篇一：机关财务工作存在问题及原因
机关事业单位财务管理常见32个问题
1.决策不规范
不能严格执行“三重一大”制度，部分重大事项、重大项目、大额资金使用未经集体研究或查找不到相关决策记录；决策前调查研究不够、准备不充分，决策不科学或失误，造成损失浪费等不良后果；对相关违规事项以集体研究规避责任。
2.合同意识不强
合同签订未经集体研究并征求法律顾问意见，合同条款不符合集体研究初衷，导致合同执行过程中发生纠纷；合同签订后没有专门的部门或人员对合同履行情况跟踪管理，政府权益得不到应有的保障，极易造成财政资金或国有资产流失；不能严格按照合同进度推进项目。
3.预算管理不到位
预算编制不准确不完整，存在无预算或超预算支出现象，预算执行不严肃。
4.追加预算指标未按规定用途使用
将财政拨付的追加经费用于指标指定以外的支出，或是从追加预算资金中列支部分其他支出，擅自改变资金用途。
5.存量资金盘活不彻底
结转结余资金数额较大，未按财政部门要求及时盘活存量资金，未纳入预算统一管理，影响财政资金使用效益。
6.收入不及时上缴财政
违反收支两条线规定，截留、滞留应当上缴的财政收入。
7.少计少缴税费
少数单位的会计事项存在应税行为，但没有及时计算上缴相应税费。
8.违规收费
无政策依据收费，违规以收取保证金名义变相收费，提高收费标准，扩大收费范围，已明令取消收费项目继续收费，擅自降低收费标准、减免收费金额。
9.私设“小金库”
将应记入单位账务的租金、资产处置收入、捐赠收入等转入下属单位、所属公司，另开账户、另设账簿或单独保管等形成“小金库”；通过虚列支出将资金转入下属单位、所属公司，另开账户、另设账簿或单独保管等形成“小金库”。
10.虚假支出
虚列小型项目或虚开办公用品等发票列支资金，套取资金用于不合规开支，违背会计核算真实性原则。
11.转嫁费用支出
将相关费用转移至下属单位或所属公司列支，逃避相关部门监督检查。
12.挤占挪用专项资金
专项资金未单独核算，正常经费和专项资金混同使用，结余资金性质不清，易造成挤占现象；专项资金结余未及时缴回财政；从自身或下属单位管理的项目资金（基金）中报销列支其他费用，或是改变专项资金（基金）用途用于其他支出。
13.违规发放津补贴且边改边犯
14.违规借用公款
违规出借资金给企业、个人使用，长期未收回，且后续清欠手段不力，存在资金损失风险。
15.现金使用管理不规范
为用款方便或逃避债权单位追偿，公款私存或私存私放资金，库存现金超限额，坐收坐支现金，且监管措施不到位。
16.往来款长期挂账
对本应通过“收入”或“支出”科目核算的会计事项，通过“往来账”科目核算；对往来款不清理不对账不核销，资产负债失实。（可能存在虚增资产、隐瞒收入、隐性负债、违规列支以及挪用专项资金等隐患）。
17.国有资产处置不规范
未按照规定程序评估报批处置，存在资产流失风险；部分资产处
置、出租收益较低或无偿提供他人使用；部分国有资产产权不明晰，长期闲置不发挥效益。
18.项目立项不科学
导致项目无法实施或中途终止，造成资金闲置浪费。
19.项目超概算。
一是部分建设项目前期准备不充分，概算不准确，中途变更较大；二是部分项目功能定义模糊，缺乏设计交底程序，放任设计单位自由发挥，概算对控制工程造价的作用微乎其微、流于形式。
20.政府采购制度执行不到位
未按政府采购法相关规定进行货物或服务采购；对限额以下的物品未按要求在网上商城采购；对采购项目进行拆标，规避公开招标程序。
21.工程招投标不规范
一是未按规定履行工程招投标或政府集中采购程序；二是应公开招标的项目采取邀请招标或单一来源采购形式；三是部分工程项目肢解发包，规避招投标程序；四是在预算不准确情况下仓促招标，开标后边施工边变更，削弱了招标的严肃性。
22.工程管理不到位
部分项目建设进度缓慢，专项资金滞留闲置，未发挥应有效益。
23.政府投资工程验收不严谨
手续不齐全，超合同付款。
24.政府投资工程以结算代替决算
未记入固定资产，政府资产不实。
25.违规管理使用项目管理费
超标准提取项目管理费或支出超过核定金额；将应从项目管理费用支出的项目变相纳入工程成本；用其他项目费用挤占项目管理费；项目管理费变相收回建设单位。
26.违规管理使用工程前期工作费
有前期工作费的项目，应将前期工作费用用于立项、可研、环评、勘察、设计等。但有的工程前期工作未做或少做，通过签订协议变相
将该项资金保留在下属单位或转回主管部门；截留、违规使用工程结束后结余的前期工作费用。
27.差旅费报销不规范
出差事由不清，报销依据不充分；报销单据填写不规范，要素填写不全；出差时间与审批时间逻辑不符；出差地点与报销票据不符；甚至出现重复报销、超标准报销现象。
28.公务接待不规范
公务接待、商务接待界定不清；缺少客情审批单或填写缺项漏项；公务接待无派出单位公函；陪客人数超标；接待标准超标；延期结账、累计报销；招待费用严重超额。
29.会计基础工作薄弱
少数单位无懂财务人员，部分单位无专职或兼职会计，部分会计业务能力差且责任心不强，新会计制度未能执行到位，会计信息化水平参差不齐。
30.违规设置账户、账簿
未经财政等部门批准擅自开设银行账户；无有权部门审批或文件要求，违反会计制度设立会计账簿。
31.公车使用不规范
使用公车出差报销市内交通费、城市间交通费；在工作常住地范围内未按规定使用公车，甚至公车接送上下班。变相增加公车数量，长期租用社会车辆，或私车公养。
32.支出报销程序不规范
每项工作的开展，未能对照工作职能、全年工作计划、领导安排、上级要求等先行预算费用，经审批后再开展工作，最后再履行报销支出程序。
清单只列了32条，但仅是常见现象，不能作为全部。大家在对照时，应注意问题或现象的性质，不是清单内的也可能是违规违法问题。
篇二：机关财务工作存在问题及原因
行政事业单位财务管理中存在的主要问题、原因及整改建议
尽管当前财政体制改革不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，但从近几年的情况来看，仍存在一些不容忽视的问题。
一、存在的主要问题
(一)财务管理职能弱化。
一是重核算轻管理，甚至将财务管理等同于会计核算;二是尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的模式，财务管理的职能没有发挥出来;三是财务实行集中核算，只能审核支出事项和凭证的合理性、合法性，支出是否合符实际无法全程监督;四是资产的所有权，与管理权、经营权分离，导致财务管理失控;五是财务机构设置和财务人员配备不合规;六是用会计报表和年终决算的编报说明代替财务分析报告，没有客观、深入地反映单位的财务收支状况及存在的问题;七是忽视资金使用前的预测和使用中的控制，对财务收支的考核只追求账面平衡，缺乏对资金使用效率的考核。
(二)会计管理工作混乱。
一是部分单位的会计工作已经进入了电算化，而另一部分单位仍然采用传统的手工记账方法，致使会计的核算不统一;二是会计核算不能完整地记录财务信息，常出差错;三是单位内部业务机构不能完整地为财务机构提供相关资料，导致业务与财务之间的联系断裂;四是票据管理混乱;五是往来挂账数额大，影响资产负债的真实性。
(三)内部制约机制不健全。
一是许多单位制度是挂在墙上给上级检查看的，内部并未严格执行;二是财务管理制度操作性不强，过于笼统、定义模糊，执行起来无所适从;三是不相容职务未分离，导致管账、管钱与用钱、管物同为一体，缺乏制约。
(四)财务不够公开透明。
大部分单位一是没有成立民主理财监督小组;二是没有完全公开财务计划情况和经费收支情况;三是在公开形式上没有做到:公布地点公众化，公布内容具体化，热点问题专门化，时间要求明细化。
(五)部分财务人员素质不能满足财务工作需要。
在现行会计管理体制下，各单位财会人员在业务上受财政部门领
导，在行政上受本单位领导，财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，导致有的财会人员法制观念淡薄，缺乏职业操守，在行政权力和经济利益的双重驱使下，按领导的意图做账，违规操作;有的单位将不具备财务能力人员安排在会计岗位;有的财务人员未经培训，无证上岗;有的单位领导根据自己的意志随意变更会计人员，导致财会队伍人心不稳、素质不高。
(六)预算编制及执行管理不规范。
一是有的单位编制预算不完整、不全面、不规范，没有反映本单位财务收支的全貌和工作重点;二是在资金使用过程中，无计划、无控制，支出审批和报销程序不规范，没有很好地发挥预算应有的约束作用;三是未严格执行“收支两条线”规定，部分收支未纳入财政预算统一管理，如:发票工本费收入、房屋租金和广告牌租金收入、机关食堂承包收入、下属单位上缴收入、固定资产处置收入等未纳入财政预算统一管理。
(七)资产管理不规范。
一是购置资产未通过政府采购程序，自建或维修固定资产未按规定实行招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算;二是对采购资产缺乏监督，导致购入的资产质次价高;三是未办理任何手续，擅自
核销债权、处置资产;四是将固定资产产权分割或转让给所属单位，其分割或转让款长期挂账;六是对资产不进行定期盘点，对损坏或丢失的资产无人追究，造成资产账实不符;七是购置固定资产直接列经费支出;八是自建固定资产已交付使用多年，仍未办理峻工结算，未转固定资产。
(八)弄虚作假，套取国家财政资金。
一是以虚报、多报人数的手法套取各种补贴、助学金等;二是以虚假项目或以申报新技术研究名义套取项目资金;三是以虚列工程量的方式套取工程配套资金;四是假借其他公司名义套取国家建设资金。
(九)挤占挪用专项资金和项目经费。
一是临时调度专项资金作其他支出;二是存在专项资金外借行为;三是以会员、考察等名义将专项资金中的培训经费用于组织观光、旅游;四是将培训资金变相用于行政管理费;五是在项目资金中提取工资经费;六是将专项资金存储利息转为工作经费，用于人员经费、公用经费等经常性支出;七是用虚报冒领或做假账的手法挤占挪用专项资金和项目经费。
(十)违规发放钱物。
有部分单位政策外违规发放钱物。如:误餐补助、春节值勤补助、未年休人员工资报酬、在职正式人员出差补助、绩效考勤奖、防尘费、过节费、加班费、取暖费、降温费、高温津贴、下乡补助、工会福利费、交通费、平安奖、中考奖、调研奖、宣传稿件采用奖、各种物资等。
(十一)“三公经费”和会议费控制不严。
一是部分单位“三公经费”和会议费支出仍在增长;二是个别单位超标车辆仍在使用;三是隐瞒“三公经费”和会议费支出，将部分“三公经费”和会议费支出列入项目支出或其它支出等会计科目进行核算;四是将部分“三公经费”转移到下属单位列支。
(十二)报账票据不规范。
一是白条报账、白条抵库的现象较为严重;二是以商店购买的收据代替发票报账;三是报销不按发票规定用途使用的发票，如以零售、批发商业发票代替饮食服务行业的发票;四是报销不按发票规定要求开具的发票;五是报销与工作无关的购物发票;六是报销同城住宿发票;七是报账发票及其附件不规范。
二、存在问题的原因分析
一是个别领导干部法律意识、责任意识淡薄。主要表现在:1、个别领导干部对相关政策及法律、法规学习不透、掌握不深。2、部分领导干部顶风违纪、明知故犯。3、部分领导干部对单位财务管理不闻不问，没有尽职尽责。4、部分单位前后两任领导干部交接工作时，没有及时界定责任。5、部分领导干部新官不理旧账，对本单位历史遗留问题视而不见，导致一些遗留问题长期得不到解决。
二是个别领导干部乱作为或不作为。主要表现在:1、有的领导干部只顾完成经济指标，树立个人形象，在投资决策和经济管理工作中，不按客观规律办事，导致决策失误，造成国有资产流失和潜在损失。2、有的单位领导因经费困难，有意违反部门预算、集中支付、转移支付、政府采购、收支两条线等政策。3、部分领导干部长期务虚，不理正事、要么不作为，要么乱作为。
三是部分领导干部财务管理知识欠缺。主要表现在:1、有的单位领导在履行经济合同，财务报销手续时，由于缺乏财务知识，未能认清其中的责任，盲目签字，当发现失误、造成损失时，已为时过晚。2、一些领导干部虽然重视财务管理，想把单位管好，但缺乏财务管理知识，不知道如何管理;3、一些领导干部在日常工作中，只顾忙于
业务工作，忽视财务日常管理，等到问题出现后才知道财务日常管理的重要性。
四是问责追责力度欠缺。近年来，相关部门虽然对行政事业单位存在的问题问责追责不断加大力度，但由于受到行政体制的局限，问责追责力度还是不够，在对一些违纪违规问题的处理过程中，不仅缺乏手段和措施，而且还受到多方面因素的干预，致使部分领导干部思想麻痹，落实责任流于形式，导致一些违反财经法纪问题屡查屡犯、屡禁不止。
三、加强整改的意见和建议
一是加大对领导干部的培训力度。有关部门应把财务管理知识、财经法律法规知识纳入各单位党委(党组)中心组理论学习、培训的重要内容，推进依法用权、规范用权、审慎用权、秉公用权。
二是加大对领导干部的监管力度。事前要通过多种形式有针对性的开展警示教育，帮助领导干部克服盲目心态和侥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防线。事中要在用制度的硬性要求对领导干部实行刚性监督的同时加强部门监督。审计机关要加大对重点单位、重点资金、重点岗位、重点工程违法乱纪行为的审查力度;纪检监察机关要加大对执行纪律情况的监管力度;组织部门要加大对履责情况的考核力
度。事后要对违纪违规问题严格问责，决不姑息迁就;对违反法律法规的，要及时移交司法机关追究法律责任。达到审查一处，震慑一片的目的。
三是加大对查出问题的整改力度。审计机关要通过各种新闻媒体加大审计成果的公告力度，以便发挥群众监督的辐射功能和社会监督的震慑功能，迫使有问题的领导干部自觉整改;被审计单位要有整改专班、方案、措施、责任和时间表，使审计整改各项要求真正落到实处;纪检、组织、审计等部门要加强联合督查力度，并通报整改情况，直至所有问题整改销号。
四是加大对长效机制的建设力度。一要完善经济责任审计与干部监督管理工作之间的有效对接机制，纪检监察与组织、人事、审计、信访、司法等部门要建立审前共商、审中协作、审后成果运用的联合监督机制;二要针对存在的问题和问题易发多发的原因，完善执行重大决策和相关管理监督机制;三要完善政务公开机制，使领导干部全方位处于社会的监督之下，督促领导干部更好地规范权力行使和内部管理，履行好两个主体责任。
篇三：机关财务工作存在问题及原因
行政事业单位的财务工作中存在的问题（共五则）
第一篇：行政事业单位的财务工作中存在的问题
行政事业单位财务工作中存在的问题
随着财政财务制度改革的不断深入，特别是近年来我*推行的国库集中支付制度、非税收入收缴制度、政府采购管理制度、国有资产管理制度及会计委派制度等的实施，有效地规范了各单位的财务管理行为，促使我区行政事业单位财务管理水平有了很大提高。通过开展“小金库”专项治理、行政事业单位往来款清理和会计信息质量等检查工作，发现我区财务管理总体比较规范，能够按照相关的法律法规进行会计核算。但是部分单位也存在一些不合规及违反财务纪律的现象，主要有以下几个方面的问题。
一、会计基础薄弱，核算不规范
（一）会计科目设置不规范，部分单位未按相关会计制度要求设置会计科目进行核算。如有的单位未设固定资产明细账，不能如实、全面反映单位现有固定资产的价值、数量及增减变化。
（二）会计科目使用不正确，如：部分单位将大额的招待费支出计入“办公费”、“会议费”、“其他支出”等科目核算，将“招待费”、“车辆维修费”、“福利费”等计入往来款科目进行核算；
（三）存在账表、账账、账实不相符的情况，如有的单
位上报的财务报表与单位实际账面数不符；有的单位总账科目与明细账科目金额不等；有的本单位挂往来账，对方单位没有挂账，并且长时间没有进行核对；有的单位银行账与实际银行存款多年不符，原因查找不清。
二、原始凭证审核不严，存在假发票入账
（一）取得的原始凭证不规范。有的单位报销的原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物的发票不填品名、数量、单价，也没有附相应的明细清单，有些单位取得的原始单据甚至没有销售单位盖章。
（二）报销手续不完备，部分单位购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，这样就无法确定原始单据的真实性。
（三）票据使用不合规。部分单位收费项目没有按规定使用行政
事业性收费票据，存在使用自行外购收据的现象，并且收据存根未妥善保管，存在遗失、不连号现象。有的甚至直接用“白条”入账。
（四）存在大量假发票入账的现象。通过近几年的检查
发现，所有被检查单位都存在以假发票入账的问题，并且有些单位数额较大，多达100多万，严格意义来讲，属于以假发票来套取公款。针对这一现象，我们专门就如何杜绝使用假发票进行了专题培训，但个别单位仍存在假发票入账的现象，对此将按照《会计法》的规定予以处理、处罚。
三、货币资金管理不规范
（一）存在以大额现金结算的问题。按照《现金管理条例》的规定，现金结算起点为1000元，部分单位在支出经济活动中未按规定执行，以大额的现金结算，有的甚至多达几万元。
（二）存在库存现金超“容”的问题。部分单位库存现金数额较大，有的甚至在5万元以上，严重超出了开户银行核定的库存现金限额（库存现金限额为单位3-5天的正常零星支出总额）。
（三）存在银行存款账账不符的问题。按照会计制度要求，银行存款账面余额要定期与银行进行核对，至少每月核对一次，检查发现个别单位年末银行存款账账不符，至今尚未查明原因。
（四）存在私设“小金库”的现象。个别单位将货币资金长期存放于个人存折或以单位名义开立的银行定活期存单中，公款私存。还有的单位设置账外账，将应缴收入未上缴财政，直接在帐外列支。这种行为严重违反了财经纪律，按照相关法律规定，相关责任人（包括会计人员）都应受到相关处理、处罚。
四、收支方面存在的问题
（一）经检查发现，部分单位未执行收支两条线的规定，存在“坐支”的现象。如部分单位的房屋出租收入等事业收入未上缴财政，直接用于经费支出。
（二）业务招待费存在的问题：首先是支出数额较大，经检查发现有的单位招待费支出额占公用支出的比例高达30%以上；其次是转移支出，有的单位将招待费在下属单位列支处理，有的单位以办公品、会议费及劳保等名目列支招待费。
（三）违规发放津补贴、福利费。个别单位没有按照《关于环翠区事业单位调整津贴补贴的通知》和《威海市环翠区规范机关公务员津补贴实施方案》规定执行，仍然以值班费、交通补贴、奖金等名目发放津贴、补贴；部分单位福利费支
出数额较大，有的单位年福利费支出高达50多万元。
（四）违规大额支出。个别单位大额赞助费支出没有业务主管部门和上级主管部门的相关审批手续，单项赞助费支出高达17万元。有的财务人员责任心不强，只要领导签字的单据，不管合不合手续规定都予以报销。
五、固定资产管理存在的问题
（一）购入或接受捐赠的固定资产未登记入账，形成账外资产。
（二）部分单位未经政府采购审批而自行购买固定资产。
（三）有的单位将部分闲置的固定资产自行处置报废，没有经过国资等相关单位的批准，导致大量国有资产流失。
（四）固定资产帐实不符问题比较突出。例如，部分单位存在车辆交叉使用的现象，本单位使用的车辆不在本单位账面反映。还有部分单位的办公桌椅、电风扇等小件大批量通用设备都已经上了固定资产帐，但由于年久失修、更换频繁等原因，现在这些固定资产早已更换不在，却没有及时办理资产报废手续。
六、往来款存在的问题
（一）往来款项目多、数额大、挂账时间长。通过此次往来款清理检查发现，大部分单位存在往来款长期挂账现象，有的账龄长达20多年，并且项目繁多、数额较大，现
在有些债务方已破产倒闭，丧失了最佳的催收时机，形成大量的呆坏账，导致国有资产流失。
（二）部分单位会计人员业务素质不高，对往来款项核算不清。如对于同一核算主体多处挂账，致使账目不清。还有个别单位借用财政资金，财政账上挂单位借款，而单位却做收入未挂往来账。部分会计人员责任心不强，对往来款没有催缴或催缴不及时，导致往来款数额越来越大。有的单位多年未设置往来款明细账，还有的单位总账、明细账不符，导致单位的债权债务不清。
（三）部分单位在往来款中核算收入、支出。在往来款的核算过程中，部分单位将应上交财政收入及上级专项资金挂往来款并用于单位日常经费支出，这样既违背了“收支两条线”的相关管理规定，又造成单位收支不实，会计信息的失真。
（四）个别单位存在随意借款现象。有的单位未经区政府批准自行将本单位资金借给下属单位或企业，还有的单位将本单位资金随意捐赠给其他单位且数额较大，有的因企业倒闭借款无法收回，这种做法严重违反了《会计法》等有关规定，单位负责人、会计人员及经办人员都应追究相关责任。
（五）在年终决算时，部分单位为达到本年度账目的收、支平衡，将收支相抵后的结余资金转入往来账户。经统计，这部分结余资金挂往来账共计1.19亿元。
七、专项资金管理方面的问题
（一）有的单位以各种名目争取财政或上级资金由于，没有专款专用，而是将资金挂在往来款科目，造成结余数额过大，据此次全区行政事业单位往来款清查发现，专项资金结余达1.01亿元。
（二）部分单位对上级拨入的专项资金未实行单独核算、专款专用，违规挪用专项资金，用于单位日常的公用支出，并导致支出不实。有的单位将上级拨入的专项资金大量用于招待费、会议费和车辆燃修费的支出，金额高达60多万元。
八、几点要求
（一）加强业务学习，提高综合素质。各单位会计人员应加强对《会计法》、《会计制度》、《现金管理条例》和《会计基础工作规范》的学习，并与实际工作相结合，不断提高自身的政策水平和业务技术水平。
（二）完善财务制度，提高管理水平。建议各单位完善内部管理制度，如制定经费管理制度、财务人员岗位职责、办公费管理制度、接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资
金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
（三）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。一是建
立严格的经费开支审批制度。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。二是加强经费开支的事前监督，统筹安排使用各项经费。
（四）强化意识，健全往来款管理责任制。单位相关负责人对往来款的重视是做好往来款管理工作的重要前提。各单位要坚持“谁经办、谁催收、谁负责”的原则，做到人员、岗位、责任三落实，当事人要对往来资金的发生金额、事由和结算时间等的合法性、真实性做出承诺，并承担相关责任。在会计人员调离换岗时，应向接手会计人员说明往来款项形成的原因及催收措施，确保往来款账目清晰完整。
（五）健全资产管理制度，防止资产流失。一是建立健全国有资产从购置到管理、处置、报废等一系列相关制度，把资产管理真正纳入科学化、规范化、制度化的轨道；二是各单位责任到人，对固定资产定期盘点、维护。三是严格执行政府采购制度，履行政府采购程序，按规定办理政府采购事宜，对未按规定采购的票据，坚决不得报销入账。
（六）加强专项资金管理，提高资金使用效益。专项资金的使用本着专账核算、专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不能擅自挪用、挤占。
几点要求
针对以上问题，结合会计工作的职能，在这里对财务人
员提出两点要求：
（一）加强业务学习，提高综合素质。各单位会计人员不但要加强对《会计法》、《会计制度》、《现金管理条例》和《会计基础工作规范》的学习，还要及时掌握新出台的政策法规制度，并与实际工作相结合，不断提高自身的政策水平和业务技术水平。
（二）加强财务监督，提高管理水平。财务工作不仅仅局限于记账、算账、报账，更重要的是监督和管理。在日常工作中，财务人员
必须做到“三个坚持”。坚持洁身自爱，不谋私利;坚持如实反映经济情况，反对弄虚作假;坚持维护财务制度和财经纪律。如：对假发票和不合规单据应拒绝付款；对单位实现的收入应按规定缴库，拒绝“坐支”等等。只有充分发挥财务人员的监督职能，才能保证单位的经济管理活动健康有序的开展。
下面红色为工作计划模板，不需要的下载后可以编辑删除！谢谢
工作计划
一、近期
今年是在新的工作岗位工作的年，是熟悉工作，履职，方法，积累经验的一年，年中“转变，”，即转变工作角色，工作职责。
转变工作角色：参加工作近十年了，从事的工作一直都单一，以至于对行业的工作所知甚少，以至陌生，县办公室全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题，事情时，跳出以前在的思维，摆正的位置，全局意识，转变工作角色。
工作职责：办公室对工作安排，尽快熟悉的工作和职责，熟悉县办公室的规章制度，工作要求;熟悉县办公室总体工作及年初工作，工作任务;三虚心办公室同志的，善于学习、勤于思考，在干中学、学中干，工作的运行和问题的程序;四要与科室同志总结前期工作，工作努力方向。
二、中期
在工作职责、工作任务，熟悉工作方的前提下，明年，自身锤炼，政治素质、能力、工作绩效“三个提升”。
提升政治素质：要善于从政治角度看问题。面临的情况多么，要从政治角度分析判断问题，清醒头脑。二要政治敏锐性。密切关注时事、时事，网络、报刊、电视等，敏锐把握方针政策动向，工作的性。要高尚的政治品格。眼界宽广、胸襟广阔、淡泊名利、甘于奉献、原则。
提升能力：提升写作能力。理论学习，注重平时公文写作中的锻炼，注意办公室同志撰写材料的学习，能交办的新文件拟稿任务。提升语言表达能力。说话训练，汇报工作、简洁、清楚。提升办事能力。
领会工作内容，勤于思考，能工作职责或交办要求，的任务。
提升工作绩效：虚心、同志、等对工作的意见和建议，总结经验教训，工作，优质的工作。调研、信息报送等工作，能超额办公室下达的工作。
三、远期
学习，的先进和作风上的优良;锻炼，服务意识和的。服从组织、安排，善于思考、创新，能独立且出色工作。
四、工作措施
1、学习。学习是历史使命，选择学习选择进步，学习进步，放弃学习放弃进步，学习终身任务和长期实践的，要学习“身强体健”。一要、、和“”思想的学习，运用马克思主义的立场、观点和方法来改造主观世界，端正的世界观、人生观、价值观，在学习的、深度和深化上下功夫，思想的自觉性和坚定性。另一要办公室知识的学习，守纪律、知程序、明内容、讲方法，学于用、知与行、说与做的。
2、踏实工作。踏实工作，才能业绩，艰苦奋斗，工作才会一句空话。“两个务必”是党员的作风，在任何时候都要艰苦奋斗，都要谦虚、谨慎、不骄、不躁。时候都应以饱满的热情，充沛的干劲，投入工作中，切实履好职，认真服好务。
3、善于调研。调研是头脑清醒，认识超前，工作进步的途径。在繁忙的事务工作中，应安排，抽出对所从事的工作调查，从不同的途径的工作情况，工作中的薄弱环节，改进工作方法。要善于调研，乐于调研，调研的知识结构，对全县社会经济发展和方面工作的熟悉，工作的能力。
4、勇于创新。创新，是民族进步的灵魂、事业发展的动力;创新，使人充满活力与朝气。一名党员、一名办公室工作人员，在方针政策、规章法纪、制度程序范围内，为工作、工作质量，更应在工作方法等新的，在的工作岗位上性地工作。
新的工作、新的挑战，新的起点、新的机遇。我相信，在的下，在办公室同志的帮助下，的不懈努力，会面对挑战，把握机遇，使进步，一名新下合格的办公室工作人员。
大学团支部工作计划
经过两年大学生活的锻炼，我们步入了大三。我班团支部在这两年中稳步发展，开展了形式多且富有意义的活动，取得了诸多样成绩。当然，这些都离不开全班广大团员对我支部工作的支持和配合。
我们携手面对风雨，走过光辉，共同见证07小教本一团支部的成长。紧张而繁忙的大三已经开始，我们在学好专业课程的同时更需要把握好正确的思想方向，提高政治觉悟。为使各项活动有条不紊地展开，把团支部建设提高到更成熟的层面，特制定了本学期的工作计划，以此鞭策。
一、指导思想：
高举十七大精神伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以促进团支部和谐发展为主线，引导全班争先创优，开创支部特色。
深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以及胡锦涛在“全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议”上的讲话和两会工作报告，以理想信念为核心，以爱国主义为重点，以本道德规范为基础，以全面发展为目标牢固构筑青年一代的强大精神支柱。
贯彻落实学校以及学院关于青年和共青团工作的部署，不断加强团的能力建设，求真务实、开拓进取。
二、工作宗旨：
本学期将在上一学年的基础上继续以思想建设为重点，在理论学习、活动和日常生活学习中时刻注意提高同学们的思想政治觉悟。以思想建设带动“学风”建设；以“学风”建设促进思想建设。并且不断鼓励同学们积极向党组织靠拢。
三、工作重点：
1.组织支部成员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；关心时事，正确认识党的路线、方针、政策；积极参加校、院、班组织的活动，遵守政治纪律，培养浓厚的学习氛围。
2.明确团支部工作制度，定期召开各类会议。根据校及院团委要求和社团团建工作委员会工作任务及思路，结合本学班特色定期召开
团支部会议，加强团支部成员之间的思想沟通，广泛征求班级成员意见和建议，确定下一阶段团支部的活动。
3.集体意识是工作的灵魂，团支部成员要团结一起，培养支部成员强烈的责任心和集体荣誉感；要树立以集体注意为核心的价值观。密切联系同学，起模范带头作用，要有对工作忠诚的责任感、对广大同学高度负责的热情和用语克服困难的精神，能够以自尊、自爱、自信、自立、自强的热情，真正成为班级“自我教育，自我管理，自我服务、自我约束”的核心。
4.抓住建国60周年、“12·9”运动，冬季招聘会等契机，依据团委工作的指导思想深入开展团员意识教育活动，积极参与、配合学校开展各项工作，努力培养学生各方面能力，活跃校园文化。充分发挥每个团员的特长，开展生动、活泼、健康的科技、文化、体育、娱乐等第二课堂活动，做到“寓教于学，寓教于乐”，达到既锻炼学生能力有提高素质的目的。
5.做好入党积极分子及预备党员的考察和发展工作，积极向党组织靠拢。
四、具体计划：
（一）9月份，新学伊始团日活动目前暂定主要涉及三项内容，一总结过去，展望新学期。鼓励全体同学对自己的学习及事业发展方向进行规划；二是倡导积极锻炼，健康饮食，铸造良好的体魄以更好地回馈社会；三是开展秋冬护肤保养讲座，加强我们班广大女生的护肤保养意识。缤纷女生，多彩生活。
（二）10月份，以中华人民共和国成立60周年，特别是改革开放30年的辉煌成就为活动契机，开展爱我中华系列团日活动。增强班级广大团员青年为祖国强盛而奋斗的决心。通过举办此次系列活动充分展现07小教本一全体同学热爱校园、朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。形式可丰富多样，内容视情况具体安排。
（三）11月份，利用节假日组织团员青年到北雁荡（暂定）游历，欣赏自然风景，开展野炊野餐、对诗联句等精彩活动，增强班级凝聚力，并让全体同学在活动过程中得到思想上的升华。
（四）12月份，拟以冬季招聘会为契机，组织同学服务工作现场，感受就业压力。鼓励同学积极复习迎考，加强考试诚信教育。并且作好本学期总结以及团支部的总结工作。
五、结语：
一个班级的思想建设无疑会影响到这个班的整体面貌，这给我们团支部提出了更高的要求。新任团支部如一股新鲜“血液”，有其优势，也有其不足。这以后的工作中，我们将积极听取大家对我们学会团支部的意见，服务大局。在老师、同学们的大力支持和鼓励下，我们有信心把我班团支部建设成为“文化素质好，思想觉悟高，各方面综合素质优秀”的优秀团支部。我们也正朝着这个目标而不断地努力着！
第二篇：行政事业单位财务工作中存在的问题
行政事业单位财务工作中存在的问题
随着财政财务制度改革的不断深入，特别是近年来我*推行的国库集中支付制度、非税收入收缴制度、政府采购管理制度、国有资产管理制度及会计委派制度等的实施，有效地规范了各单位的财务管理行为，促使我区行政事业单位财务管理水平有了很大提高。通过开展“小金库”专项治理、行政事业单位往来款清理和会计信息质量等检查工作，发现我区财务管理总体比较规范，能够按照相关的法律法规进行会计核算。但是部分单位也存在一些不合规及违反财务纪律的现象，主要有以下几个方面的问题。
一、会计基础薄弱，核算不规范
（一）会计科目设臵不规范，部分单位未按相关会计制度要求设臵会计科目进行核算。如有的单位未设固定资产明细账，不能如实、全面反映单位现有固定资产的价值、数量及增减变化。
（二）会计科目使用不正确，如：部分单位将大额的招待费支出计入“办公费”、“会议费”、“其他支出”等科目核算，将“招待费”、“车辆维修费”、“福利费”等计入往来款科目进行核算；
（三）存在账表、账账、账实不相符的情况，如有的单位上报的财务报表与单位实际账面数不符；有的单位总账科
目与明细账科目金
额不等；有的本单位挂往来账，对方单位没有挂账，并且长时间没有进行核对；有的单位银行账与实际银行存款多年不符，原因查找不清。
二、原始凭证审核不严，存在假发票入账
（一）取得的原始凭证不规范。有的单位报销的原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物的发票不填品名、数量、单价，也没有附相应的明细清单，有些单位取得的原始单据甚至没有销售单位盖章。
（二）报销手续不完备，部分单位购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，这样就无法确定原始单据的真实性。
（三）票据使用不合规。部分单位收费项目没有按规定使用行政事业性收费票据，存在使用自行外购收据的现象，并且收据存根未妥善保管，存在遗失、不连号现象。有的甚至直接用“白条”入账。
（四）存在大量假发票入账的现象。通过近几年的检查发现，所有被检查单位都存在以假发票入账的问题，并且有些单位数额较大，多达100多万，严格意义来讲，属于以假发票来套取公款。针对这一现象，我们专门就如何杜绝使用假发票进行了专题培训，但个别单位仍存在假发票入账的现象，对此将按照《会计法》的规定予以处理、处罚。
三、货币资金管理不规范
（一）存在以大额现金结算的问题。按照《现金管理条例》的规定，现金结算起点为1000元，部分单位在支出经济活动中未按规定执行，以大额的现金结算，有的甚至多达几万元。
（二）存在库存现金超“容”的问题。部分单位库存现金数额较大，有的甚至在5万元以上，严重超出了开户银行核定的库存现金限额（库存现金限额为单位3-5天的正常零星支出总额）。
（三）存在银行存款账账不符的问题。按照会计制度要求，银行存款账面余额要定期与银行进行核对，至少每月核对一次，检查发现个别单位年末银行存款账账不符，至今尚未查明原因。
（四）存在私设“小金库”的现象。个别单位将货币资金长期存放于个人存折或以单位名义开立的银行定活期存单中，公款私存。还有的单位设臵账外账，将应缴收入未上缴财政，直接在帐外列支。这
种行为严重违反了财经纪律，按照相关法律规定，相关责任人（包括会计人员）都应受到相关处理、处罚。
四、收支方面存在的问题
（一）经检查发现，部分单位未执行收支两条线的规定，存在“坐支”的现象。如部分单位的房屋出租收入等事业收入未上缴财政，直接用于经费支出。
（二）业务招待费存在的问题：首先是支出数额较大，经检查发现有的单位招待费支出额占公用支出的比例高达30%以上；其次是转移支出，有的单位将招待费在下属单位列支处理，有的单位以办公品、会议费及劳保等名目列支招待费。
（三）违规发放津补贴、福利费。个别单位没有按照《关于环翠区事业单位调整津贴补贴的通知》和《威海市环翠区规范机关公务员津补贴实施方案》规定执行，仍然以值班费、交通补贴、奖金等名目发放津贴、补贴；部分单位福利费支出数额较大，有的单位年福利费支出高达50多万元。
（四）违规大额支出。个别单位大额赞助费支出没有业务主管部门和上级主管部门的相关审批手续，单项赞助费支出高达17万元。有的财务人员责任心不强，只要领导签字的单据，不管合不合手续规定都予以报销。
五、固定资产管理存在的问题
（一）购入或接受捐赠的固定资产未登记入账，形成账外资产。
（二）部分单位未经政府采购审批而自行购买固定资产。
（三）有的单位将部分闲臵的固定资产自行处臵报废，没有经过国资等相关单位的批准，导致大量国有资产流失。
（四）固定资产帐实不符问题比较突出。例如，部分单
位存在车辆交叉使用的现象，本单位使用的车辆不在本单位账面反映。还有部分单位的办公桌椅、电风扇等小件大批量通用设备都已经上了固定资产帐，但由于年久失修、更换频繁等原因，现在这些固定资产早已更换不在，却没有及时办理资产报废手续。
六、往来款存在的问题
（一）往来款项目多、数额大、挂账时间长。通过此次往来款清理检查发现，大部分单位存在往来款长期挂账现象，有的账龄长达20多年，并且项目繁多、数额较大，现在有些债务方已破产倒闭，丧失了最佳的催收时机，形成大量的呆坏账，导致国有资产流失。
（二）部分单位会计人员业务素质不高，对往来款项核算不清。如对于同一核算主体多处挂账，致使账目不清。还有个别单位借用财政资金，财政账上挂单位借款，而单位却做收入未挂往来账。部分会计人员责任心不强，对往来款没有催缴或催缴不及时，导致往来款数额越来越大。有的单位多年未设臵往来款明细账，还有的单位总账、明细账不符，导致单位的债权债务不清。
（三）部分单位在往来款中核算收入、支出。在往来款的核算过程中，部分单位将应上交财政收入及上级专项资金挂往来款并用于单位日常经费支出，这样既违背了“收支两条线”的相关管理规定，又造成单位收支不实，会计信息的失真。
（四）个别单位存在随意借款现象。有的单位未经区政府批准自行将本单位资金借给下属单位或企业，还有的单位将本单位资金随意捐赠给其他单位且数额较大，有的因企业倒闭借款无法收回，这种做法严重违反了《会计法》等有关规定，单位负责人、会计人员及经办人员都应追究相关责任。
（五）在年终决算时，部分单位为达到本账目的收、支平衡，将收支相抵后的结余资金转入往来账户。经统计，这部分结余资金挂往来账共计1.19亿元。
七、专项资金管理方面的问题
（一）有的单位以各种名目争取财政或上级资金由于，没有专款专用，而是将资金挂在往来款科目，造成结余数额过大，据此次全区行政事业单位往来款清查发现，专项资金结余达1.01亿元。
（二）部分单位对上级拨入的专项资金未实行单独核算、专款专用，违规挪用专项资金，用于单位日常的公用支出，并导致支出不实。有的单位将上级拨入的专项资金大量用于招待费、会议费和车辆燃修费的支出，金额高达60多万元。
八、几点要求
（一）加强业务学习，提高综合素质。各单位会计人员应加强对《会计法》、《会计制度》、《现金管理条例》和《会
计基础工作规范》的学习，并与实际工作相结合，不断提高自身的政策水平和业务技术水平。
（二）完善财务制度，提高管理水平。建议各单位完善内部管理制度，如制定经费管理制度、财务人员岗位职责、办公费管理制度、接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
（三）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。一是建立严格的经费开支审批制度。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。二是加强经费开支的事前监督，统筹安排使用各项经费。
（四）强化意识，健全往来款管理责任制。单位相关负责人对往来款的重视是做好往来款管理工作的重要前提。各单位要坚持“谁经办、谁催收、谁负责”的原则，做到人员、岗位、责任三落实，当事人要对往来资金的发生金额、事由和结算时间等的合法性、真实性做出承诺，并承担相关责任。在会计人员调离换岗时，应向接手会计人员说明往来款项形成的原因及催收措施，确保往来款账目清晰完整。
（五）健全资产管理制度，防止资产流失。一是建立健全国有资产从购臵到管理、处臵、报废等一系列相关制度，把资产管理真正纳入科学化、规范化、制度化的轨道；二是各单位责任到人，对固定资产定期盘点、维护。三是严格执行政府采购制度，履行政府采购程序，按规定办理政府采购事宜，对未按规定采购的票据，坚决不得报销入账。
（六）加强专项资金管理，提高资金使用效益。专项资金的使用本着专账核算、专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不能擅自挪用、挤占。
几点要求
针对以上问题，结合会计工作的职能，在这里对财务人员提出两点要求：
（一）加强业务学习，提高综合素质。各单位会计人员不但要加强对《会计法》、《会计制度》、《现金管理条例》和《会计基础工作规范》的学习，还要及时掌握新出台的政策法规制度，并与实际工作相结合，不断提高自身的政策水平和业务技术水平。
（二）加强财务监督，提高管理水平。财务工作不仅仅局限于记账、算账、报账，更重要的是监督和管理。在日常工作中，财务人员必须做到“三个坚持”。坚持洁身自爱，不谋私利;坚持如实反映经济情况，反对弄虚作假;坚持维护财务制度和财经纪律。如：对假发票和不合规单据应拒绝付款；对单位实现的收入应按规定缴库，拒绝“坐支”等等。只有充分发挥财务人员的监督职能，才能保证单位的经济管
理活动健康有序的开展。
第三篇：行政事业单位工作中存在的问题
目前,行政事业单位工作中存在的问题大致表现在:思想不解放,缺乏创新意识;责任意识淡薄,服务观念不强;作风漂浮,工作效率低下;不正确履责,或履责不到位;以权谋私,与民争利;工作不规范,甚至违规、违法办事;执行制度不严,监督力度不够;贪图安逸,追求享受;纪律松懈,办事拖拉等。针对上述问题,我认为把人本管理的原理应用到行政事业单位的管理中去,可以更有效地解决好这些问题。具体地说,就是要从以下几个方面来做好管理工作。
一、遵循能级原则,做到人尽其才
社会上的人都是不一样的,同样在一个机关单位工作的员工也是不同的,每个人的能量是有差异的。就象举重运动员比赛一样,根据其身体重量进行量级的划分,我们根据员工其本身的学识水平、工作能力等划分,同样也有能量大小之分。对能量大的员工,我们就要让其挑重担。对于能量中等的员工,我们就给予次重的担子。对能量小的员工,我们就给予较轻的担子。能量不同的员工给不同份量的担子,而员工要达到他们自身的目标,都要经过自身不断的努力。只有这样才能使每一位员
工的能量与工作相符,达到人尽其才的效应。
二、遵循合理组合原则,做到1+1>2充分调动人的积极性与科学合理的安排有着密切的关系。安排合理得当,就会使员工间工作配合默契,反之则会相互设防,不能形成合力,反而阻碍了每个人能力的正常发挥。因此,我们在安排工作搭配时,必须对员工的性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析,在搭配中既考虑到互补,又考虑到兴趣志趣的相投。将性格内向与外向,慢性子与急性子、能力较强与能力较弱、善于交谈与不善于交谈的员工配在一起。将志趣相同的,有一定特长的员工安排在一起,有利于形成工作特色,但是能力过强的员工与能力过弱的、相互计较或志趣不同的员工不能安排一起,否则,会引起强者骄横、弱者自卑,双方斤斤计较。
三、遵循动力原则,鼓励超越自我
人的能力的发挥,有赖于人的动力,动力是对人管理的制约因素,人如果缺乏动力,那么其情绪就会低落,无积极性可言。动力则可分三种;它们是物质动力、精神动力和信息动力。1.运用物质动力,激发人的干劲
物质条件是人生存所不可缺少的,特别是处在经济体制到改革的当今,人们更把物质的获得看作自身价值体现的标准之一。因此,物质奖励必不可少,特别是对那些成绩显著,贡献大的员工更应加大奖励力度。应该根据员工的工作情况,确立公平合理的奖金分配方案,建立奖励制度,进行季、月考核,奖勤罚懒。同进,还可以设立一些单项的工作或成果奖,从物质奖励上来体现贡献与奖金成正比关系,调动大家工作积极性。2.运用精神动力,提高人的境界
精神动力可以使人们满足心理上的需要,有了精神支柱,才能增进员工的事业心、责任感。精神动力支配着人的意志,使人坚定信念,不懈努力。精神动力最关键的是员工对事业的热爱与执着追求,为此,要注重抓好员工的政治思想工作,组织他们学习公仆风范,聆听先进人物事迹报告,举行演讲比赛,谈人生、谈理想。可以经常组织员工们外出参观学习,接受革命传统教育。组织员工收听当前国际形势及国内经济发展报告,明确做好本职工作的重要性,以爱国热情作为精神支柱。激发员
工的主人翁意识,营造一个良好的无私奉献、互相帮助、理解、信任、尊重、关心的精神氛围。3.运用信息动力,拓宽人的视野
当今社会已进入一个信息时代,新的信息,新的动态,将给人们带来一种新的启示,它是一种激发工作欲的动力,一种创新意识的动力。谁的信息新,谁就超前,谁的信息传播快,渠道多,谁的行动就快。为此,要不断加大信息设施的投入,拓宽员工的视野,形成一种创新的动力。另外,在推行以人为本的管理过程中,还应该注意以下几个方面:一.管理是双向管理。即:不仅是上级管理下级,而且在一定场合,下级也可以监督管理上级。因为管理者在不同场合中的当事人是不同的。在行政管理场合,上级、干部是管理者;在民主管理场合,下级干部职工又成了管理者。科学管理是严格管理的前提,严格管理是落实科学管理的保证。二.激励必须是适度有效的激励。激励包括物质激励和精神激励两大类。人们既有对物质需要的追求,也有对精神享受的渴望。由于文化水平、思想素质、家庭经济基础、个人性格爱好各有不同,需要的层次也各有不同。形成了对人生价值的取向和对事业追求的多层次、多元化。因此,在实施激励中要掌握四个原则:一是以干部职工为主体;二是有具体明确的目的;三是积极推行民主管理;四是坚持公平合理的原则。通过适度有效的激励去调动和激发大家的积极性和事业心。三.领导者自身形象是“人本”管理的向导。这里是注意两个方面的重要内容。一是正确引导个人追求;二是把握群众思想脉搏,关心群众生活。以稳定员工思想为前提,处理好改革、发展、稳定三者的关系。其中领导的自身形象对群众起着很重要的导向作用。干部的言传身教,说明哪些追求是高尚的、正确的,哪些是低级庸俗的、错误的;抓紧干部思想作风的建设。树立良好的干部形象是实现正确引导的关键。我们每个干部时时处处心中要有群众,把群众的利益,员工的要求放在重要位置。根据员工的思想状况,开展各种行之有效的激励教育,帮助群众解决实际困难,从而使干群距离缩小,心心相印,真正成为一家人。要实现双向管理和有效激励,这不仅是一个领导方法问题,而且是领导素质问题,包括要有崇高的思想境界,踏实的工作作风,科学辨证的分析头脑和现代化管理水平,形势在发展,时代在前进,需要我们从事行政事业单位管理工作的领导干
部加强学习和实践,加速自身素质的提高,使得以人本管理为重点的现代化管理思想在本单位的实践中开花结果,推动本单位的效能建设,真正在广大人民群众中树立起廉洁高效、勤政为民、服务热情的良好行政事业单位形象。
第四篇：关于行政事业单位财务工作中日常存在的问题与分析
关于行政事业单位
财务工作中日常存在的问题与分析
关键词：心态、职业道德、改善
出纳工作是整个财务日常工作正常运行中关键的一环,是守关把口的重要门户。凡有经济活动的单位,收支是否合理,无一不从出纳这个环节表现出来。从某种意义上说,出纳又是检验行政事业单位财务制度执行情况的主要依据。出纳工作是会计工作的组成部分，具有一般会计工作的本质属性，但它又是一个专门的岗位，一项专门技术，因此，具有自己专门的工作特点。行政事业单位中有一个具有高度责任心、坚持原则的出纳，好比“一夫当关”，各种违纪违法分子就无机可乘。出纳要做到这点，必须掌握必要的出纳知识和具备必要的出纳技能，熟练处理现金和银行存款的收付、存业务，确保行政事业单位货币资金的安全和完整。
一、行政事业单位财务人员日常工作中心态的重要性
近年来，随着经济、文化、价值观等社会因素的急剧变化，人们面临的心理问题越来越突出。出纳是微观经济活动中一个十分重要的管理环节。出纳人员由于职业特点，其心理体验往往会以其特有的方式表现出来。长期以来，相当部分的出纳人员由于心理压力而产生心理障碍，而这一问题至今仍未引起社会的重视。换句话说，社会关注的更多的是出纳职业的实用性和功利性——外在表现为会计职务、职称、资格证书和报酬等方面，从而忽视了会计人员的深层心理问题。
长期从事出纳工作的人,有时难免会产生厌倦情绪,相信这是不少同仁都曾有过的感受。究其原因,和财会工作特点不无关系:第一,财会工作单调,天天与数字为伴,时时写写算算,长年累月重复反复,缺少变化,趣味性差。其二,工作压力大。财会工作受到法律、法规的严格规定和界定,
出现错误,不仅会因财务数据失真而造成严重影响,还可能触犯法律,受到制裁。因此,财务人员责任大,精神压力也大,经常处于高度紧张的思想状态。要改变这种状态,从根本上讲是要提高财会人员的素质,增强职业道德。
二、行政事业单位中出纳工作人员应遵守的职业道德
出纳是一项特殊的职业，它整天接触的是大把大把的金钱，成千上万的钞票，真可谓万贯家财手中过。没有良好的职业道德，很难顺利通过“金钱关”。与其他会计人员相比，出纳更应严格的遵守职业道德。
一般的出纳人员应遵守的职业道德是：
1、敬业爱岗。出纳人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。
2、熟悉法规。出纳人员应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。
3、依法办事。出纳人员应当按照会计法律、法规、和国家统一的会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
4、客观公正。出纳人员在办理会计事务中，应当实事求是，客观公正。
5、搞好服务。出纳人员应当尽其所能，为改善单位的内部管理、提高经济效益服务。
6、保守秘密。出纳人员应当保守本单位的商业秘密。除法律规定和单位领导同意外，不能私自向外界提供或泄漏单位的会计信息。
在遵守会计人员职业道德的同时还要要加强对货币资金的管理，根据规定现金要日清月结，要定期盘点，银行存款要有独立于出纳的人员进行核对。每年年终总要对各项资金尤其对库存现金、银行存款进行核对清理。建立有效的内部牵制制度。按照规定印鉴与支票应由不同的人分开管理并存放保险柜内，保管人要自己亲手使用并审核支票用途，对已加盖印鉴的支票作废时要在支票正面写作废字样或打叉以示作废而且必须与有效支票存放在一起，不得撕毁，并作好记录。
要由出纳以外的人员对支票等票据的使用号码进行登记，随时按号检查其连续性、完整性及使用情况，并与银行对账单的记录核对。
职业道德是无形的，是靠广大会计人员在会计工作中营造出来的工作气氛，是一种雷厉风行、奋发进取的工作作风，是一尊实事求是、公正执法的形象，是为社会公众所首肯、所赞许的一种精神风貌。
三、会计人员工作中易发生失误的原因
1、会计基础工作薄弱。
会计基础工作是会计工作的基本环节，会计基础工作的好坏直接影响到会计信息的质量、会计工作的秩序。从核查的情况来看主要存在记账随意，账目混乱，核算不准，信息失真，手续不清，差错频发，会计资料不实等现象：如票证使用不规范。往来收据和收费收据混用，不正确区分往来资金和收费资金，不按资金性质缴纳进入财政专户，导致非税收入核算混乱、容易造成重复收支或虚减收入；原始凭证内容不完整，经手人经济用途不注明，缺乏必要的证明材料；原始凭证内容失实。如一般出差开会或培训，开具的都是会务费内容，由于会务费原则上不能报销，就随意注明是住宿费或资料费、考察费等，很难正确归类反映。账账不符、账表不符、账实不符现象存在直接导致会计信息质量的下降。
2、财务人员素质不高，财务工作交接不规范
目前行政事业单位的财务人员素质高低不一，大部分还兼有其它工作，甚至有的还是无证上岗，缺乏必要的会计专业技能和财务管理知识。另外财务人员、财务审批人变动频繁，财务工作交接不清楚，财务人员只限于会计交接，财务审批人变动缺乏交接制度，很容易造成财务管理脱节。
3、内部控制制度建设与执行不够到位
（1）、单位内部控制制度不健全。目前财政部还没有针对事业单位的特点出台相应的内部控制规范，各单位自行制订的内控制度有许多不合理、不完善的地方。一是部分不相容岗位未适当分离，职责不明。有的单位内部岗位责任不清，存在着谁收费谁领取、核销发票，坐收坐支现象；有的没有按票据领销与票据使用岗位相分离原则，收
入没有按时解缴；有的资产保管、处置与报账会计职能未分离；有的经手人、审核人、审批人未分离。二是费用审批程序不合理。目前对经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，缺乏事前控制。很多单位费用开支实行的都是事后“实报实销”、“先审批后审核”的程序，执行起来影响财务人员审核把关的效果。
（2）、单位内部控制制度执行不力。行政事业单位由于没有成本核算，与企业相比，很少重视单位内部控制制度建设，另外部分领导认为搞内部控制制度事自缚手脚，不愿意建立内部控制制度或有内部控制制度却不重视、不执行、不检查。如一般单位都没有建立内部稽查制度，很少单位每年都对固定资产进行盘点，对应收应付款项进行及时清理等等，这是造成账实不符的重要原因。内部控制制度不规范、不合理、执行效果较差。
四、如何改善行政事业单位会计人员的现状
（一）、规范政府会计工作基础
会计基础工作是会计工作的基本环节，会计基础工作的好坏直接影响到会计信息的质量、会计工作的秩序。首先，要有人牵头负责这项工作，将会计基础工作规范具体要求落实到各个岗位，落实到人。其次，要有发现问题处理问题的机制。在实际会计工作中，会出现各种各样的问题，但由于没有相应机制，即使有人发现了，说了也无人过问，也只好听之任之了。规范会计基础工作要从会计工作的方方面面、各个环节、一个个细节做起，也不仅限于上面提到的几个方面。只有建立相应的机制，调动各方面的积极性，才能将会计基础工作做好。
1、加强政府会计基础工作
首先，提高会计工作人员的思想素质。会计工作人员作为单位的理财人，掌握单位的财权和经济秘密，稍有不慎，就可能给国家、集体造成无可挽回的损失。所以会计工作人员要求具有强烈的事业心和责任心，牢固树立为国理财、为民理财的思路，正确处理各种利益关系。其
次，提高会计工作人员的业务素质。会计工作政策性强，专业性
强，市场经济的发展，对会计人员提出越来越多的要求。会计人员应不断努力学习，钻研业务，提高技能。会计主管部门或单位领导应重视对会计人员的培训和继续教育，对会计人员从严考核，从严要求，提高会计人员的业务水平。
2、提高单位会计工作人员职业道德水平
内部控制制度是促进会计基础工作规范，提高资金使用效率的重要手段，也是维护单位资产安全的重要保证。首先要建立科学、合理内部牵制制度。单位内部应按不相容职责相分离的原则，设立财务管理相关岗位、明确职责。通过建立内部控制制度，即能够保证各种会计核算资料的真实、合法、完整，以能使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制，保证资产的安全完整，保证预算执行的各规性，提高财政资金的使用效率。其次，完善单位内部财务管理制度。如清理过时不适应当前情况的内部各项开支标准等财务管理制度，对财政未明确开支标准的制订实施细则，从而加强各项经济业务开支的事前控制；应规范凭证流转程序。对一些授权审批的权限应明确细化，对一定金额以上的单笔开支，应实行集体讨论决定；相关发票经手人签字后应先由财务人员审核后再送交财务审批人签字。
（二）、加强行政事业单位资产管理
1、建立健全单位的内部稽核制度
要选用具有财务会计管理业务技能、熟悉财政法律、法规、政策的专业人员担任稽核岗位工作。主要审核单位资金来源的正确性和收入的完整性；审核单位各项支出的合规性和效益性；审查单位资产和财物管理的安全性；审查单位内部债权债务明细是否清晰，责任是否明确；审查单位重大经济事项的制定和执行情况。
2、进一步发展和完善行政事业单位会计集中核算制度
行政事业单位会计集中核算制度由于其具有集中性、独立性、综合性、效益性、全面性和一致性等特点，经过多年来的实践可知，行政事业单位会计集中核算制度强化了会计监督职能，有利于从源头上揭制腐败，实行集中开户后，会计核算过程由“五花八门的暗箱操作”变成“整体划一的阳光作业”，各单位的收支都必须通过会计核算中
心账户，在核算中心会计人员的公开监督下进行；强化了资金的统一调度和管理，有利于财政部门对资金的统一调度和管理；规范了会计基础工作，提高了会计信息质量；精简了人员，提高了工作效率。所以现阶段要总结经验，完善各项制度。将近年来实施行政事业单位会计集中核算制度的优劣进行归纳和总结，加强研究，适时与国库集中收付制度相衔接，更好地为财政预算服务。
3、完善监督机制
完善监督机制，充分发挥国家审计和社会审计相互交叉、相互合作的作用。
首先，完善政府自身监督。应在政府单位中全面推行国家审计制度。大办推行领导经济责任审计，专项资金审计等，应与纪委、监察、工商、税务、证监、国有资产管理等执法机关齐心协力严格执法，共同作好政府监督工作。
其次，加强社会监督的力度，将社会审计结合到国家机关的监督体系中去。注册会计师由于其独立性、专业性以及风险的承受力等多方现因素的作用，其监督职能更有其优越性。
最后，加大相关责任人的处罚力度。在法规制度的检查环节，对年来财务大检查大都只重查违纪金额而忽视对单位内部监督体系即规章制度的检查，并且对违纪者打击力度不够，起不到威作用。建立、健全单位内部控制制度，完善各项内部规章制度是基础，关键是要注重落实，强化相关责任人的责任意识，并加重相关处罚力度，使相关责任人受处罚或违法的成本大于其违规的成本。
（三）、加强会计人员人格教育
会计人员也是正常的人也有各种需求和期望，由于工作的特殊性更需要社会和领导给予更多的关心和关注，保证他们的合法权益。通过建立建全激励机制使他们对工作的前程有提高
发展的机会，最大限度的调动他们对工作的热情和聪明才智。
保持人格独立性。这既是自尊的需要，又是恪守财会职业道德的前提。会计人员必须克服从属人格意识，要强化自身本体人格的正向效应，保持独特气质、风格，不要曲意改变本体人格。
强化人格同一性。人格同一性，要求个体人格在时序上一致，在空间上连续，从而达到时间和空间上的统一，克服人格矛盾状态。当然，在目前复杂的经济环境中财会工作人员常处于种种矛盾状态下，要保持个体人格的同一性，往往很难做到，这就要求个体不趋炎附势，不随波逐流，不说违心话，不做违心事，加强自我的人格磨练，矫正人格缺陷。
完善主体人格。会计人员应确定并完善自身的本体人格，建立稳固的心理结构，塑造正面人格形象。只有这样，才能得到人们的理解和尊重，得到社会的重视。
参考文献：
1、西安市财会教育培训中心编写组.行政事业单位会计继续教育资料.2010，2、徐微.出纳造作案例分析.立信会计出版社.2009，810第五篇：关于行政事业单位财务工作中日常存在的问题与分析（模版）
出纳日常工作剖析
出纳工作是整个财务日常工作正常运行中关键的一环,是守关把口的重要门户。凡有经济活动的单位,收支是否合理,无一不从出纳这个环节表现出来。从某种意义上说,出纳又是检验行政事业单位财务制度执行情况的主要依据。出纳工作是会计工作的组成部分，具有一般会计工作的本质属性，但它又是一个专门的岗位，一项专门技术，因此，具有自己专门的工作特点。行政事业单位中有一个具有高度责任心、坚持原则的出纳，好比“一夫当关”，各种违纪违法分子就无机可乘。出纳要做到这点，必须掌握必要的出纳知识和具备必要的出纳技能，熟练处理现金和银行存款的收付、存业务，确保行政事业单位货币资金的安全和完整。
长期从事出纳工作的人,有时难免会产生厌倦情绪,相信这是不少同仁都曾有过的感受。究其原因,和财会工作特点不无关系:第一,财会工作单调,天天与数字为伴,时时写写算算,长年累月重复反复,缺少变化,趣味性差。其二,工作压力大。财会工作受到法律、法规的严格规定和界定,出现错误,不仅会因财务数据失真而造成严重影响,还可能触犯法律,受到
制裁。因此,财务人员责任大,精神压力也大,经常处于高度紧张的思想状态。要改变这种状态,从根本上讲是要提高财会人员的素质,增强职业道德。
出纳是一项特殊的职业，它整天接触的是大把大把的金钱，成千上万的钞票，真可谓万贯家财手中过。没有良好的职业道德，很难顺利通过“金钱关”。与其他会计人员相比，出纳更应严格的遵守职业道德。
一般的出纳人员应遵守的职业道德是：
1、敬业爱岗。出纳人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。
2、熟悉
法规。出纳人员应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。
3、依法办事。出纳人员应当按照会计法律、法规、和国家统一的会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
4、客观公正。出纳人员在办理会计事务中，应当实事求是，客观公正。
5、搞好服务。出纳人员应当尽其所能，为改善单位的内部管理、提高经济效益服务。
6、保守秘密。出纳人员应当保守本单位的商业秘密。除法律规定和单位领导同意外，不能私自向外界提供或泄漏单位的会计信息。
在遵守会计人员职业道德的同时还要要加强对货币资金的管理，根据规定现金要日清月结，要定期盘点，银行存款要有独立于出纳的人员进行核对。每年年终总要对各项资金尤其对库存现金、银行存款进行核对清理。建立有效的内部牵制制度。按照规定印鉴与支票应由不同的人分开管理并存放保险柜内，保管人要自己亲手使用并审核支票用途，对已加盖印鉴的支票作废时要在支票正面写作废字样或打叉以示作废而且必须与有效支票存放在一起，不得撕毁，并作好记录。要由出纳以外的人员对支票等票据的使用号码进行登记，随时按号检
查其连续性、完整性及使用情况，并与银行对账单的记录核对。
职业道德是无形的，是靠广大财务人员在会计工作中营造出来的工作气氛，是一种雷厉风行、奋发进取的工作作风，是一尊实事求是、公正执法的形象，是为社会公众所首肯、所赞许的一种精神风貌。在以后的工作中我力争将出纳这份工作做到最好。
康都玛
篇四：机关财务工作存在问题及原因
财务管理FINANCIALMANAGEMENT行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施朱童柳
河南省驻马店市农业科学试验站摘要：行政事业单位财务管理在其经济发展中发挥着极其重要的作用，如今，务工作，这将导致单位财务的信息严重失真。在发现财务数据漏洞时，工作人员并置力度加强单位会计人员的培训，让会计人在经济发展的新常态下，国家也对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求。因此，对于行政事业单位来说，要想在保障财政资金安全使用的基础上紧跟时代发展的脚步，就要提高单位财政资金的使用效率，采取有效的措施解决存在的问题，从而使单位的财务管理能够与时俱进。基于此本文分析了行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施。关键词：行政事业单位；财务管理；问题；完善措施一、行政事业单位财务管理工作存在的问题(一)财务管理的意识不够强由于我国行政事业单位的资金来源主要是国家财政部门，因此，单位不用自负盈亏，资金方面的压力也就相对的比较少，这也就造成了单位相关部门对资金管理不够重视，进而也就缺乏了对资金进行管控的意识。另外，由于企业本身主要就是为社会提供服务，造成了财务管理对个人以及单位的经济效益没有多大的影响，使财务人员缺乏对财务管理的积极性。(二)行政事业单位体制欠缺行政事业单位没有把单位财务管理工作落到实处，其主要原因是行政事业单位财务管理体制有诸多缺陷，第一，专项资金管理体制尤为缺乏。当前，受到专项资金管理体制所存在问题的影响下，导致财政资金使用率较低，在潜移默化中使得财政的负担明显增加，进而不能将其宏观控制能力发挥出来。第二，预算外的资金使用不完善，进而造成其监管严，而在使用的过程中管理却极不严格。第三，资金分配问题。因为行政单位缺乏完善的分配管理体制，进而造成资金分配难以做到公平公正，同时因为分配主体的形式多种多样，很容易引发腐败问题的发生。(三)会计人员专业素质薄弱很多事业单位在招聘时往往会采取内部推荐的方式，这将导致财务工作人员的专业素质不足，而且由于一人兼任多职，很多并没有会计基础的人员也在从事着财80不是利用专业知识去找出漏洞的原因，然后弥补漏洞，而是将数据东拼西凑达到表面的完整，这又会加剧财务信息的失真度。二、行政事业单位财务管理完善措施(一)加强行政事业单位对财务管理的认识在完善行政单位财务管理的工作中，首先要加强对行政事业单位资金审批和使用的监督，通过监督和控制，使单位认识到资金的来之不易，并且还要使其认识到国家相关单位对资金使用率的重视程度，以此来增强单位对财务管理的意识。然后，国家财政相关部门可以将各行政事业单位领导的绩效考核与本单位的财务管理质量联系在一起，使各单位领导能够将财务管理工作重视起来，加强对本单位财务管控的力度。最后，就是在进行财务管理时，将责任化的管理模式应用在其中，制定相应的奖惩制度，奖惩分明，杜绝徇私枉法，以此来提高财务工作人员的积极性。(二)完善财务管理体系在新形势下，行政事业单位需要对财务预算体系予以完善，为财务管理构建宽松、和谐的环境。要想实现行政事业单位财务预算水平的提升，除了要加大预算管理力度外，同时还需要将预算体系建立起来，也就是综合责权、统一领导，对发展经费予以明确，维持经费之间的关系，将职责落实到各个部门，促使财务管理工作良好开展。财务管理制度需要运用新型预算管理方法，和财务预算管理要求相结合，将其落到实处。除此之外，在制定专项预算时，需要统一预算管理，并站在全局的角度，深入开展预算调整和辩证等工作，把工作效率提高。行政事业单位在加强预算管理的过程中，还应对财务部门预算和专项预算予以综合，确保财务预算更为准确和精细，严禁发生无预算支出的情况。实施以上措施，既可以将财务管理水平提高，同时还能使财务管控目标顺利实现。(三)加强财会人员培训，加大监管处员熟悉各种规定和要求，从而提高其自身的业务能力。财政、审计等国家机关可以通过不定期的突击检查，对固定资产、财务收支、“小金库”等监督，规范相关会计基础工作。(四)对会计内部监督加强管理事业单位会计内部控制最为有效的管理方法就是将监督管理职责落实到位，与此同时，还必须通过控制体制加强管理，如此一来，就能更好的创建内部审计部门，必要时，还可以通过监督管理小组对会计内部的多项情况展开分析，比如，日常收支情况、综合情况等，为进一步明确事业单位的决策标准。当然，还必须对决策标准进行考核，明确其管理职责是否符合要求。另外，必须对事业单位的财务审计权限展开研究，以便尽快将审计规范手续落实好。因为只有这样做，才可以更加全面的对职业岗位进行考核，明确岗位资质从业标准，目的是为提高事业单位内部考核的控制水平，这样一来，就可以有效对会计收支业务进行管理。最后，还必须将事业单位会计内部控制涉及到的票据进行分类处理，为进一步提高事业单位的财务管理水平。总之，在新形势下，行政事业单位财务管理需要立足于相关会计制度，大力展开改革，确保操作的规范化，进而使预算和收支工作的开展更为顺利，实现我国行政单位办事效率的最佳化，因此进一步加强对其的研究非常有必要。本文分析了行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施，以期提供一些借鉴。财参考文献：[1]郭丽蓉.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国乡镇企业会计，2015(03)：66-67.[2]邓伶妮.行政事业单位财务管理存在的问题及解决措施探讨[J].经贸实践，2015(10)：129.[3]王颖.行政单位财务管理存在的问题与解决措施探析[J].现代商业，2012(17)：273.
篇五：机关财务工作存在问题及原因
关键词：风险视角；行政事业单位；财务管理
引言
我国市场经济相关政策的发展使事业单位外部财务状况不断变化，给事业单位内部财务管理带来波动风险。在服务对象、手段和经济因素不断变化的情况下，事业单位内部财务部门只有跟随市场经济变化的特点，及时采取改进措施，才能有效规避与外部因素相关的内部财务风险。本文以规避风险为主要目的，对事业单位财务管理风险及其相应的对策进行详细分析。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）对财务管理关心不足行政机关财政管理活动发展中有许多具体问题，其中低财政管理状况的问题最为突出，综合财务管理的异化在管理体制上比较突出，这一点大多数行政机关并不认可。理念层面上有局限性，注意力不足，不能形成好的财务管理环境，各种特定经营活动的顺畅度相对较低。更严重的是对财务管理关心不够，一些行政机关财务管理体系不健全，有关经营活动间歇性特点很明显，基本的经营活动也没有好的成果。引导和管理系统。这个问题如果持续下去，行政机关在财政管理上就会陷入相对消极的状态，很难找到财政管理的突破口，如果管理状态无法有效保障，也很容易产生一些新的财政管理问题。
（二）行政机关财务管理体制不健全现阶段，由于我国专项资金管理制度的缺陷，财政负担加重。对预算外资金的筹集有严格监督，但使用时管理相对粗放。政府的管理机制导致了财政资金社会分配不公，分配主体多元化，导致了多种腐败。实际上，财政资金分配不公平的根本原因是政府将权限和优惠政策分散到部门和地区。权力分散到各个部门的结果是：把原来掌握在财务部门的权力分散到各个有能力的部门。在比较效益和机制诱惑下，一些部门逐步关注预算外财政资源，导致了“三乱”行为的产生[3]。
（三）内部监督机制不健全行政机关财务管理在实施财务监督时需要遵守的相关法律法规不明确。导致行政机关财务管理机制未能充分发挥作用，单位财务事项的决策和绩效明显不依赖财务信息。同时，行政机关财务管理的内部监督机制不健全。究其原因，主要是对财务管理的整体认识不够，影响了财务管理监督部门和审计部门的独立性，难以履行业务职能。没有监督好财政管理的发展，限制了行政机关财政管理活动的标准化发展。因此，监督和审计机制能够遏制财务管理人员的行动，起到财务管理的作用，引导有关部门使用财务管理指标。
二、行政事业单位财务管理问题出现的原因
（一）预算编制不能发挥作用单位预算的编制应以不可避免的活动为基础，作为预先确定的项目。因此，某些公共机构的财务管理部门将不知道其他资本支出的应付数额。预算中没有提供其他资金的，不能保证对相应的资金流动进行监督。同时，国家明确规定，事业单位财务部门编制预算收支，必须实行零基预算制，但还有因逆行财务管理能力和逆行的监管思路，坚持使用统一的基本方法，从根本上降低了财政资金的使用率。同时，一些单位在管理上存在违法、惩罚性的思想。为了增加可动用资金的数量，违反规定获得的公共资金在项目支出中被合理化操纵。比如，项目资金组织协调人员进行监督，确保和伪造项目资金流动。这些举措会增加行政单位面临的财务风险。
（二）制度上存在漏洞，缺乏全面的内部控制制度在外部财政政策不断变化的情况下，各机构还必须采取相应的改革措施，以保持与当前市场经济变化相适应。然而，大多数公共机构未能认识到制度改革对预算监督的影响，这意味着不完善的内部财务管理控制制度可能会为犯罪分子的非法行为提供漏洞。它忽视了内部控制系统的发展，继续阻碍业务单元不同服务之间的信息交互和行为交互。特别是在大型项目开发方面，一些单位仍然坚持不尊重监督原则，为资本流动和项目开发留下了含有风险的选择。
（三）管理人员不能明确风险内容，不注重思想建设财务人员作为日常业务流程中唯一
的活动点，他的责任感和对财务工作风险的警觉意识，是监督干预的核心。然而，公共机构的运作方式是相对固定的，联检组的内部金融系统长期的稳定使得大多数金融工作者没有意识到他们日常工作中的风险。与此同时，公共机构培养人才时，它没有提供任何特殊训练的风险意识，所以大多数财务人员基本无法对应复杂的外部经济形势，特别是在执法管理任务等收入的增加和减少开支。在中国，财务管理人员的监督方法显然达不到预期的水平。
三、提高行政事业单位财务管理效果的对策
（一）使用财务预警分析指标改进风险预防的主要任务是在内部建立一个科学可行的早期预警系统。通过快速警报系统，可以提前预测行政机构的风险，员工可以提前制定快速警报计划。在制定风险防范措施，确保行政机构计划符合本单位实际情况，扼杀行政机构的潜在金融风险，并确保行政机构应有一些时间来应对风险，并确保行政机构可以良性和健康发展。在行政机构的实际工作中，应提高预算资金使用的效率。行政机构应根据《财务法》和项目进展情况，及时将资金分配给供应商，以避免资金被冻结在单位的账户内，并充分发挥预算资金的作用。项目资金过剩的，应当按照适当的方法，及时恢复到同一水平的财务服务，并确保按照预算指标分配资金。行政机构做出合理预测之前，采用内部控制体系和指标以控制规模和基金的利息收入和支出的上升。在明年的预算开支过大等问题，以避免任意和未动用基金的预算调整。
（二）内外部监督协同发挥作用行政机构应该加强自我监督和评价，建立合理的内部审计机构和相关的监督和评价系统，并能够及时地调整和修复一些问题和内部监督制度的缺陷，并应对最弱联系过程中，内部监督。它应该得到更多的关注，以便它能够更好地发挥积极作用。除了加强行政机构的内部监督外，还应加强行政机构的外部监督。例如，金融、工商、审计等部门应发挥自己的作用，开展必要的监督工作，防止行政机构内部会计控制制度失效。在这种情况下，内部控制的核心是对全体工作人员的监督和对全体工作人员的控制。所有部门都需要相互合作，以发挥其真正的作用。只有在充分支持行政和公共机构进行内部审计的情况下，才能更好地开展有关工作，以避免某些高风险的商业活动。
（三）改善财务预算和加强财政管理系统建设财政预算管理主要职能包括财务规划和财政管理。在新形势下，行政机关应该改善财务预算。为提高单位预算水平，除了加强预算管理外，还必须建立相应的预算制度。简而言之，预算制度就是责任和权威、等级管理和全面领导能力的结合。为了确保财务管理的顺利运作，需要明确每个部门的建立、实施和监督的责任。行政机关财务管理制度应包括最新的预算管理办法，并严格按照预算管理的要求执行。制定专项预算需要企划预算的统一，并根据单位整体情况进行预算编制、预算调整、行政机关预算执行的深层改革。在加强预算管理的过程中，单位要整合部门预算和特别预算，严格禁止比预算更准确，更细致，没有预算的现象，明确规定各种预算支出的方向和目的。这样才能提高中国行政机关的财政管理水平，尽快实现改革目标。
（四）健全内部控制机制行政机关重视相关内部管理体系的改善，最大限度地发挥内部管理体系的重要作用，改善内部监督体系的作用，加强对各类行政机关经费的社会化考核。行政机关在科学评价部门的基础上，定期研究行政机关的监督检查工作，强化监督的作用。清理内审监督结果，形成督查报告，综合评价行政机关财务管理。还有，财务管理信息的核实，既要履行财务管理监督的经济责任，也要要履行财务管理人员的责任，发挥权责分离的作用，承担违反法律规范和制度的责任[5]。在此基础上，引导行政机关财务管理人员自觉遵守和体现本部门财务管理机制，增强各部门财务管理实力。行政机关要加强财务人力的综合素质，提高职业道德，进一步做好财务管理规范化发展工作，自觉遵守财政资金拨付和管理的规定。为员工创造一个公平、开放的工作环境，最大限度地发挥组织的主导地位。从整体上看，行政机关的财政管理既要约束行政机关的内部监督控制，又要约束行政机关的财务管理行为，以达到内部监督的均衡，这就需要外部监督的帮助。行政机关的财政管理也可以
实现资金的合理使用，有效地控制资源，同时公开有关社会财政信息，通过大家共同监督提高行政机关的财政管理效果，为行政机关创造更多的效益。严格的财务管理环境使行政机关成为网络时代经济发展的主要推动者，为中国的富裕社会作出了更多贡献。
结语
行政机关财务管理不仅肩负着财务安全的重任，而且能有效地履行资金筹措、配置、运营及规章制度等职能，有效使用和利用多元化资金，实现效益最大化。事实上，只有进一步加强行政机关的财务管理，才能解决财务混乱的问题，促进党和国家事业的进步。
篇六：机关财务工作存在问题及原因
浅议机关事业单位财务管理存在的问题与对策
摘要：财务管理是企业组织资金运动、处理财务关系的一项综合性经济管理工作。同样，财务管理也是机关事业单位经济管理的核心，是行政事业计划及任务全面完成的有力保证。目前，我国的机关事业单位财务管理在不断的改革发展完善中，已经建立起一套比较成熟，规范的财务管理体系。但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国机关事业单位在财务管理中存在着不足之处，本文对机关事业单位财务管理存在的问题进行了论述，并提出相应的解决对策。
关键词：机关事业单位
财务管理
问题
对策
随着社会经济的发展和进步，机关事业单位对财务管理的要求也越来越高，其地位也逐步的提升。财务管理的基本职能是财务决策，同时还包括财务预测、财务预算、财务控制和财务分析等职能。目前，财务工作重点已经由资产管理、收支管理转变为项目资金管理、预算管理,由核算会计转变为管理会计,由重视管理监督转变为重视服务，服务与监督并重，在服务过程中加强监督。这就要求财务管理工作必须适应新变化，针对存在的问题，转变思想，抓住工作重点，采取有效措施切实改进和完善财务管理工作。
一、机关事业单位财务管理的意义
实施财务管理的要求是建立健全财务制度，加强国有资产管理，防止资产流失，要如实的反映资金使用效率，对机关事业单位的经济活动进行财务控制和监督。实施财务管理，首先有利于单位内部资源的优化配置，从而降低单位不必要的资源浪费，提高单位的经济效率，提升单
位为社会和公众提供的服务职能；其次，能强化单位内部协调，可以充分的调动干部职工们的协调能力，使得全员参与进来，从而使得对工作过程达成一定的共识，激励了大家参与事业运营的热情；第三是有利于加强单位对财务的控制，因为财务部门提供的财务数据，反应了单位的业绩情况，可以从数据上分析哪些工作是不合理的，从而控制单位支出情况，有效预防腐败，降低单位财务风险。
二、机关事业单位财务管理工作存在的问题
（一）财务制度不健全不完善，财务管理职能模糊
主要表现在：一是执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则，审批程序不严密，财务核算不符合制度要求，会计业务处理不及时，凭习惯、经验办事。二是财务管理粗放，财会人员不能摆脱“记账、算账、报账”的模式，一些领导甚至将财务管理等同于会计核算，没有真正领会财务管理的含义，也没有意识到财务管理的重要性，从而使得财务管理的职能不能充分发挥。三是少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。四是有的单位对债权债务往来款的管理比较薄弱，长期挂账现象很普遍，没有及时进行清理挂账，还有的利用往来科目进行调账或者隐匿其他收入，在核算管理上不规范。
（二）预算编制没有综合预算的意识，未严格落实科学性和绩效性
由于单位所处的环境不确定因素较多，在进行财务预算时这些不确定因素就无法准确考虑在内，在编制时就容易重视短期利益而忽视长期利益，最终使得预算和结果不匹配，导致资金使用混乱，而财务预算也
失去了其应有的指导和规划作用；有的单位没有将非税收入同意那一部门预算的编制中，使得预算编制不完整，有大量存量资金在预算执行约束之外运行，产生了一些潜在的财务风险；在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患；预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性，影响了预算编报的准确性和严肃性，也给项目的绩效考核带来一定难度。
（三）国有资产管理不严密，资产使用效率不高
1.货币资金安全存在隐患。少数机关事业单位银行存款现金盘点不及时，现金交库不及时，导致账款，账面不相符，对资产安全影响很大；有的单位各种非税收入不入账；收款不用合法收据，用白条代替；有的单位还通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。
2.固定资产管理较为混乱。有的单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置；有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式；有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，财务核对不及时，资产存量不清；或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
3.预算资金使用效率不高
在财务管理工作中，往往由于缺乏科学的财务管理和控制方法使得预算和实际支出偏差较大，从而使得预算失去约束作用，经费超支现象
发生；预算执行过程中，有的单位支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生；对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
（四）内部管理制度不够完善，缺失监督约束机制
有些单位在实际工作中，领导把财务管理当成后勤保障工作，忽视了其重要性，财务管理不能充分的发挥效果；一些单位部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理；部分单位内部未实行统一的财务管理，个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的；一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设置会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。
（五）财务业务人员素质不高，协助单位负责人理好财的能力不足
财务管理计算量大、环节多且涉及多个学科，财务业务人员素质参差不齐，存在业务不熟，一人多岗现象，造成管理混乱；有些单位由于人才的缺乏或岗位配备人员不齐，财务人员工作技能不高，财务管理水平不高，加大了财务管理的难度，也容易造成财务损失；财务人员自身由于缺乏更新理念的认识，思想水平业务不高，不适应社会发展的需要。即使部分单位的财务管理人员专业素质较好，但是还不能达到在新形势
下搞好财务管理的标准。
财务人员只做到了收款付款以及做账，不了解单位目前的工作重点，不了解主要事务的规划、实行、结果，尤其是没有参与一些重要的经济事务，导致财务工作的管理和服务没有起到有效的理财作用。
三、机关事业单位财务管理存在问题的解决对策
（一）加强机关事业单位财务基础管理，明晰财务管理职能
机关事业单位一把手是第一责任人，财务分管领导负责财务开支审批等工作，财务部门统一管理机关事业单位财务，各级管理人员要严格按照《会计法》要求，按法规工作，履行管理职责。机关事业单位主要领导与各中级负责人无特殊情况建议不具体经办重大的经济活动业务，达成机关单位办理、审批、验收相互监督牵制的体系。财务部门要严格遵循财务规章制度，做好会计核算、银行账户管理等工作。巩固财务基础，达成账款、账实、账证、账账、账表相符，为财务管理提供真实准确的凭据。做好分析评价及考核工作，认真履行财务管理责任。
（二）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制
单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。
（三）建立健全完善的资产管理制度，提升资产管理水平
首先，为加强固定资产管理，防止流失，单位应根据《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》的规定，建立健全相应管理制度，包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度等。其次，建立健全固定资产的内部监督管理制度，一是建立固定资产内部监督制度，并将工作的重点放在对固定资产使用、处置及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地进行清查盘点。二是建立固定资产处置审批权限制度，处置国有资产必须报国有资产管理部门批准，确保国有资产的安全与完整。第三，资产管理部门统一登记，做到资产动态管理，财务部门统一建帐核算，资产使用部门负责使用管理，责任明确。各资产管理部门要沟通协作，配合工作。盘点清查工作要定期开展，做到帐帐、帐实一致，准确及时的反映资产变化情况以及管理情况。固定资产的处理要严格按照规章规定，按程序办理，如固定资产的出租收益等，要全额纳入机关事业单位
预算管理，不能脱离单位财务。对于列入政府采购目录的固定资产，不得自行采购。建立单位资产要建立管理制度，保障资产安全，促进增值。
（四）强化预算管理，加大预算约束力度
财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容，可见，预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行综合预算编制，将全部收支编入预算。在编制财务预算时，内容要科学合理，程序要规范有序，认真分析研究财务预算方案，使得拟定的财务预算符合工作的发展要求和业务工作需求。严格控制预算支出，减少用于管理方面的消耗性开支，扩大事业性支出的比重。
另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。同时，要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
（五）单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理
1.单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。财务部门不相容岗位必须分离，做到岗位设置合理，做到工作人员职责权限明确，相互监督相互牵制的体制。严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支出标准。
并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。
2.单位在加强内部控制的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单位管理更加规范和合规合法，弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度，将定期检查和专项检查相结合，对各种专项资金要建立跟踪反馈制度，加强监督，掌握资金流向，把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理，堵住各种漏洞，防治腐败。要特别加强对非税收入的监督检查力度，对其资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查，对资金的使用效率进行考核，防止非税收入资金滥收和违规使用等现象。
（六）加强单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要
1.单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。
2.要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，要注重职业道德修养，提高法律意识，严格按照规章制度、法律法规执行工作，避免违法
乱纪现象的发生；要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。
3.提高素质的关键在于学习，要加强财务管理人员的业务培训，做有针对性的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。
（七）加强民主管理，加强沟通，统筹财务工作
建议财务部门定期举行例会，各科室，各负责人通报工作情况，让各岗位财务人员要了解目前工作进程，资金情况，现阶段工作重点，只有充分的交流探讨，才能及时的发现问题，认识不足，总结经验；整体的协调能力就会加强，从而调动大家积极参与财务管理的积极性；各单位要尊重干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权，让广大干部职工参与财务管理，鼓励广大干部职工的参与，发挥大干部职工的作用，这也是提高财务管理的方法之一。
总之，社会经济在不断发展中，机关事业单位财务工作也在不断的变化，机关事业单位财务管理工作也要不断的总结分析，发现问题，分析问题，解决问题，适应变化与发展。各机关事业单位要根据自身工作实际情况，不断完善财务管理体系，建立起一套切实可行的机关事业单位财务管理机制。
参考文献：
[1]蒋涛
《行政事业单位财务管理中的问题及对策》
《现代企业文化》，2010年14期
[2]周慧
《探讨机关事业单位财务管理存在问题与对策》
《财经界·学术版》，2013年第13期
篇七：机关财务工作存在问题及原因
机关事业单位财务管理工作存在的问题及改进建议
摘要：财务管理是各级机关事业单位内部管理中均需要高度重视和关注的核心内容，对行政单位的长远发展影响巨大，且财务管理机制制约着机关事业单位的财产安全，若出现任何错漏便可能诱发财务风险，对行政单位造成严重后果，重则破产。机关事业单位在发展过程中，应秉持专业化和全面化财务管理的管理理念，以单位的健康发展为前提条件，将财务管理作为一个整体纳入管理机构的管理流程，来实现财务管理模式的逐步优化，加强财务管理基础工作和财务风险预控，从而化解财务风险，最大限度地降低机关事业单位的经济损失，保证机关事业单位的长期发展。
关键词：事业单位；财务管理；问题
一、机关事业单位财务管理中的潜在性问题
(一)财务管理意识相对淡薄
财务管理在行政机构设立中发挥着关键作用，在现阶段机关事业单位的财务管理架构是有了，但是未发挥其实际效用，有的单位甚至还是“空架子”，管理内涵也不够，大部分单位对财务部门的发展建设也处于宽松软的状态，这些是缺乏财务管理意识的表现，与我国机关事业单位的长远发展要求不相符合。首先，机关事业单位部门较多，每个部门建设和发展均离不开该部门的管理人员。若管理人员缺乏财务管理意识和决策管理思想，特别是财务部门的管理人员不具备良好的财务管理意识，那么必然导致财务管理结构不完善和低效。其次，机关事业单位工作人员自身发展和要求与实际需要不匹配，大部分财务管理人员都是兼职，本职的任务可能与财务部门无相关性，工作压力增加，工作难度加大，也是造成财务管理意识相对淡薄的重要原因。最后，机关事业单位人员更注重行政业务管理，财务部门自身也缺乏发展的需求，导致一些机关事业单位长期缺乏高素质和
积极的财务管理人员，未能及时有效管理财务部门，这在一定程度上导致行政机关财务管理任务没有得到有效执行，长远来看，将给机关事业单位发展带来不利影响。
(二)财务管理规章制度有待完善
财务管理要坚持依法决策、按章办事，所以要遵循国家法律、法规和相关财务管理规定，同时还要结合单位实际制定相关规章制度，保证财务管理决策的内容和程序合法合规。但是，一些机关事业单位对管理机制建立和完善不够重视，缺乏适当的监管安排，且制度无法对新形势下的财务管理工作提供有效帮助，导致财务问题出现时未能及时提供有效的解决方法，这实际上就是一种制度缺失。
(三)财务管理人员素质亟待提升
现阶段机关事业单位财务管理人员的专业胜任能力普遍不高，整体队伍的综合素质有待提高。一方面，一些单位对财务管理工作不够重视，注重资金使用，轻视财务管理，对财务管理工作资源的投入严重不足，机构设置和人员配置不合理，职责不明确，激励也不够；另一方面，在经济社会不断发展的大形势下，机关事业单位的发展对财务管理人员的要求也越来越高，与之不相适应的是，财务管理人员的业务水平不能满足管理工作的实际需要，观念比较滞后，相关知识储备不足，持续学习提升不够，对新政策新制度的宣传贯彻经常存在迟滞，对单位重要事项不够了解，重大业务参与度不够，技术业务层面缺少创新性，一般都是完全听从于领导，工作上缺少自主能力，面临风险时的反应能力和化解能力也都有欠缺，管理效率相对低下，这对业务部门的整体发展具有长期影响。
二、机关事业单位财务管理的风险控制策略
(一)提升财务人员的综合素质
财务管理人员是财务管理工作的主体，他们自身素质的高低，直接关系到财务管理职能作用的发挥，关系到财务管理风险的控制和机关事业单位长期健康发展，因此，机关事业单位必须高度重视对财务管理人员综合素质的提升，努力组建一支高素质、高技能、专业化的管理队伍，提高财务管理水平。一要把好选人
关，一定要按照国家的标准进行严格的选拔，把真正具有专业胜任能力和职业道德并能坚持原则、保持独立性的会计人员安排到关键岗位上；二是加强对现有财务管理工作人员的教育和培训，鼓励和帮助其积极学习最新知识，了解和熟悉最新的会计制度和准则，还要鼓励他们创新开展工作，使其更好地适应现在的发展形势和环境；三是定期对财务管理人员的工作能力和绩效进行综合评价，同时建立奖惩机制，根据考核的结果进行奖赏或批评，进一步激发财务管理人员的学习自主性和工作积极性，推动财务管理人员整体素质的提升。
(二)强化机关事业单位内部财务成本核算
加强内部财务成本核算既是财务管理的一项基础性工作，又是有效化解财务风险的重要手段。考虑到财务管理人员的综合素质问题，机关事业单位可能需要从优化内部资金管理机制出发，对合理规划财务成本进行统一化核算与整合，以此来减轻和规避可能因财务管理人员综合能力不强对财务管理质量的影响。
(三)建立健全财务监督管理机制
在健全和优化财务管理制度的前提下，机关事业单位要进一步加强对财务管理风险的控制。首先，要优化财务监督机制。在机关事业单位发展过程中，健全财务监督的管理机制是创造经济效益的前提与关键，因此要建立健全风险控制策略，完善内控制度，优化内部控制程序。机关事业单位要注重提高全体财务管理人员的参与度，让他们积极参与到财务管理实践中，了解和掌握行政单位资金的分配和流向，结合落实会计核算职能，对资金项目进行整合与跟进，实现最大效益的低风险性。最后，要加强机关事业单位对自身财务管理工作的监督与审核，规定财务管理人员的工作纪律“红线”，这是不能触碰的底线，进一步强化机关事业单位对财务风险的管控与预防能力。财务管理人员要强化能力建设，要提高风险意识和预判能力，在工作中及时发现潜在的风险并予以规避。
三、结束语
我国机关事业单位在发展过程中应用财务管理是必备条件，而如何利用财务管理对自身内部管理模式进行调节与控制，最大化降低财务风险发生率、提升财务管理运行与会计审计工作水平、对综合机关事业单位的不同部门的管理进行综
合审查，是行政单位首先要处理的问题。管理权限必须包括行政区域财务管理机制的创新和优化完善资金周转与利用制度，同时设定健全的财务管理与控制体系，加速机关事业单位的高速运营，提高机关事业单位财务风险应对能力，优化机关事业单位管理，推动各项事业行稳致远和高质量发展。
参考文献
[1]赵佳乐.机关事业单位的财务管理问题及对策分析[J].今日财富(中国知识产权)，2020(3)：140-141.
[2]肖时梅.机关事业单位财务管理常见的问题及对策分析[J].财会学习，2020(1)：39-40.
篇八：机关财务工作存在问题及原因
浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及原因赵静摘要：本文以严谨的科学态度，从财务管理的相关特点开始,通过合理分析事业单位财务管理的实际状况，发现了资产运行管理效率低、思维观念落后、基础工作不规范等问题,提出了加强管理运行、构建健全的内部财务制度、审批制度等一系列对策。关键词：行政事业；财务管理；问题一、财务管理的特点（一）财务管理是一项综合性管理工作：是企业管理中的一个独立方面，又是一项综合性的管理工作。（二）财务管理工作的环节具有多元性：其工作具有多项环节，而其基本环节是财务决策。决策是管理工作的核心。（三）财务管理的内容具有广泛性：其内容主要包括筹资管理、流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、投资管理、营业收入管理、利润与利润分配管理等。它们是构成企业财务管理这个不可分割的统一体。（四）财务管理信息具有前瞻性：能够及时反映企业的生产经营状况。二、行政事业单位在财务管理方面存在的主要问题计与内部控制的责任，各个部门的专业人员要做到权责分明，做到各个部门间的相互独立、相互融会贯通、相互监督，进而提高行政事业单位对财务经费的使用效益。2.加强预算管理，严格执行财务预算制度行政事业单位需要改进完善的另一项措施就是加强预算管理，严格执行财务预算制度。加强对预算执行情况的考核评估，对行政单位的各项开支与收入明细进行严格的监督管理、记录分析、评估反思。预算的编制要实事求是，根据行政单位的实际需求来编制财务预算，严格按照《行政事业单位财务预算基本规范》与《会计法》的相关规定进行预算，将部门绩效与个人的切身利益相挂钩，提高员工的工作积极性。再者，坚决禁止无预算、挪用经费与超预算之类的虚假欺骗情况发生，所以，必须要制定严格的预算标准，为实际的预算管理工作而提供理论依据。3.不断加强行政单位的财务内控建设第一，严格执行财务内部控制的自我评价与监督，评价标准一定要具有科学性、有效性、实用性、目标性等，各级部门应该依据当地财政部门的需要对单位内控的建立和实施进行严格的监督与检查；第二，建立内控规范实施机构，定期组织内控学习培训、政府采购、内部审计、查找风险点并编制风险清单等等，该措施有利于行政事业单位进行财务决策、执行与监督；第三，成立固定的行政事业单位内部控制领导小组，明确专人负责财务内控建设(一)财务管理职能弱化。财务管理的职能主要是管理，但是有些单位却把重心放在会计核算上，导致财务管理失控。(二)会计管理工作不符合规范要求。一是部分单位的会计工作已经进入了电算化,而另一部分单位仍然采用传统的手工记账方法,致使会计的核算不统一;二是会计核算不能完整地记录财务信息,常出差错;三是单位内部业务机构不能完整地为财务机构提供相关资料,导致业务与财务之间的联系断裂;四是票据管理混乱;五是往来挂账数额大,影响资产负债的真实性。(三)内部制约机制不健全。一是许多单位制度是挂在墙比较困难;三是各部门的权责要界定清楚,钱账要有分管制度，比如非出纳人员不得经管现金收付业务和现金保管业务，缺乏制约。(四)财务不够公开透明。大部分单位一是没有成立民主理财监督小组;二是没有完全公开财务计划情况和经费收支情况;三是在公开形式上没有做到:公布地点公众化,公布内容具体化,热点问题专门化,时间要求明细化。(五)部分财务人员素质不能满足财务工作需要。在现行体制下,各单位会计人员的考核和监督本地区财政部门领导,在行政上受本单位领导,导致有的财会人员法律意识不强,缺乏职业道德,在本单位行政领导的权力和经济利益的双重诱惑下,按领导的意图做账,违规操作;有的单位将不具备财务能力人员安排在会计岗位;有的财务人员未经培训,无证上岗;有的单位领导根据自己的意志随意变更会计人员,导致财会队伍人心不稳、素质不高。(六)预算编制及执行管理不规范。一是有的单位编制预算不够完整、不够全面、不够规范,不能完全反映本单位财务收支的情况;二是在资金使用过程中,缺乏计划和控制,支出审批和报销程序不规范,没有很好地发挥预算应有的约束作用;三是未严格执行"收支两条线"规定,部分收支未纳入财政预算统一管理,如:发票工本费收入、房屋租金和广告牌租金收入、机关食堂承包收入、下属单位上缴收入、固定资产处置收入等未纳入财政预算统一管理。(七)资产管理不规范。一是购置资产未通过政府采购程序,自建或维修固定资产未按规定实行招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算;二是对采购资产缺乏监督,导致购入的资产质次价高;三是未办理任何手续,擅自核销债权、处置资产;四是将固定资产产权分割或转让给所属单位,其分割或转让款长期挂账;五是对资产盘点不重视,对损坏或丢失的资产无人问津，不追究相关人责任,造成资产账实不符;六是购置固定资产直接列经费支出;七是自建固定资产已交付使用多年,仍未办理峻工结算,未转固定资产。(八)弄虚作假,套取国家财政资金。一是以虚报、多报人数的手法套取各种补贴、助学金等;二是以虚假项目或以申报新技术研究名义套取项目资金;三是以虚列工程量的方式套取工程配套资金;四是假借其他公司名义套取国家建设资金。(九)挤占挪用专项资金和项目经费。一是临时调度专项资金作其他支出;二是存在专项资金外借行为;三是以会员、考察等名义将专项资金中的培训经费用于组织观光、旅游;四是将培训资金变相用于行政管理费;五是在项目资金中提取工资经费;六是将专项资金存储利息转为工作经费,作为经常性支出;七是用虚报冒领或做假账的手法挤占挪用专项资金和项目经费。(十)违规发放钱物。有部分单位政策外违规发放钱物。如:误餐补助、春节值勤补助、未年休人员工资报酬
篇九：机关财务工作存在问题及原因
行政事业单位的财务管理问题随着单位的发展日渐暴出，面对这些问题，行政单位要如何解决呢下面跟着一起探讨行政事业单位财务管理存在问题的原因及解决措施。
行政事业单位财务管理存在问题的原因一行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷
首先，虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。其次，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。第三，部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。
二相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套
近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。
行政事业单位财务管理存在问题的解决措施一提高思想认识，增强依法理财观念
单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为会计责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。
二规范内控措施，建立健全财务管理制度
第一是建立科学、合理内部牵制制度。各单位应建立各项内部财务管理制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。2第二是建立完善的内部稽核制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员担任内部稽核岗位，对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制。第三是建立规范的票据管理体系。严格执行“收支两条线”的管理制度，确保预算外资金按时足额缴入财政专户。
三强化部门预算管理
部门预算管理是行政事业单位财务管理的“重头戏”首先，要坚持部门预算的编制、执行、评价并重的原则，要细化收支项目，进一步扩大部门预算的范围，力争将单位各部门的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，切实保证预算与实际相符。其次，要严格执行部门预算，有计划的组织收入和安排支出，要杜绝随意变更预算、追加预算的做法。第三，要建立健全科学的部门预算评价体系，为管理决策提供科学依据，如将部门预算与单位内部的责任预算有机结合，并严格责任预算的考核机制。
四强化资产管理，确保资产保值增值
为了加强国有资产的管理，实现国有资产的保值增值。首先，行政事业单位要克服重资金管理轻资产管理的倾向，破除重投入3轻管理的观念，结合实际情况，制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、处置等环节的管理制度;其次，要加强债权债务的管理，对各种借款必须进行清理，及时回收，坚决制止公款私借，暂付款项不得长期挂账，严禁利用暂存款隐藏收入;第三，财务部门要明确分工，分别对不同类别的资产加以管理，达到账账、账物相符，以实现资产管理与会计管理的有机结合。
五完善行政事业单位的财务分析
财务分析必须按照《会计法》及《行政单位财务规则》的要求，采用科学的方法进行分析。客观、真实的财务分析报告，不但能够提高财政资金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的内部控制制度起到积极的作用。行政事业单位的财务分析的内容涉及行政事业单位财务管理及相关活动的各个方面，主要侧重于财政资金的使用分析上，采用的财务分析指标，可以使用预算完成率、预算拨款增长率、公用支出增长率、人员支出比率、专项支出占总支出的比例、经费结余率等财务指标，来评价行政单位的财务开支及预算执行情况。
六加强财务管理基础工作
财务管理基础工作的薄弱严重制约了部门预算的实施效果，因此，要提升行政事业单位财务管理水平，必须重视改进行政事业单位的会计基础工作，强化会计监督作用。强化会计基础工作，需要财政机关加强对行政事业单位会计人员的基础会计工作规范的培训教育,并在此基础上建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度，并建立相应的奖惩制度。
七加强业务培训，提高财务人员业务水平
抓好会计队伍的建设，一要选配具有财务会计专业技能的人员从事报账工作，不然内部控制制度建立、预算管理的实施、单位国有资产的安全无从谈起。二要加强报账会计的业务培训。采取举办培训班、现场指导、外出学习考察等方式，提高报账会计的业务技能和整体素质。
行政事业单位财务管理的简介《行政事业单位财务管理》比较全面、系统地阐述了行政事业单位财务管理的基础知识、管理程序和管理方法，介绍了行政事业单位财务管理理论、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等方面的内容。在保持教5学体系完整性的同时，《行政事业单位财务管理》在内容的选择上分清主次、突出重点、循序渐进，力求实现教学内容的先进性、科学性和完整性;力求叙述简洁、脉络清晰、通俗易懂、易教易学。《行政事业单位财务管理》可作为高等院校公共管理、财务管理及相关专业的教材，也可作为行政事业单位财会人员的参考用书。
篇十：机关财务工作存在问题及原因
行政事业单位财务管理中存在的主要问题、原因及整改建议
咸宁市审计局
洪新世
尽管当前财政体制改革不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，但从近几年的情况来看，仍存在一些不容忽视的问题。
一、存在的主要问题
（一）财务管理职能弱化。
一是重核算轻管理，甚至将财务管理等同于会计核算；二是尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的模式，财务管理的职能没有发挥出来；三是财务实行集中核算，只能审核支出事项和凭证的合理性、合法性，支出是否合符实际无法全程监督；四是资产的所有权，与管理权、经营权分离，导致财务管理失控；五是财务机构设置和财务人员配备不合规；六是用会计报表和年终决算的编报说明代替财务分析报告，没有客观、深入地反映单位的财务收支状况及存在的问题；七是忽视资金使用前的预测和使用中的控制，对财务收支的考核只追求账面平衡，缺乏对资金使用效率的考核。
（二）会计管理工作混乱。
一是部分单位的会计工作已经进入了电算化，而另一部分单位仍然采用传统的手工记账方法，致使会计的核算不统一；二是会计核算不能完整地记录财务信息，常出差错；三是单位内部业务机构不能完整地为财务机构提供相关资料，导致业务与财务之间的联系断裂；四是票据管理混乱；五是往来挂账数额大，影响资产负债的真实性。
（三）内部制约机制不健全。
一是许多单位制度是挂在墙上给上级检查看的，内部并未严格执行；二是财务管理制度操作性不强，过于笼统、定义模糊，执行起来无所适从；三是不相容职务未分离，导致管账、管钱与用钱、管物同为一体，缺乏制约。
（四）财务不够公开透明。
大部分单位一是没有成立民主理财监督小组；二是没有完全公开财务计划情况和经费收支情况；三是在公开形式上没有做到：公布地
点公众化，公布内容具体化，热点问题专门化，时间要求明细化。
（五）部分财务人员素质不能满足财务工作需要。
在现行会计管理体制下，各单位财会人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，导致有的财会人员法制观念淡薄，缺乏职业操守，在行政权力和经济利益的双重驱使下，按领导的意图做账，违规操作；有的单位将不具备财务能力人员安排在会计岗位；有的财务人员未经培训，无证上岗；有的单位领导根据自己的意志随意变更会计人员，导致财会队伍人心不稳、素质不高。
（六）预算编制及执行管理不规范。
一是有的单位编制预算不完整、不全面、不规范，没有反映本单位财务收支的全貌和工作重点；二是在资金使用过程中，无计划、无控制，支出审批和报销程序不规范，没有很好地发挥预算应有的约束作用；三是未严格执行“收支两条线”规定，部分收支未纳入财政预算统一管理，如：发票工本费收入、房屋租金和广告牌租金收入、机关食堂承包收入、下属单位上缴收入、固定资产处置收入等未纳入财政预算统一管理。
（七）资产管理不规范。
一是购置资产未通过政府采购程序，自建或维修固定资产未按规定实行招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算；二是对采购资产缺乏监督，导致购入的资产质次价高；三是未办理任何手续，擅自核销债权、处置资产；四是将固定资产产权分割或转让给所属单位，其分割或转让款长期挂账；六是对资产不进行定期盘点，对损坏或丢失的资产无人追究，造成资产账实不符；七是购置固定资产直接列经费支出；八是自建固定资产已交付使用多年，仍未办理峻工结算，未转固定资产。
（八）弄虚作假，套取国家财政资金。
一是以虚报、多报人数的手法套取各种补贴、助学金等；二是以虚假项目或以申报新技术研究名义套取项目资金；三是以虚列工程量的方式套取工程配套资金；四是假借其他公司名义套取国家建设资金。
（九）挤占挪用专项资金和项目经费。
一是临时调度专项资金作其他支出；二是存在专项资金外借行为；三是以会员、考察等名义将专项资金中的培训经费用于组织观光、旅游；四是将培训资金变相用于行政管理费；五是在项目资金中提取工资经费；六是将专项资金存储利息转为工作经费，用于人员经费、公用经费等经常性支出；七是用虚报冒领或做假账的手法挤占挪用专项资金和项目经费。
（十）违规发放钱物。
有部分单位政策外违规发放钱物。如：误餐补助、春节值勤补助、未年休人员工资报酬、在职正式人员出差补助、绩效考勤奖、防尘费、过节费、加班费、取暖费、降温费、高温津贴、下乡补助、工会福利费、交通费、平安奖、中考奖、调研奖、宣传稿件采用奖、各种物资等。
（十一）“三公经费”和会议费控制不严。
一是部分单位“三公经费”和会议费支出仍在增长；二是个别单位超标车辆仍在使用；三是隐瞒“三公经费”和会议费支出，将部分“三公经费”和会议费支出列入项目支出或其它支出等会计科目进行核算；四是将部分“三公经费”转移到下属单位列支。
（十二）报账票据不规范。
一是白条报账、白条抵库的现象较为严重；二是以商店购买的收据代替发票报账；三是报销不按发票规定用途使用的发票，如以零售、批发商业发票代替饮食服务行业的发票；四是报销不按发票规定要求开具的发票；五是报销与工作无关的购物发票；六是报销同城住宿发票；七是报账发票及其附件不规范。
二、存在问题的原因分析
一是个别领导干部法律意识、责任意识淡薄。主要表现在：1、个别领导干部对相关政策及法律、法规学习不透、掌握不深。2、部分领导干部顶风违纪、明知故犯。3、部分领导干部对单位财务管理不闻不问，没有尽职尽责。4、部分单位前后两任领导干部交接工作时，没有及时界定责任。5、部分领导干部新官不理旧账，对本单位历史遗留问
题视而不见，导致一些遗留问题长期得不到解决。
二是个别领导干部乱作为或不作为。主要表现在：1、有的领导干部只顾完成经济指标，树立个人形象，在投资决策和经济管理工作中，不按客观规律办事，导致决策失误，造成国有资产流失和潜在损失。2、有的单位领导因经费困难，有意违反部门预算、集中支付、转移支付、政府采购、收支两条线等政策。3、部分领导干部长期务虚，不理正事、要么不作为，要么乱作为。
三是部分领导干部财务管理知识欠缺。主要表现在：1、有的单位领导在履行经济合同，财务报销手续时，由于缺乏财务知识，未能认清其中的责任，盲目签字，当发现失误、造成损失时，已为时过晚。2、一些领导干部虽然重视财务管理，想把单位管好，但缺乏财务管理知识，不知道如何管理；3、一些领导干部在日常工作中，只顾忙于业务工作，忽视财务日常管理，等到问题出现后才知道财务日常管理的重要性。
四是问责追责力度欠缺。近年来，相关部门虽然对行政事业单位存在的问题问责追责不断加大力度，但由于受到行政体制的局限，问责追责力度还是不够，在对一些违纪违规问题的处理过程中，不仅缺乏手段和措施，而且还受到多方面因素的干预，致使部分领导干部思想麻痹，落实责任流于形式，导致一些违反财经法纪问题屡查屡犯、屡禁不止。
三、加强整改的意见和建议
一是加大对领导干部的培训力度。有关部门应把财务管理知识、财经法律法规知识纳入各单位党委（党组）中心组理论学习、培训的重要内容，推进依法用权、规范用权、审慎用权、秉公用权。
二是加大对领导干部的监管力度。事前要通过多种形式有针对性的开展警示教育，帮助领导干部克服盲目心态和侥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防线。事中要在用制度的硬性要求对领导干部实行刚性监督的同时加强部门监督。审计机关要加大对重点单位、重点资金、重点岗位、重点工程违法乱纪行为的审查力度；纪检监察机关要加大对执行纪律情况的监管力度；组织部门要加大对履责情况的考核力度。
事后要对违纪违规问题严格问责，决不姑息迁就；对违反法律法规的，要及时移交司法机关追究法律责任。达到审查一处，震慑一片的目的。
三是加大对查出问题的整改力度。审计机关要通过各种新闻媒体加大审计成果的公告力度，以便发挥群众监督的辐射功能和社会监督的震慑功能，迫使有问题的领导干部自觉整改；被审计单位要有整改专班、方案、措施、责任和时间表，使审计整改各项要求真正落到实处；纪检、组织、审计等部门要加强联合督查力度，并通报整改情况，直至所有问题整改销号。
四是加大对长效机制的建设力度。一要完善经济责任审计与干部监督管理工作之间的有效对接机制，纪检监察与组织、人事、审计、信访、司法等部门要建立审前共商、审中协作、审后成果运用的联合监督机制；二要针对存在的问题和问题易发多发的原因，完善执行重大决策和相关管理监督机制；三要完善政务公开机制，使领导干部全方位处于社会的监督之下，督促领导干部更好地规范权力行使和内部管理，履行好两个主体责任。
