小企业注销营业执照,查封扣押相关财物,没收违法所得。环保局和有关镇配合,清除所有生产原料,拆除所有生产设备,并进行统一封存。国土部门要对非法企业占地进行集中整治,限期拆除厂房,恢复地貌。要切实落实分级负责属地管理原则,将责任向村一级延伸,发挥村级第一道防线的关键作用,力争把非法生产遏制在萌芽状态,决不能让非法六小企业死灰复燃。同时,要加大对烧烤摊点的管理,严
禁露天烧烤。
三、加强领导,落实责任,确保大气污染防治工作取得实效防治大气污染是一项复杂、长期的社会系统工程,是各级部门共同的责任,更是一项涉及群众切身利益的硬任务,全县各级各部门必须坚定信心,下定决心,齐抓共管,协调联动,全力推动各项任务落实。
(一)要强化组织领导。各镇、各相关部门要把大气污染防治工作作为“一把手”工程来抓,主要领导要负总责、带头抓,分管领导要靠前指挥,一线工作,推动落实。要按照《XX年全县大气污染防治工作方案》要求,结合各自实际,制定切实可行的工作方案,做到任务到位、责任到位、人员到位、奖罚到位。要层层分解任务,组织干部包企业、包项目、包区域,切实做到每个污染源和排污单位有人抓有人管。全县各级各部门都要强化政治意识和大局意识,按照时间进度要求,履职尽责,挂图作战,合力攻坚。
(二)强化宣传教育。要充分利用各种宣传媒体,广泛宣传大气污染防治工作的重要性和紧迫性,不断提高各级各部门和广大群众的环境保护意识,积极倡导文明、绿色、节约的消费方式和生活习惯。要在利用好环保投诉电话等平台的基础上,公布有奖举报办法,鼓励群众检举揭发破坏环境的违法行为,营造全社会关心支持环境保护工作的良好氛围,积极构建政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的大气
污染防治格局。
(三)强化产业转型。加快产业结构调整是解决大气污染问题的治本之策,要切实在“压、控、转”上做文章。“压”就是要大力推进节能减排,对国家明令限制的产业,要实行最严格的能耗和排放标准,限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。“控”就是要严格控制污染项目,所有新、改、扩建项目,要全部进行环境影响评价,达不到环评要求的一律不得上马。“转”就是要发展壮大战略性新兴产业,加快做大做强新能源、新材料、节能环保、文化创意、电子信息等高科技产业,打造xxxx产业发展的升级版。
(四)强化督导问责。市委、市政府已按照新的《环境空气质量标准》,实行最严厉的环境质量考核制度,以行政和经济手段促进环境质量改善。县政府督查室、县环保局要统筹规划,加强督查,定期对各镇、各有关部门及重点项目目标完成情况进行检查和通报,对未完成整治任务的,要采取挂牌督办、媒体曝光等措施,推动任务落实,对大气环境和水环境质量长期得不到改善、群众反映强烈的,要严肃追究单位及相关人员的责任。在这强调一点,关于大气污染防治工作,县委、县政府的态度十分坚决,凡是对推进力度不够、工作进展缓慢以及因领导不力造成严重污染的实行“零容忍”,进行严厉追责,绝不姑息迁就。
同志们,防治大气污染、改善环境质量,既是我们肩负的一项政治任务,也是惠及后代的一项民心工程。全县各级各部门要迅速行动起来,真抓实干,攻坚克难,坚决打好打赢大气污染防治这场硬仗,为赶超进位、跨越发展、建设美丽新xxxx做出更大的贡献!
篇四：在大气污染防治工作会议上的讲话
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在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话
在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话
这次全省大气污染防治工作现场推进会是省政府决定召开的一次重要会议。会前，我向和平省长专门做了汇报。和平省长指示：要进一步夯实责任，加大工作力度，打好采暖季治污降霾攻坚战。
今年以来，我省空气质量总体情况喜忧参半，喜的是陕南、陕北持续改善，为全省空气质量平均指标提升作出了积极贡献；忧的是关中多地出现下滑。从监测情况来看，1-10月，关中8市区中，除西咸新区优良天数增加46天、韩城市增加29天外，其他6市区均下滑。关中地区平均减少23天，下滑幅度最大的渭南市减少64天，咸阳市减少了63天，这两个市因空气质量下降明显还被环保部约谈。现在距离年底还有不到两个月时间，马上又要进入采暖期，抓好这段时期的大气污染防治工作，对提升今年全省平均优良天数、降低pm10pm2.5平均浓度和完成明年指标任务至关重要。近日，环保部专门发出通知，要求各地坚决打好今冬明春大气污染防治攻坚战，妥善应对重污染天气。因此很有必要召开这次会议，和大家一起分析研判形势，安排部署重点工作，也借此给大家绷绷弦、鼓鼓劲，因此，这次会议也是大气污染冬防工作的动员会。会议之所以选择在西咸新区召开，主要是西咸新区作为新开发区域，正处于集中建设期，可以说是一个“大工地”，但他们在工地扬尘治理、环保新技术应用、排污设备改造等方
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面精准施策，今年优良天数尽管在全省排名靠后，但较去年同期增加了46天，进步幅度最大。上午观摩西咸新区的几个示范点，也为我省向纵深开展大气污染防治工作提供了有益经验，值得大家学习借鉴。
刚才，成文同志通报了今年以来全省大气污染防治工作的总体情况，西安市、宝鸡市、西咸新区和省发改委、省公安厅、省住建厅都作了很好的发言，希望对大家做好下一步工作有所借鉴。下面，我讲几点意见。
一、正确认识形势，切实增强大气污染防治工作责任感、紧迫感
今年以来，面对不利气象条件等因素影响，各级各部门迎难而上，健全机制、狠抓落实，治污降霾取得了重要成效。
一是政策制度更加完善。全省空气质量考核指标体系中，除了全年优良天数、pm10年均浓度两项指标外，专门增设了采暖期重污染天数指标；为彻底解决关中地区燃煤锅炉拆改遗留的“硬骨头”，在连续三年奖励补贴政策的基础上，今年对关中地区又延续一年，发挥了财政资金的引导作用。监测网络建设方案、环保督察巡查方案、排污权有偿使用办法、农村环保改革意见等相继出台，挥发性有机物排放标准、施工扬尘排放标准、汽车排气污染物限值等地方标准正在抓紧制定，治污降霾政策体系更加完善。
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二是督查指导更加务实。省委督查室、省政府督查室牵头对各地大气污染防治开展了专项督查，采取明查暗访、与党政负责人面对面座谈等形式，查找问题、分析原因，研究措施。环保部门每月对全省监测数据分析研判，特别对空气质量下滑严重的城市进行重点分析，及时发布预警，提出应对工作思路和防控重点建议。省级有关部门联合对13个市区开展督查，对西安、咸阳两市开展跟踪督查，对发现的问题实施清单化管理；对空气质量排名靠后、工作任务进展滞后的部分市区和企业实施约谈，有力推动了大气污染治理责任和措施的落实。各市（区）也多次召开专题会议，及时分析研判、协调解决大气治理各类问题。
三是示范推广更加务实。西安市狠抓6项试点示范工作，在建筑工地标准化管理、餐饮清洁能源和烧烤点规范、渣土车全密闭改造、治污降霾三级网格化管理、市级机关食堂油烟净化、柴油车加装颗粒物捕集器等6个方面取得突破性进展。宝鸡市创出一套“6511”治霾模式，即：严管六点（6个耗煤大户）、抓住五面（扬尘、煤炭市场、油烟治理、露天烧烤、集贸市场）、管住一线（渣土车及黄标车）、织好一网（网格化治污模式）。上个月国务院第三次大督查期间，督查组对这一经验给予充分肯定。西咸新区为大家展示的3种清洁供热模式，既有燃煤锅炉提标改造后的超低排放，又有提高天然气锅炉供热效率并降低氮氧化物排放水平，还有不用煤电气通过地热来供热，既解决
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了民生问题，又改善了环境质量，具有很好的推广价值。
四是部门协同更加有效。发改部门强力推进超低排放改造和削减煤炭消费，关中地区改造机组1282万千瓦、削减燃煤227万吨，分别完成全年任务的82%、87%；全省共拆改燃煤锅炉1332台2567蒸吨，完成全年任务的91%。公安部门采取强力手段，完成全年10万辆黄标车和老旧车任务的111%，完成率在全国排名第三。住建部门组织各类检查近6千次，检查工程项目1.53万家，对不达标施工工地一律责成整改。工信部门制定了兰炭替代原煤推广方案，新能源汽车销售推广较去年同期增长20.7%。交通部门在高速公路推进新能源汽车配套体系建设，为新能源汽车推广提供基础保障。农业部门大力推广秸秆综合利用，有效防止焚烧秸秆造成的污染。商务部门持续开展成品油市场整顿，助力有机挥发物和车辆尾气污染治理。质监部门对全省火力发电厂开展燃煤质量专项检查，从源头把住品质关。等等。其他部门也有不少工作亮点，这里不再一一列举。
肯定成绩的同时，大家更要清醒地认识到，当前工作中依然存在不少问题。一是大气防治责任意识弱化。一些市区领导干部思想疲沓懈怠，存在畏难情绪，持续作战动力不足，治理工作整体推进有所减缓，对部署的工作跟踪落实不到位，不敢为，不会为，导致环境问题层出不穷。一些地方面对经济下行压力，不能正确处理发展与环保的关系，决策中出现了环保给经济让路的现象。二是区域联防联控能力有待提
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升。目前，关中各市在应对重污染天气方面会商沟通不密切，应急预案标准还不一致，协同应对方面还比较薄弱。此外，个别地市虽然制订了环境网格化管理方案，但落实层面进展较慢，网格监管责任向基层传导不足，网格间联防联控能力亟待提升。三是防控措施落实还不到位。在减煤方面，城市生产生活中依旧存在大量使用原煤现象，煤炭检验、销售等环节仍存在不少漏洞；部分城市集中供热、天然气管网建设等进度较慢，制约了燃煤锅炉拆改进度。在抑尘方面，有的工地道路未硬化，工地出入口冲洗台形同虚设，带泥车辆随意进出。夜间渣土车横行无忌、高尖装载、沿途抛洒现象依然存在。特别是城乡结合部、县城的扬尘管理还很薄弱。在挥发性有机物治理方面，重视程度不够，治理措施不足。比如汽车4s店有机废气处理监管缺失，个别城市油气回收工作严重滞后；有些地方虽然对城市餐饮油烟污染实施了治理，但后期维护清洗不到位，处理效果不佳。还有部分政府机关、科研院校等单位没有安装油烟治理设施。餐饮小店、流动摊贩、露天烧烤成为餐饮油烟管控的盲区。这里，我要特别强调一下臭氧的污染。我省臭氧污染较为明显，时段提前、频次增加、浓度上升、范围扩大，已成为夏季影响空气质量的主要原因。1-10月，各市（区）臭氧作为首要污染物的天数大幅增加，全省平均同比增加了14%，最多的铜川市增加了93天，最少的韩城市增加了3天。臭氧污染导致我们在夏季丢失了很多优良天数，必须立即着手加大对挥发性有机物和机动车尾气排放的控制，否则，我们将会出现在浓度不断下降的同时，优良天数反而减少的不利局面。省环保厅在制订明年大
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气污染治理工作任务时，要把臭氧的防治作为其中一项重要内容，拿出专门方案。
今年环保部下达我省的大气约束性指标为：优良天数比例达到77.1%（≥282天）,pm2.5平均浓度下降4%（≤51.8微克/立方米）。1-10月，我省10个国考城市优良天数比例仅为71.7%，与国家要求相差5.4个百分点；pm2.5平均浓度仅比去年同期下降1.2%。要实现77.1%、4%这两个目标，任务异常艰巨，形势十分严峻，希望大家务必保持清醒的认识，做好打硬仗的准备。
二、紧盯工作重点，打好采暖期大气污染防治攻坚战
由于关中的特殊地理地形，每到秋冬季节，容易出现长时间的逆温和静稳天气，不利于污染物的扩散。刚刚过去的几天里，我省关中地区在未采暖前就出现了大面积重度雾霾天气，面对这样的不利条件，我们别无选择，只有加倍努力，早做准备，紧盯重点，精准施策，对违法违规排放行为严管严查严处罚，努力把污染物排放总量降下来，确保各地今年采暖期空气质量好于去年同期。
一是紧盯燃煤污染。冬季抗霾要精准发力，关键是控制燃煤污染，尤其是散煤。我省能源消费以煤炭为主，高于全国平均水平8.2个百分点，为此，省发改委要加大工作力度，确保完成全年削减燃煤260万
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吨的任务。同时，加快超低排放改造进度，年底前关中30万千瓦以上机组要全部完成改造任务。散煤燃烧排放的污染物是有治理设施燃烧排放的5—10倍，加强散煤管理至为重要。各市要将散煤治理纳入大气污染治理重要环节，加快调研，摸清底数，制订针对性治理措施。最近，西安市已经发出通知，要求建成区范围内的餐饮经营单位或个人不得使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料，全部改用气、电、油等清洁能源；全市划定烧烤摊点集中经营区，经营户必须使用油烟收集处理后能够达标排放的环保型烧烤炉具。这项工作就抓住了散煤污染的“牛鼻子”。另外，西安市出台的有奖举报效果非常好，有效调动了全民参与环保的积极性。各市(区)也要争取尽快出台针对散煤治理举措，在城市建成区内禁止一切形式的散煤燃烧；除允许保留的煤炭交易市场，优质蜂窝煤、点火煤生产场点及煤炭配送网点外，不允许再出现煤炭经营场点；要督导燃煤企业切实承担环境保护社会责任，采购、使用燃煤时，严把质量关。
二是紧盯扬尘污染。pm10是国务院“大气十条”考核的刚性指标。污染源研究解析结果表明，扬尘污染是pm10的主要来源。比如西安市的比例就占到了32.9%。今年这种不利气象条件下，更需要严格的扬尘治理措施。各市(区)要提前部署，坚决执行好采暖期“禁土令”。上个采暖期，个别地市“禁土令”执行不到位，有的擅自缩短了时间，有的以各种理由豁免执行，今年要坚决杜绝这类现象。各级住建、环保部门要加大监督检查力度，督导建筑施工单位落实好“现场围挡、砂
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土覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆冲洗、暂未开发场地绿化”6个100%措施，对那些扬尘治理不力的施工企业要抓几个典型，严肃处理并公开曝光。同时，各地各有关部门要加强城市综合管理，不断提高城市道路机扫率，减少人为二次扬尘。要严格管理渣土车、工程运输车，坚决杜绝超载、沿途抛洒、随意倾倒等行为。
三是紧盯机动车尾气污染。研究表明，机动车尾气排放是pm2.5的主要来源。比如西安市的比例就占到了21.4%。今年9月间，勤俭书记曾发现西安市存在不少冒黑烟车辆上路行驶的情况，要求采取有力措施予以遏制。西安市最近开展了专项执法，收到一定效果。但这项工作是一项长期任务，各市(区)要持续加大机动车排放管控，坚决遏制“冒黑烟”车辆和超标排放车辆上路行驶，要以泔水车、轻型货运车、低速载货车、物流运输车、城际客运车为重点，对检测发现的“冒黑烟”车辆和超标排放车辆，由公安部门暂扣机动车行驶证，由交通部门予以强制维护，复检合格后方可上路行驶。明年1月1日起，国家将执行国Ⅴ标准，为此，公安交警部门要切实负起责任，凡达不到排放标准要求的新车和外地转入车辆，一律不予注册和转入登记。交通部门要加强对营运车辆的日常监督管理，凡排放超标车辆和冒黑烟车辆，一律不得营运。环保、公安部门要联合增设尾气检测点，加大重型货运车尾气排放抽检力度。质监、公安、环保部门要对第三方机动车检验机构开展质量大检查，凡发现弄虚作假行为的，一律责令停业整顿。质监、商务、工商部门要加大油品生产和流通环节质量检查力
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度，确保油品质量达标。
四是紧盯重点企业。随着采暖期供热锅炉的启动，污染物排放将大幅增加，如果再与不利气象条件叠加，极易出现重度污染天气。全省涉气国控重点企业共计145家，环保部门要牵头开展拉网式排查，对每一家企业的排放情况要了然于胸，对一些承担集中供热的热电联产企业，要严格落实“以热定电”措施，从源头减少排放量；对其中的火电、集中供热、水泥生产企业，要实行24小时驻厂监管，确保污染处理设施正常运行，污染物达标排放。各市(区)要开展采暖期环保专项执法行动，对发现的环境违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。
三、加强组织领导，确保采暖期大气污染防治取得实效
空气质量能否改善，治污措施是否到位，关键在一个“实”字。近年来全省治污降霾工作实践证明，凡是作风硬、落实严的地方，大气污染治理工作推进就较为迅速，空气质量改善就较为明显；反之，凡是作风软、落实松的地方，工作就相对拖沓，空气质量改善就收效甚微甚至出现倒退和反弹。因此，要想打赢下一阶段大气污染防治攻坚战，必须要有求真务实的作风、坚强有力的组织制度保证。
一是进一步加强组织领导。作为大气污染防治的责任主体，各级政府一定要把治污降霾工作摆上突出位置，夯实责任，狠抓落实。主要领
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导要把采暖期大气污染治理作为“一把手”工程，专题研究部署重点工作，组织人员赴宝鸡、西咸新区学习先进经验和做法。分管领导要守土有责、守土尽责，要靠前指挥，实地督导检查，及时研究解决问题。省政府2019年治污降霾工作方案中对13个市区、14个省级部门承担的任务都有明确要求，现在距离年底不到两个月时间了，各市(区)各部门要对照方案逐条梳理，对标检查，特别要针对采暖期的目标任务，查漏补缺，狠抓落实，坚决杜绝推诿扯皮。省环保厅要牵头组织开展企业超标排放、散煤燃烧、车辆尾气、工地扬尘、餐饮油烟等十大专项整治行动，及时发现解决突出问题。会后，各市(区)都要立即召开会议，落实本次会议精神，把大气污染冬防各项工作抓实抓细。今后,省市每年采暖季前召开大气污染防治会议要作为一种制度。省环保厅每月通报中，既要包括优良天数排名也要有进步幅度排名。排名连续3个月靠后的市区，要向省政府书面说明情况。省环保厅要及时研究提出处理意见。
二是进一步强化联防联控。关中地区大气污染治理联动性较强，治污降霾需要各市(区)协同发力，具体任务又涉及发改、公安、住建、财政等十几个政府部门，每个部门都承担着不可或缺的责任和任务。因此，各地各有关部门必须按照省委、省政府统一部署，强化左右联动、上下互动和社会参与的工作机制，既要各负其责，又要守望相助，着力强化以关中地区为重点的区域联动协调机制，环保厅要做好协调和指导工作。陕北陕南空气质量相对较好，也要继续努力巩固提升，力
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争为提升全省全年优良天数比例和降低全省献。
平均浓度多做贡三是进一步强化督导检查。各级环保、住建、公安、发改、商务等部门，要根据业务职能组织开展多层面、多角度的大气污染冬防专项检查行动，省政府办公厅负责督促落实。环保部门要把采暖季治污降霾作为当前一项重要工作，投入更多力量开展执法检查。要以严格的执法，让违法企业付出惨痛的代价，对其他企业起到警示、震慑作用。按照省委省政府的部署，今年省上除对榆林市开展环保督察外，还要开展其他3个市的环保督察。适逢冬季，大气污染冬防工作将是督察的一项重要内容。希望还未被督察的市区参照督察标准和程序，自我查摆问题并及早解决，为迎接省委省政府督察打好基础。
四是进一步强化应急体系建设。各地要及时组织环保、气象部门分析会商，做好重污染天气预警、应急响应工作；要通过开展重污染天气应急演练进一步完善应急预案。加强应急预案响应措施、健康防护知识宣传，做好舆论引导。今年西安市重新修订了应急预案，使应急预案更加科学合理、符合实际。11月4日还启动了重污染天气机动车限行措施。省环保厅要督导关中其他市区抓紧修订各自应急预案，争取年底前完成，确保大家能在同一标准上实行联防联控。应急预案的启动直接影响广大人们群众的生产生活，各市（区）要科学研判，依规启动。
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同志们，以今天会议为标志，全省大气污染冬防攻坚战正式打响。大家在大气污染防治工作上付出的努力、取得的成效，老百姓有目共睹。面对诸多困难，我知道大家的不易，但这是我们的使命和责任，必须担起来。只要我们坚定信心，精准施策，投入更多的力量，狠抓落实，陕西的污染天气频次就会越来越少，周期就会越来越短，污染物峰值就会越来越低，蓝天就一定会越来越多。
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篇五：在大气污染防治工作会议上的讲话
全区大气污染防治大会讲话稿
全区大气污染防治大会讲话稿同志们：今天，我们召开全区“冬防”大会，主要是分析研判当前治污新形势，安排部署具体任务，动员各方面力量，进一步巩固深化拓展治污成果，提升科学治污水平。
刚才，刘军同志对今年全区大气防治工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。
下面，我讲三个方面的意见。
第一，认清形势鼓干劲去年，我们按照市上统一部署，集中全区力量打了大气污染治理攻坚战整体战，在大家的辛勤付出下，全面完成了市政府下达的任务。
眼下，随着全市“冬防”动员大会的召开，我们又进入了新一轮的治污攻坚期。
今年“冬防”工作压力更大，任务更加艰巨，这种形势和压力，主要自于三个方面：一是市上确立了更高的工作目标。
根据年初部署，今年全区大气污染防治的目标是优良天数达到
天。
现在距年底还有天，还有天优良天气的差距，这就意味着今年剩余的时间内每天必须保证一天达标，才能完成年度既定目标，而从前两年月—月空气优良天数达标情况看，达标率不容乐观，任务还十分艰巨。
近期，市上出台的—年度冬季大气污染防治工作方案，明确提出了将对四区排名情况每月进行通报，对连续三周排名倒数第一且综合环境空气质量指数不降反升的县区进行约谈；对连续四周排名倒数的进行问责。
与这些新要求相比，如果不及早采取更严更细的措施，将无法适应新形势，我们的工作就会落后，先进会变成后进，会在这方面“栽跟头”。
二是我们自身工作仍有许多不足。
从客观看，当前，我们面临的“三多一大”现状没有改变(污染多耗煤量多排放量多空气温度大)，随着“项目攻坚年”的深入推进，一批谋划实施的重大项目亟需加快进度，我们面临着既要抓项目促增长，又要治污染保环境的双重压力。
同时，因地域制约，经常会有沙尘暴和扬尘等区域性天气影响，加之国家采用了新的考核指标，除PP两个指标外，还增加了臭氧二氧化硫二氧化氮等考核指标，今年前几个月，兰州市就是因臭氧超标，影响了整个治污成效。
从主观看，现有的治污措施不系统不规范，还有很多监管空白，尤其是去年“冬防”工作总体上还是临时抱佛脚头疼医头脚疼医脚的状态。
与之相比，今年市委市政府的工作部署呈现出措施更细标准更高督查更严的特点，特别是在各项重点领域关键环节，都制定了“一杆子插到底”的具体措施，如果稍有松懈，就跟不上全市的工作节奏，就会在一些具体工作上被通报被问责。
所以，我们必须瞄准关键环节，细化工作措施，尽快把精神状态和工作节奏调整到位，全力确保完成年初既定目标。
三是外界和群众对我们抱有更大期望。
近年，兰州以优良天数连增的成绩，一举退出了全国十大污染城市的行列，尤其是去年荣获了联合国“今日变革进步奖”，得到了社会
各界的广泛认可，“兰州蓝”已经成为全市群众引以为荣的城市名片，但牌子的份量越重，面临的压力也就越大。
xx作为省市核心工业区，去年“冬防”工作得到了市上肯定和全区人民的认可。
所以，今年的工作只能更好，否则，将无法向群众向社会向市委市政府作出交待。
第二，聚焦重点抓落实区上冬季大气防治工作方案会上已下发，特别是大家手里拿到的《关于创建xx区环境污染综合整治示范区实施方案》，是我们今年工作的创新，目的就是通过示范区建设，进一步提升“冬防”科学化规范化精细化水平。
各单位要严格按照“两个方案”的要求，迅速行动起，紧盯重点和难点不放，综合施策。
重点在三个方面发力：一要有敢于担当的“魄力”。
在大气污染防治工作上，我们缺少的不是措施不是制度，缺少的是敢担当敢负责的工作精神，缺少的是主动作为积极作为的工作意识。
全区各级各部门，特别是与“冬防”密切相关的关键部门单位的主要领导，要以高度的责任心和使命感，带头担当作为，带头抓好落实，一级抓一级，层层传导压力，以“抓铁有痕踏石留印”的硬作风，把制定好的措施和办法坚决落实到位，确保完成今年“冬防”工作确定的各项目标任务。
二要有持之以恒的“耐力”。
近年的工作实践表明，“+”模式完全符合xx实际，也是我们抓好“冬防”最有效的措施，要一以贯之地坚持下去。
今年是换届选举年，从区四大家领导至乡街部门都做了大的调整，新接替工作的同志要抓紧熟悉尽快上手，严防工作断档，无论是区级领导还是乡街部门，都必须高度重视“冬防”工作，今天会后要立即专题研究部署，两天内必须做到责任到位人员到位措施到位。
三要有攻坚克难的“毅力”。
这里着重强调一下当前“冬防”工作的重点，就是要紧紧围绕“全年优良天数达天”的目标，逐行业逐领域逐单位靠实责任，做到“治旧控新严管”。
“治旧”，就是治理老污染。
治旧是治标，主要是解决大气污染的历史欠账问题。
一是在“减”上加力度。
要加大对中小型化工企业的监管力度，采取“双控+五限”的管控措施，全方位跟踪管控生产运输储存等各个环节，凡是有问题的，一律先停产再整改，特别是要督促兰州石化范坪电厂大唐热电家企业完成项环保提标改造工程，严防挥发性有机物气体“跑冒滴漏”和无组织排放问题。
二是在“控”上求成效。
重点是采取“治限管”三项措施。
“治”的重点是做好合水嘉园临洮街供热站省建四〇二处家单位的燃煤锅炉提标改造；“限”的重点是督促用煤企业严格落实限负荷限煤量限煤质限总量限排放的“五限”措施；“管”的重点是落实好家二级煤炭销售网点清查个煤炭卡口点管控，以及燃煤补贴发放集中取火和送火上门等具体措施，确保二氧化硫排放总量控制在吨以内。
同时，充分发挥个微观监测点的精准监测作用，强化餐饮油烟机动车尾气烟花爆竹燃放和垃圾秸秆焚烧管控，确保按期完成各项指标任务。
三是在“细”上下功夫。
重点是严格落实“个%”抑尘作业法和“四员”现场管理模式，住建执法部门要全方位管好全区个房建工地和个市政道路桥梁工地。
同时，环卫部门要严格落实“积尘量按克论净”“垃圾不落地清运”作业标准，确保降尘量持续降低。
“控新”，就是控制新污染的产生。
控新是治本，是从头上严格控制大气污染的产生。
一方面，在“增”上作。
要大力开展植树造林，精心组织实施一批增绿工程，以南路中川高铁沿线和西出口等区域为重点，实施一批平地绿化面造林工程，加快构建南生态屏障。
要利用秋冬时节，做好城区路街两侧绿化，加大城区空白地绿化力度，闲置时间超过一年的空白地今冬明春要全部绿化。
同时，要结合小康示范村美丽乡村建设，切实抓好村庄绿化，建设一批林中村生态村。
另一方面，在“转”上找出路。
要把大气污染防治看作一次重大机遇，通过倒逼推动产业转型升级。
要加大招商引资的针对性和精准性，引进一批节能环保绿色低碳符合国家产业政策的好项目。
对所有建设项目进行审查，凡是没有进行环评或达不到环评要求的，一律不得开工，从头上杜绝产生新的污染。
同时，大力发展节能环保等战略性新兴产业和现代服务业，积极培育发展旅游物流等新的经济增长点。
“严管”，就是严格执法和环境监管。
严管是保障，是巩固大气污染治理成果的重要手段。
一方面，要始终保持执法高压态势。
大气污染防治，涉及人民群众的生命健康安全，决不能失之于宽失之于软。
环保安城管执法等有关部门要加强协调联动，加大执法力度。
具体讲就是要做到“三个一批”：下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条的超标排放企业，采取限制生产限期治理等措施，做到达标排放；动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的企业，实施停产治理；出重拳关停取缔一批，对停产治理仍无法达标排放整治无望的企业，坚决责令其停业关闭。
另一方面，要不断提升环境管理水平。
进一步规范排污许可管理工作，严格落实持证排污制度，对排污企业实行污染物排放总量控制和定量管理。
全面开展工业企业环保标准化建设，对已通过评定的企业要做好动态管理和评定结果的运用，将其作为落实各类激励制约和惩戒措施的重要依据。
要加强环境信息开，主动接受社会监督。
第三，完善机制强保障大气污染防治是一项庞大复杂的系统工程，是全社会共同的责任。
要动员和调动方方面面的积极性主动性，以五项机制保障冬防各项工作落到实处，努力形成上下一心齐抓共管协同作战的工作格局。
一是健全网格监管机制。
在乡镇街道工作层面，各乡镇街道作为网格化管理的责任主体，要严格落实党政“一把手”负责制，切实管好网格内的“人”和“事”。
管好人，就是要抓好辖区内各网格长楼院长网络员的管理，强化日常监督，细化考核标准，切实解决网格员出工不出力等问题。
管好事，就是要尽快组织人员对辖区内各类污染分类登记，做到心中有数，并对辖区网格内的各种异常情况迅速反应及时解决。
在县级领导包抓层面，县级包抓领导要按照每周不少于次的标准，深入包抓的乡街社区开展督促检查，及时协调解决网格化管理中遇到的突出问题。
在网格员监管层面，区环保局要会同各乡镇街道，尽快制定完善“冬防”网格员考核管理制度，靠实网格员监管职责。
同时，月日之前，要对全区所有网格员进行一次“冬防”培训，再一次明确网格员工作职责工作流程和监管措施，进一步提升网格员实战能力。
二是建立指挥调度机制。
为进一步提高“冬防”工作水平和工作效率，区上调整成立了由承书记任总指挥由我任指挥长，区级党政领导任副指挥长，区直有关部门和各乡镇街道主要负责人为成员的大气污染综合治理指挥部。
各指挥长冬防办要切实发挥好总协调总调度的作用，认真研究解决“冬防”各阶段突出问题，对大气污染异常情况要及时做出研判，并采取有效措施积极应对。
同时，各牵头部门各乡镇街道要按照谁主管谁负责和属地管理原则，针对本行业本区域“冬防”工作中的突出问题，及时预警分析及时研究调度，绝不能因为工作不到位而影响全区“冬防”大局。
三是完善督查考核机制。
区委区政府督查室要按照“冬防”督查全覆盖的要求，会后立即着手各项准备工作，坚持做到一周一调度一周一通报。
特别是针对工作中的薄弱环节作风上存在的“不作为慢作为”问题，要加强明查暗访延伸督查和跟踪问效，对发现的问题第一时间督促整改，用严格的机制倒逼工作任务落实。
四是优化政策激励机制。
一方面，坚持“罚懒”“奖勤”一齐抓，对重视程度不够态度不积极完不成工作任务，甚至推诿扯皮人为设置工作障碍的，要在全区范围内进行通报批评，特别是对在“冬防”工作中拖了全区乃至全市后腿造成严重负面影响的单位和个人，要给予严肃的组织处理，绝不姑息迁就。
另一方面，对工作负责措施有力工作成效显著的部门和单位，要
及时给予通报表扬；对于表现优异的干部给予优先提拨重用，切实改变大家“干好干坏一个样”的思想，牢固树立起“奖优罚劣”的政策导向。
五是完善舆论引导机制。
全区各级各部门要采取多种形式，全方位大力度多视角宣传我区大气污染防治的重大意义重点举措和“冬防”开展情况，动员广大群众参与治污行动。
要发挥“”民情通热线”环保举报专线和“城市管理随手拍”作用，鼓励群众举报和投诉环境违法问题。
同时，要及时宣传报道先进典型，坚决曝光污染企业，通过正反两方面的宣传教育，营造全社会共同参与大气污染治理工作的社会氛围。
同志们，冬季大气污染防治工作任务艰巨，责任重大。
这项工作只能前进，不能后退。
希望大家都能立即行动起，把会议的各项工作部署落实到位，通
过我们的共同努力，让xx的天更蓝空气更干净。
我就讲这些，谢谢大家!
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篇六：在大气污染防治工作会议上的讲话
在秋冬季大气污染综合治理攻坚会议上讲话大气污染综合治理
在秋冬季大气污染综合治理攻坚会议上讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实环保部京津冀及周边地区X—X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动有关文件精神，动员部署我区X—X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，全力做好秋冬季大气污染防治工作。下面，我讲三点意见。
一、认清当前环保形势，切实提高政治站位，进一步增强工作责任感和紧迫感
做好京津冀及周边地区大气污染防治工作是党中央、国务院部署的一项重大政治任务。大家要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实提高思想认识、提高政治站位，增强责任感和紧迫感。
（一）中央环保督察虽然已经结束，但是我们依然不能掉以轻心。截止X月X日，中央环境保护督察组已向X省转办信访件X批，共计X件，涉及环境问题X个，责令整改企业X家，立案处罚X家，罚款金额X万元，立案侦查X件，行政拘留X人，刑事拘留X人，约谈X人，问责X人。目前，虽然中央督察已经结束，不再受理环保信访举报，但是随时都有可能对已经转办的案件进行回头看，或者交由环保部强化督察组和省市环保部门进行回头看，核查落实办理情况。所以，大家不能掉以轻心，不能有任何麻痹思想，继续保持定力，持续抓好各项环保工作，做到敬终如始。
（二）环保部强化督查巡查力度进一步加大，我们不能有任何松懈思想。今年X月份启动的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作，累计检查企业X.X万余家，发现存在问题的企业X.X万余家，占检查企业总数的X%，其中检查我区企业X家，发
现问题企业X家，占比X.X%，明显高于平均比例，这说明我区的企业存在问题较多，整治任务较重，工作压力较大。为全面实现京津冀及周边地区环境空气质量改善目标，环保部联合京津冀X个省制定出台了《京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查方案》《京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案》，其中强化督查时间从X月X日持续到X年X月X日，分两个阶段进行督查，第一阶段从X年X月X日至X月X日，重点对“X+X”城市所有县区X项任务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出问题以及其他大气污染综合治理任务进行督查；
第二阶段从X年X月X日至X年X月X日，这期间为集中采暖期，重点通过热点网格、高架源排放情况、环境举报热线等掌握的线索，对存在问题的区域和行业进行督查。
巡查工作从X年X月X日持续到X年X月X日。环保部将安排X个派驻巡查工作组，进驻“X+X”城市所有县区，每
X—X个县区安排一个巡查工作组。巡查工作组的主要任务，一是对环保部交办给各市及县区的环境问题整改情况进行核查，并对前期完成整改的问题开展“回头看”，严防问题反弹；
二是配合强化督查工作，督查各地各项任务措施落实情况，发现并督促解决新问题；
三是走访相关职能部门，通过查阅相关资料、召开座谈会、现场核实等方式，了解大气污染防治相关工作部署、落实及监督检查情况。
（三）量化考核问责更加严厉，我们必须时刻绷紧环保这根弦。京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定，将问责事项分为“任务型”和“结果型”。“任务型”问责中，第一种是对未按要求完成交办问题整改的，发现X个问题问责副县区长，发现X个问题问责县区长，发现X个问题问责县区委书记；
第二种是通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现X个问责副县区长，X个问责县区长，发现X个问责县区委书记。“结果型”问责，是根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名，排名后三位且改善目标比例低于X%的问责副市长，低于X%的问责市长，不降反升的问责市委书记。在问责市级领导之前，对县区的问责力度将更严厉。各镇街、各有关部门要认真学习研究环保部印发的相关文件，切实把握文件精神，提高思想认识。
（四）环境问题还比较突出，我们的工作压力依然较大。
今年以来，特别是中央环保督察组进驻X以来，大家讲政治、顾大局，积极投入到环保问题整改工作，整体运转良好，各项工作都取得了较好成效，但是存在的问题依然不少。一是空气质量改善压力较大。京津冀大气污染传输通道城市X年X月至X年X月考核指标为PMX.X平均浓度同比下降X%以上，重污染天数同比下降X%以上。今年X—X月份，我区PMX.X指标改善幅度为X.X%，距考核指标目标还有很大差距。二是“散乱污”企业取缔还不彻底。从中央环保督察交办的信访案件和市级环保舆情信访来看，我区的“散乱污”企业取缔标准低、不彻底；
一些企业治污设施还不完善，排污标准低；
畜禽养殖污染问题还比较突出，造成群众意见大、信访件较多。三是拆迁工地、建筑工地防治措施还不到位。我们之前一再要求的拆迁工地“X个X%”、建筑工地“X个X%”措施落实还不达标，特别是近几个月老城区拆迁集中实施，对秋冬季节空气质量将会造成较大影响，给做好大气污染防治工作带来较大挑战，我们必须提前做好防范措施。
突出问题导向，把握督查巡查工作重点，持续抓好各项环保工作
环保部秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案、巡查方案，已经印发到各镇街、各有关部门，大家要认真研究学习，坚持问题导向，精准把握督查、巡查重点，全力抓好各项环保工作。
（一）继续做好“散乱污”企业及燃煤小锅炉淘汰综合整治工作。对取缔类的“散乱污”企业和企业集群，“两断三清”标准不能变、标准不能低，对取缔不到位的，要彻底取缔；
对名单之外的“散乱污”企业，要不间断排查，确保不出现新的“散乱污”企业。对提升改造类企业，要严格环保标准，督促企业快速提升改造到位，环保、国土、市场监管、经信、发改等部门要做好联合会审，未经联合会审通过的，不得恢复生产；
各镇街、环保所要严查恢复生产企业排污标准，严防超标排放。
（二）加快散煤污染综合治理工作。加快推进“电代煤”“气代煤”工作，这是当前全省全市安排部署的一项硬性任务，必须实施。各镇街主要负责同志要亲自抓，明确专人具体负责，按照替代清单和分配的任务，快速推进，X月底前必须完成。住建局要发挥牵头作用，明确专人做好指导、督导工作。要加强煤质监督管理，经信局要加强各煤场的监管，对违规违法销售的，结合城管局一律取缔；
对替代清单之外的区域，要积极推广使用型煤、兰炭等清洁煤，减少冬季燃煤污染。
（三）加强工业企业环保监管。环保局要组织开展工业企业无组织排放（不经过排气筒的无规则排放）摸底排查工作，重点对企业锅炉物料运输、装卸、储存、转移与生产工艺过程等无组织排放的排查，建立无组织排放改造全口径清单，对存在问题的企业，督促快速改造提升。要扎实推进重点行业领域挥发性有机物治理，严格环保标准，重点抓好医药化工、机械制造、家具制造、包装印刷等行业领域挥发性有机物综合治理，加强日常监管，确保排放达标。
（四）扎实做好秋季秸秆禁烧工作。今年夏收期间，我区一处火点被环保部卫星监测发现，被省环保厅通报，被市政府约谈。在京津冀及周边地区X-X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动
方案中提到，今年秋季将充分利用卫星遥感等手段进行密切监测，秸秆禁烧工作力度之大也是前所未有，各镇街一定要提前做好宣传，秋收期间，要做到日夜巡查，加大打击力度，确保不出现一处火点。
（五）全面加强扬尘控制管理。环保部《攻坚方案》中进一步明确了施工工地扬尘污染治理标准，要求各类施工工地要做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；
规模以上的土石方建筑工地全部安装在线检查和视频监控；
渣土运输车要安装密闭装置，对不符合要求上路的，一经查处，按上限处罚并取消渣土运输资格。住建局要进一步加大监管督导力度，确保各类施工工地“六个百分之百”落实到位。城管局、交警队要加大渣土车辆密闭运输监管，对不符合要求的一律严查重处。今后一段时间，老城区拆迁面积大，房管局、两个街道办事处必须严格落实降尘措施，最大限度降低扬尘，确保在取暖开始之前全部完成拆迁任务。各职能部门要严格落实行业主管责任，全面加强扬尘控制管理，将各项降尘措施落实到位。
（六）妥善应对重污染天气。应对重污染天气是攻坚行动决胜的关键。去年，环保部各类督查没有入驻县区时，重污染天气应急响应就非常严厉。今年秋冬季节，环保部强化督查组入驻各县区，主要是强化大气污染防治工作，避免重污染天气高发、频发。重污染天气应急响应工作是督查巡查的重中之重，各镇街、区直有关部门要认真学习最新的《重污染天气应急响应预案》，把握好各级应急响应措施，提前做好落实重污染天气应急响应准备措施，一旦应急响应启动，要严格落实响应措施，确保响应及时、应急到位。冬季采暖期间，要认真制定错峰生产方案，严格落实错峰生产计划，该限产的限产，该停产的停产。
三、加强组织领导，强化追责问责，确保各项环保措施落到实处
一是要高度重视。当前大气环境形势依然十分严峻，特别
是秋冬季气候不利于污染物分散，重污染天气高发、频发，目前，我区大气污染治理存在诸多薄弱环节，各镇街、单位要高度重视，严防思想松懈，做好打好攻坚行动的持久战准备，善始善终做好秋冬季大气污染防治工作。二是要认真履职。各镇街是具体落实《攻坚行动方案》的责任主体，镇街党委书记、镇长主任要把环保工作时刻放在心上、抓在手上，亲自抓、负总责，要加强组织领导，认真研究制定各项工作方案，细化分解任务，明确责任人和完成时限。各相关部门要按照职责分工，落实任务要求，完善工作措施，健全上下联动、部门联动的工作协调机制。
三是要强化追责问责。今后在环保工作上，出现问题的，在问责县级领导干部之前，区里将先问责负有属地管理责任的镇街和行业管理责任的部门。对未按要求完成上级交办问题整改且数量超过X个的，或环保部每月强化督查、巡查新发现涉及“散乱污”企业整治不力、电代煤和气代煤工作不实、燃煤小锅炉“清零”不到位、重点行业错峰生产不落实X个方面问题，且数量超过X个的，问责镇街党委书记及镇长主任、分管副科级干部、网格员，行业主管单位负责人、分管负责人、直接负责人等有关人员。其他问责情形，严格按照区里印发的《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》执行。希望大家进一步提高政治敏锐性，站在大局考虑问题，本着对区委、区政府和对自己负责的态度做好各项环保工作，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动取得扎实成效，确保少问责人，争取不被问责。
