篇一：处置低效闲置领导发言稿
高新区闲置及低效用地清理处置办法
为进一步提高土地节约集约利用水平，科学合理配置高新区土地资源，提高土地利用效益，促进高新区加快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等规定，结合高新区用地实际，制定本办法。
一、高新区企业土地利用基本情况
截至目前，高新区用地企业142家（不含待建及租赁厂房的企业），总占地面积为
亩，其中：已发证
家，未发证
家。
家企业中工业企业
家，已投产企业
家，在建企业（含部分投产企业）
家。企业土地利用情况如下，具体见附表。
1、建成企业（含全部工程在建企业）有
个，共占地
亩；
2、2016年有开工建设计划的企业有
个，总占地
亩，已建成面积
亩，已建成面积占总面积的%；
3、有空地2016年无开工建设计划的企业有
个，总占地
亩，已建成面积
亩，已建成面积占总面积的%；
4、长期闲置用地的企业有
个，总占地
亩，已建成面积
亩，已建成面积占总面积的%；
5、二期预留用地的企业有
个，共预留土地
亩，具体是：
6、签约未实质性开工项目有
个，其中：
二、闲置及低效利用土地认定标准
（一）、闲置土地类型及认定标准
闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经政府同意，超过规定期限未动工建设的建设用地。具有下列情形之一的，认定为闲置土地：
1、土地使用者超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工建设期限满12个月未动工建设的；
2、出让合同未约定、建设用地批准书未规定动工期限，自出让合同生效之日或核发建设用地批准书之日起满12个月未动工建设的；
3、已动工建设、但已动工建设的土地面积占应动工建设总面积不足三分之一，或已投资额度占总投资额度(不含出让金)不足25%，且未经县政府或国土资源部门批准，中止开发建设连续满12个月的；
合同约定分期建设的，依据合同或建设周期内用地面积和投资额、投资强度、容积率等因素核定闲置土地面积。
因不可抗力或政府及有关部门的行为造成动工迟延的，经审查属实，该时段不计入土地闲置时间。
（二）低效利用土地类型及认定标准
低效利用土地是指虽已动工建设，未达到闲置土地认定标准，但是集约利用程度不高，投资强度、年产值或年入库税收额未达到招商引资协议约定标准的用地；或者未达到土地出让合同约定标准用地及国家《工业项目用地控制标准》规定最低标准的用地；包括由于经营管理不善等原因，企业处于停产、半停产状态的建设用地。具有下列情形之一的，认定为低效利用土地：
1、已建设总面积虽然已超过应动工开发建设总面积三分之一以上，但建筑容积率、建筑密度、绿地率、行政办公和生活服务设施用地面积等不符合《国有土地使用权出让合同》约定或高新区要求的；
2、已建设总面积虽然已超过应动工开发建设总面积三分之一以上，且行政办公和生活服务设施及绿地用地总面积未超过百分之十，但成片空闲的土地仍超过五亩的；
3、工业建设项目已投资额占总投资额超过百分之二十五以上，但投资强度、容积率达不到《国有土地使用权出让合同》约定或投产后两年内仍未达到招商投资协议约定标准，亩均税收未达到约定标准的；
4、工业建设项目开工后中止开发建设连续六个月以上的；
5、工业建设项目竣工验收后六个月以上未投产的；
6、工业建设项目已投产但连续六个月以上未生产的。
三、处理意见
高新区企业土地利用情况初步调查、核实已结束，并经土地清理处置领导小组办公室研究，提出对各企业的处理意见。
处理意见主要分五种类型：
一是约定开工时间，对于
等企业要求限期开工；
二是约定竣工、投产时间，对
等企业要求限期竣工、投产；
三是督促企业增产、达产，对
等企业要求尽快增产、达产；
四是调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新
办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、调整土地价
款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；
五是置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地；
六是收回未建土地或整体收回土地，要求
企业限期开工应建
工程或者进行二次招商，督促投产、达产，否则收回未建土地或整体收回（收购）土地，拟对
企业整体收回（收购）土地；
七是解除项目协议。拟对
已签订项目协议但长期不开工项目，解除原投资协议，其用地另行安排给其它项目选址。
对每个企业具体处理意见，见附表。
四、处置方式
（一）闲置土地处置方式
1、未动工开发满一年的，由国土分局会商管委会同意后报市国土资源局批准，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。
2、未动工开发满两年及其以上的，由国土分局会商管委会同意后按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，上报景德镇市国土资源局报经景德镇市人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关该土地抵押权人。
安排人员与被认定为闲置土地的企业进行约谈，协商委托第三方中介组织（会计师事务所）对其地面建筑物及附属物进行审计，就地面建筑物及附属物补偿达成一致的签署收回土地协议。协商不成的，高新区管委会依据中介机构评估走司法程序，发“律师通知书”至企业，直至组织相关部门对地面附属物进行强拆。对签约未开工而造成土地闲置的项目，依法解除投资协议。
（二）低效利用土地处置方式
安排人员与被认定为低效利用土地的企业进行约谈，形成限期整改目标，对有空地未开工的项目下达《限期开工通知书》，对有空地部分投产的项目，下达《限期开工通知书》、《限期竣工投产通知书》，与企业重新签订“双向约定”，确定投资强度、税收等约束指标，企业交纳一定数额的“双向约定”保证金。对超过约定日期仍未达到整改目标的企业，高新区组织规划部门和国土部门对其土地进行“切割”，确定收回未建土地的四至范围并依法收回。对长期未投产的企业，依照项目协议，依法整体收回土地。
在低效利用土地处置完成前，开发区国土分局不再受理该土地使用权人的新建项目用地申请。
五、组织保障
(一)组织领导。高新区成立以主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，有关各局（办）负责同志为成员的闲置及低效用地清理处置领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区国土分局局长兼任，负责闲置及低效用地清理处置具体事务。高新区主要负责人为此次土地清理处置工作第一责任人，开发区各分管负责人对各自联系的项目负责，高新区各局（办）承担相应职责。
（二）组织实施。此次土地清理处置工作开展时间为：2017年1月—2018年1月。在高新区土地清理处置过程中，高新区各局（办）要各负其责、各司其职。区经济发展局、财政局负责组织协调和收取“双向约定”保证金，区招商局负责提供招商引资项目合同，区国税、地税局负责提供各企业实缴税收的证明材料，区建设环保局负责绿化率、容积率、办公辅助设施面积以及建设规划执行情况核实，区国土分局负责用地面积、用地规划执行情况核实，区经济发展局负责核算企业实际完成投资额与实际实现产值。
篇二：处置低效闲置领导发言稿
闲置土地处置讲话稿
【篇一：关于深化闲置土地清理处置推进集约利用的意见.】
鄱阳县国土资源局关于深化闲置建设用地清理处置进
一步推进土地节约集约利用的意见
为巩固全县闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查活动成果，建立全县闲置土地清理处置利用常态化、长效化管理机制，扎实推进土地节约集约利用，保障我县经济社会持续、快速、健康发展，根据有关法律法规和政策规定，现就深化闲置建设用地清理处置，进一步推进土地节约集约利用，意见如下：
一、进一步提高认识，牢固确立节约集约用地理念
国家“十二五”规划纲要提出：“实行最严格的节约用地制度，从严控制建设用地总量。要盘活存量建设用地，加大闲置土地清理处置力度”。自2010年开展全省闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查以来，我们采取了一系列措施，加快处置利用批而未供、供而未用、用而不足土地，盘活存量建设用地，提高节约集约用地水平并取得了一定成效。但从总体上看，我县集约用地水平不高，单位土地投入产出水平、土地利用强度等指标仍待加强，工业用地闲置以及低效粗放利用还时有发生，这种以土地资源高消耗为支撑的经济发展方式与科学发展观不符。因此，我们必须以科学发展观为指导，坚持资源节约优先战略，以国土资源节约集约模范县（市）创建为平台，努力创新机制，加快消化利用批而未供土地，盘活低效利用土地和存量建设用地，进一步提高利用水平，以土地集约利用促进经济转型升级和发展方式转变。
二、加强新增建设用地供应力度，切实提高土地供应率
继续深化开展闲置建设用地清理处置利用。根据批而未供、供而未用原因，我们采取走出去请进来的方式供应一批、异地置换盘活一批、完善手续补办一批等措施，加快新增建设用地供应力度，使我县的土地供应率明显提高，并达到省市规定的指标（100%、80%、50%）要求。
（一）异地置换盘活一批。因征地无法实施或规划调整等原因不能供地的，可按照省国土资源厅关于实施农转用指标盘活政策规定和操作办法进行异地置换，根据建设项目用地需求，利用盘活指标重新安排其它非农建设项目农用地转用。
（二）完善手续办理一批。对于政府投资的基础设施、公用设施、公益事业等建设项目用地，凡以建设项目运作实施的，因缺少资金未办理供地手续的，经依法查处后补办供地审批手续。对于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地的未供先用违法行为，必须严格依法处理后重新招标拍卖挂牌出让。并结合实际，加快办理供地审批手续。
（三）规范标准处理一批。对道路绿化、安全间距等代征地、不能利用的边角地，确属无法单独划宗进行供应的，由相关部门提出意见，经认定并报当地政府同意后，报省国土资源厅备案予以核销，不再作为批而未供土地纳入供地率考核。对于农转用重复报批的，要对原批次农转用项目征地红线四至、面积进行重新调查，建立农转用重复报批项目统计台帐，将重复的农转用指标面积予以扣减。
（四）优化服务供应一批。进一步优化建设项目用地审批工作流程，精简办理环节，压缩办理时间，提高办理效率。对于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地，采用走出去与请进来及规定办结时限等优先办理供地手续。
三、加快处置盘活低效闲置土地，提高工业用地利用效率
（一）开展开发区（园区）用地集约利用评价成果更新活动。以开发区（园区）、工业功能区为重点，开展“集约促转型”专项活动。探索支持企业通过重组兼并、低效利用土地回购、通过规划引导、行政调控、地价税收调节、政策激励等手段，进一步建立和完善工业企业低效、闲置土地退出收回机制和节地挖潜激励机制，推动实现土地利用方式由粗放向集约转变，提高工业用地集约利用水平，促进经济结构调整优化和产业升级。
（二）鼓励对闲置、低效利用的现有工业用地进行整合再利用。
现有工业用地，鼓励企业节地挖潜。在符合规划、不改变土地用途的前提下，允许土地、房产变更登记。鼓励企业将工业用地及厂房采取合资、合作、作价入股、企业重组、租赁经营等方式进行整合改造，支持企业运用先进设备和高新技术改造传统产业，调整和优化产业结构，促进转型升级和土地开发利用。
（三）积极探索工业用地流转与退出机制。按照合同约定的期限和条件投资开发、利用的工业用地，可以转让给符合地块产业要求的企业经营利用。对不符合法定收回条件的批而未用土地、闲置地，可采取等价置换、安排临时使用、协商收回、纳入政府储
备并给予合理补偿等多种途径处置利用，动员和督促建设用地使用权人退出土地。对因政府原因造成土地闲置的，可按合同约定处置。
四、加快土地前期开发，尽早形成土地供应和利用条件。对已经批准农转用、土地征收土地，要尽快落实土地储备机构、开发区（园区）管委会、项目建设等主体，进行必要的道路、供水、供电、排水、通讯、绿化、土地平整等前期基础设施建设开发，形成有效供地条件，实施净地、熟地供应，供地后保证土地及时交付、供地项目加快开发利用。
五、加强领导和监管，建立建设用地供应考核责任制。积极争取各级党委、政府和开发区（园区）管委会的重视、理解和支持，切实加强领导，明确责任，建立由县政府负总责，国土资源、发改、经贸、规划、建设等相关部门和开发区（园区）及乡镇共同参加的节约集约用地工作领导协调机构，制订深化闲置土地清理促进节约集约用地工作的目标、责任和方法，有关部门要加强配合，各司其职，有效形成多部门合力监管的联动与共同责任机制。
强化合同监督管理，加强土地出让合同履约管理，对未按合同约定开发利用的，要加强监管，责令整改，追究违约责任，造成土地闲置的，严格按照国土资源部《闲置土地处置办法》等有关规定处理，进一步完善建设用地供应考核责任制，积极探索“存量撬动增量”的盘活存量建设用地激励机制，健全年度建设用地指标安排、科学制定年度供地计划、国土资源集约模范县（市）创
建、补充耕地指标调剂与闲置土地清理处置利用相挂钩。对工作不力，供地率低、集约用地水平低的，相应核减用地指标，或暂停指标调剂。
鄱阳县国土资源局
二○一一年十二月九日
【篇二：在全县“闲置土地清查视频会上的讲话】
在全县土地市场治理整顿和闲置土地清查
专项行动工作中的电视讲话
（政府副县长
刘建军）
同志们：
为切实贯彻落实党的十七大和“三个代表”重要精神，牢固树立科学发展观，合理高效利用毎一寸土地资源，提高土地利用率，进一步规范土地市场秩序，县人民政府决定在近期内开展一次全县闲置土地清查暨土地市场秩序治理整顿工作。为进一步使此项工作落到实
处，起到实效，下面我讲几点意见：
一、充分认识清理闲置土地工作的重要性和紧迫
（一）开展闲置土地清理，盘活存量土地，合理利用土地资源，是整顿土地市场秩序的重要内容。在国家实行宏观调控政策，收紧“地根”，开展土地市场治理整顿以来，清理闲置土地就是一项重要内容。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》也作了明确规定：严禁闲置土地。农用地转用批准后，满两年未实施具体用地行为的，批准文件自动失效，对用地单位和个人闲置的土地，要严格依照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定给予处理。
（二）开展闲置土地清理是建设节约型社会的必然要求。闲而不用是土地资源的最大浪费。目前我县报批的各类用地项目，主要是靠通过土地整理和宅基地整治来获得建设用地置换指标。近年来，我县掀起了大规划、大建设、大发展的热潮，一大批重点项目落地建设，工业园区和新区建设快速推进，城镇框架进一步拉开，城乡基础设施逐步完善。但我们也看到各界对土地的需求越来越强烈。
现在我们面临的形势是，国家的土地政策越来越严格，土地资源越来越紧缺。土地整理难度已越来越大，新增有效耕地面积已十分有限，且上级分配给的建设用地指标相当紧张，这种情况在短时间内不可能得到有效地缓解。因此，如何来解决经济发展与土地资源紧缺这对矛盾，如何来解决土地供应这一缺口，如何使土地资源不再是制约经济发展的“瓶颈”，唯有靠不断挖掘土地潜力，走节约和集约用地这条道路。而闲置土地清理是挖掘土地潜力的关键环节，也是盘活土地存量的有效途径。
（三）开展闲置土地清理对促进我县经济可持续发展具有十分重要的意义。通过闲置土地清理不仅可依法加强土地管理，防止出现新的闲置土地，进一步规范土地市场；同时也可切实解决“有地无项目用，有项目无地用”的矛盾，从而提高土地利用效益。因此，社会各界、各用地单位和个人要积极配合此次闲置土地清查工作，更新观念，讲大局、顾全局，珍惜土地，做好节约集约用地这篇大文章。
二、闲置土地清理工作的总体目标和处置原则
全县闲置土地清理工作的总体目标是：通过一个月左右的时间，在全县范围内开展闲置土地集中清理工作，并依法处置和充分利用闲置土地，着力盘活存量土地，提高土地集约利用水平，努力缓解我县用地紧张状况，促进我县经济全面、协调、可持续发展。此次闲置土地清理工作将遵循以下三条原则：一是依法处置的原则。对清
理出来的每宗闲置土地，将严格依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂
行条例》、国土资源部《闲置土地处置办法》等有关法律、法规的规定进行处置。二是促进开发、防止资源浪费的原则。特别是对收回的闲置土地，县国土局、建设局等有关部门要积极做好土地开发的前期准备工作，尽快使其进入有关程序，重新确立土地使用权人，防止资源的浪费。三是公开处置的原则。通过相关渠道和形式，将闲置土地处置情况定期向社会公布。对典型案例和不配合调查处理的单位要在新闻媒体上曝光，直至追究相关责任。
三、闲置土地清理工作的认定范围和处置方式
我县这次闲置土地清理的范围是七台镇内所有的商业、住宅和工业用地。主要是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具体有下列情形之一的土地，也应认定为闲置土地：1、国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
2、已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满1年的；
3、已建设的土地面积占应动工建设面积虽已超过三分之一或者已投资金额占总投资金额虽已超过百分之二十五，但连片闲置的土地面积超过五亩且满二年未开发建设的土地。
经县政府批准认定的闲置土地的处置，由县国土资源局、建设局会同七台镇人民政府及相关部门组织实施。在城市规划区范围内
的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，由县人民政府无偿收回土地使用权。
四、闲置土地清理工作的方法步骤和主要任务
这次闲置土地清理工作将采取上下联动、普查摸底、依法处置与督促检查相结合的方法进行，整个清理处置工作分四个阶段：
第一阶段为宣传发动阶段。主要任务为：一是制定《商都县闲置土地清查工作方案》，召开闲置土地清理工作动员与部署会议。二是成立专门机构。成立由县分管领导为组长、县各相关职能部门主要负责人为成员的县闲置土地清理工作领导小组，统一协调指导、督
促检查闲置土地清理处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，抽调相关部门骨干力量组成办公室工作小组，实行集中办公。
第二阶段为调查摸底阶段。做到全面地毯式普查、摸清底子。主要任务为：对近年来所有未动工的土地要逐一清查。重点清查范围是：红旗路两侧、红旗路以东到省际通道区域、工业园区区域和主要道路两侧。对清理出来的每宗闲置土地逐项造册登记。根据调查情况，依据相关法律法规，做好闲置土地的认定工作，并明确处理方式和处理时限，落实相关责任人。
第三阶段为依法处置阶段。做到依法合情合理，实行分类处置。主要任务为：一是在摸清家底的基础上，召开闲置土地清理专题会议，对前一阶段情况进行通报。对实践中已出现而实施办法中未规定的问题进行综合分析，探寻解决方案。对每一宗闲置土地要分类
制订处置实施方案并予以公告，同时，向闲置土地单位和个人送达《责令限期开工（恢复建设）通知书》或《收回国有土地使用权决定书》，催促用地单位和个人限期开工建设或终止土地有偿使用合同并撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
第四阶段为总结阶段。做到查漏补缺、健全机制。主要任务为：一是建立闲置土地跟踪检查制度。对于目前已盘活利用的闲置地，要做好阶段性的自查总结，并督促落实后续监管工作；对于仍未落实处理意见的闲置地，要抓紧落实处理意见，制定处理方案，全力推进闲置土地的利用。二是建立闲置土地储备档案。利用闲置土地做好招商引资工作，防止出现第二轮土地闲置。三是做好闲置土地依法处置后的土地变更登记工作，探索建立预防闲置土地发生的长效机制。
五、扎扎实实做好闲置土地清理工作
一是要统一思想，提高认识。各有关部门必须高度重视，把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来，把开展闲置土地清理工作作为当前推进商都经济发展的重要任务来抓，确保闲置土地做到摸清家底、盘活存量。
二是要加强领导，落实责任。闲置土地清理处置工作是一项系统性工程，具有政策性强、工作任务重、情况复杂、沉淀问题多、涉及各方面利益再调整和再分配、处置难度大等特点。为此，必须强化领导、集中领导，既要加大组织协调力度，又要明确责任，严格工
作质量、时限等要求；既要树立攻坚克难的信心和决心，又要有应对各种困难和挑战的充分准备，确保清理处置工作取得实效。
【篇三：破难题
解困境(市国土资源管理半年工作总结会发言稿)】
破难题
解困境
努力维护和创建良好国土资源管理形象
xx分局xxx
各位领导：
根据向局党组汇报工作制度要求，结合对当前宏观紧环境下土地管理政策分析，就半年来xx分局主要工作开展情况和碰到的矛盾和困难汇报如下，请局党组和在座领导审议指出。
第一部分：上半年度工作简要回顾
一、主要工作目标任务完成情况
根据市局年度重点工作目标和“八个第一、八个加强”的工作要求，分局进行细化、分解成十个方面任务要求，并采取有力措施加以落实。截至目前，含有量化指标的目标达到或超过了半年目标任务要求，在保护资源的同时，保障了经济发展需求。
1、实际供地情况：上半年全镇总供地项目28只，面积合计1004.621亩，外资供地项目11只，面积481.483亩；民营企业供地11只，面积354.755亩；经营性用地招拍挂供地2只，面积213.435亩。其中：沿沪产业带已供地4只，面积381.335亩。
2、闲置土地处置情况：上半年共收回闲臵土地224.901亩，按照市局下达的400亩的要求，任务完成56%。
3、土地复垦整理复种情况：上半年共复垦土地66.4亩，复种面积2370亩。
4、项目开工情况：去年10月份以来，全镇共办理项目139个，现已开工项目41只，正办理报建项目25只，预计7月份可开工项目66只。
5、项目投资强度情况：今年，供地企业平均投资强度严格按照市局规定执行，与去年相比有所增加。其中：外资企业投资强度64万美元/亩；民营企业投资强度达到275万元/亩。
6、土地监察和基础业务工作开展顺利：上半年，分局严格按照市局要求做好土地巡查工作，共组织巡查50多次，接待来访2起，市局转访5起，办结5起，市局协同办理中2起；发现和制止违规用地
10起；拆除乱搭建120起，面积3500平方米；制止和处理乱取土1起；共完成土地登记发证111宗，面积1336.26；在市局的指导下，顺利完成了规划调整工作，其中，调整地块共12块，涉及基本农田调为建设预留区面积429.67亩；基本农田调整为一般农用地33.28亩，基本满足xx镇和沿沪产业带发展规划需求。
二
、主要工作开展情况
上半年，分局始终围绕贯彻和实施国务院31号和一系列关于加强土地宏观调控的配套文件以及局党组确定的工作思路稳步推进各项工作。同时，加大了信息技术创新和管理机制创新力度，取得了较好的成效和较大的突破，主要体现在以下几方面：
（一）、制度落实到位，团队整体性突出，充满朝气。
1、责任目标明确，工作落实到位。根据市局年度重点工作目标和“八个第一、八个加强”的工作要求，分局按照业务规范高效廉洁；服务超前跟踪到位；耕地保护措施扎实；工作创新效果明显；盘活存量服务经济；巡查不漏信访稳定；台帐完整统计准确；宣传到位教育提升；落实调研配合主动；制度落实行政规范等十个方面进行细化、分解，落实分管领导、具体科室、责任到人，保证了各项目标任务的顺利完成。
2、制度落实严明，工作纪律性强。制定单位廉政守则，组织开展廉政风险点查找，严格执行《国土资源系统十项行政为民措施》和《国土资源系统工作人员五条禁令》；认真落实内部管理十项制度，做到出勤、销假、卫生等管理台帐记录齐全。继续落实工作人员每星期记录评议制度，用工作目标和考核制度来管人管事，对每个干部职工工作点评，及时掌握工作动态，督促完成目标任务。
3、整体协调作战，团队意识性高。分局始终坚持每星期科长例会制、每星期工作人员学习制以及重大问题集体商议制度。
通过集体商议工作中碰到的突出问题，保证了决策的准确性和迅速性。同时，强调整体协调作战理念，注重培养和激发全体干部职工的积极性和主动性。分局全体职工做到劲往一处使，力往一处用，使我们的工作有了整体性的改观。
（二）、工作举措务实，创新思路超前，充满活力。
1、正确处理保护资源与保障经济发展关系。分局始终坚持保护资源在先，切实做好服务经济发展。一是，完善耕地保护责任考核体系，与各村签订基本农田保护责任书，并制作基本农田保护桩、保护牌，确保更有效地保护好耕地。二是严把用地预审关、项目供地关，按
照市局集约用地标准，把有限的建设用地指标用以支持政府实事工程，高新技术、现代服务和自主创新项目上来，想方设法保障供地；三是，加强企业用地跟踪管理，实施实地放样、实地验收、实地跟踪管理，确保项目按合同约定开工、施工；四是，严格按照补充耕地项目验收标准，做好省级复垦项目的报核和复核确认工作。目前，已复垦整理土地66.4亩，切实保护了土地资源，降低了用地成本，还缓解了企业用地指标紧缺的状况。
2、维护和保障村级集体经济组织的土地所有权利益。围绕落实村级预留地和富民合作社用地情况，积极开展调研，发现目前村级经济失去收入来源，发展确实困难。一是，原来大办乡村工业的企业已全部转制，失去了工业收入来源；二是，按照耕地收费的一部分收入被政策取消；村级经济收入来源没有
什么路，但村庄合并后，每年费用开支近百万。要解决这部分资金，收入渠道从何而来？分局本着服务村级经济发展的思想，把富民政策带到基层，想方设法扶持村级经济发展和农民致富。采用农民入股、集体运行的方式，为富民合作社解决用地问题，建造标准厂房，几年来，已经办理村级经济用地41宗，面积522.78亩。其中，办理原创型基地项目23只，共计383.96亩，按照建筑面积每平方米10—12元租赁收入测算，增加收入600余万元。促进了村级集体经济发展和农民致富。
3、以实际行动取信于人，做到让领导、企业、群众满意。根据市局要求，认真开展创建人民满意国土分局和文明服务窗口活动，着力在贴心服务，优质服务，便民服务上下功夫。为解决沿沪产业带、农业示范区用地问题，分局坚持每星期上门服务，主动听取园区领导意见，掌握用地信息。针对园区项目即将开工才正式办理用地手续的特点，分局经常加班加点，做材料，报审批，确保企业顺利开工，真正让领导满意，企业满意。
4、基础业务工作创新有特色。一是，5月15日，xx镇首次以挂牌方式成功出让位于沿沪产业带的1宗工业用地土地使用权。这也是《全国工业用地出让最低价标准》出台后，我市首次以公开挂牌交易方式出让工业用地。xx飞马电子科技有限公司以576万元人民币成交价竞得地块；二是，按照年初工作计划，分局网络化信息管理平台建设顺利开展。目前，xx分局内
篇三：处置低效闲置领导发言稿
经济运行会议讲话稿
女士们、先生们:大家上午好！欢迎出席由某某人民政府新闻办公室
主持召开的新闻发布会。现邀请统计局主要负责人，请他对全县某某年上
半年经济运行情况进行通报，大家欢迎。
某某年上半年,全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部
署，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，有效应对经济发展
中存在的各种艰难和挑战，经济发展持续向好。全县主要经济指标运行情
况有以下几点：1、GDP平稳增长。上半年完成生产总值81.8亿元，同比
增长9.0%，增幅全市排名第4位，比上年全年提高1.3个百分点，同比
提高1.6个百分点。其中，第一产业增加值22.8亿元，增长3.5%；第二
产业增加值25.6亿元，增长9.6%；第三产业增加值33.5亿元，增长13%。
2、工业经济平稳增长。1-6月份，全县有规模工业企业222家，完
成产值111.9亿元，同比增长12.8%，完成增加值22.7亿元，同比增长
10.1%，增加值增幅位居全市第四位。
3、固定资产投资快速增长。上半年，全县已入统计库固定资产投资
项目160个(包括房地产项目)，其中：5000万元以上固定资产投资项
目86个；500-5000万元固定资产投资项目74个。固定资产投资同比增
长28.8%，高于全市水平2.6个百分点，位居全市第4位，高于上年同期
3.1个百分点；其中工业投资同比增长42.2%，增幅全市排名第2；房地
产累计完成投资24.6亿元，同比增长57.6%，增幅全市排名第4。
4、消费市场保持活跃。
上半年，我县全社会消费品零售额累计完成48.3亿元，同比增长
14.7%，高于全市平均增速0.1个百分点，在全市8个县市区排第4名。
截止6月份底，我县纳入限额以上单位148家。上半年，全部限上法人与
个体户批零住餐企业累计完成消费品零售额11.3亿元，同比增长23.1%，高于全市平均增速7.2个百分点，位居全市第4位。
5、进出口快速增长。上半年，全县累计实现进出口总额1.37亿美元，同比增长74.3%，增幅居全市第2位，增幅比上年高111.2个百分点。其
中，出口额完成1.36亿美元，同比增长74.8%，增幅比上年高111.8个
百分点。
6、财政收支较快增长。上半年，全县财政总收入累计完成10亿元，同比增长24%。其中，税收收入为8.4亿元，同比增长27.3%。全县财政
普通预算支出42.2亿元，同比增长21.3%。其中，普通公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫
生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出合计27.7亿元，同比
增长18%。
7、金融贷款持续快速增长。6月末，全县金融机构人民币各项存款
余额421.7亿元，比年初增加61亿元，同比增长15.8%。其中住户存款
274.5亿元，比年初增加27.5亿元。各项贷款余额204.5亿元，同比增
长38.7%。存贷比为48.5%。
8、规上服务业增速明显回升。1-6月份全县一套表规上服务业企业
共计35家，累计完成规上服务业营业收入3.2亿元，同比增长23.5%，比上月增速提高了5.9个百分点，比上年同期增速提高了47.6个百分点。
其中：交通运输业13家，营业收入累计为1.8亿元，同比增长13.5%，仓储业9家营业收入0.38亿元，同比增长212.3%，12家居民服务业营业
收入0.74亿元，同比增长12.1%。
上半年全县经济虽然发展持续向好，但也存在经济结构不够优化、增
速不够快、总量不够高的问题，这将在今后一段时间内以发展促变化，逐
步扭转。目前，我县经济正向着又好又快发展。
经济运行会议讲话稿同志们：
今天这次会议，主要任务是：迅速贯彻落实全市经济运行分析调度会
议精神，科学分析我县第一季度经济形势，研究存在问题，部署下步工作，保证如期实现“双过半”目标。下面，就当前工作讲几点意见：
今年是个特殊年份，4月1日采暖季结束后，各项工作正式启动实施，时间紧、任务重，关键是要一招不让、夙兴夜寐地落实推进、务求实效。
从政治要求来讲，新时代、新目标，需要我们开启新征程、树立新形象；
需要我们撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，作出新的更大业绩。从时令
节气来讲，现在已是4月下旬，我们必须以“时不我待的拼抢精神”，快
节奏、高标准、严作风，进入紧张状态、跟上省市节拍，狠抓各项工作落
实。从当前形势来讲，各级督导频繁、问责利剑高悬，要求既得干成事、还得不出事，进一步营造经济发展、政治安定、社会和谐的良好局面。
一、抓经济运行，实现“双过半”。从统计数据看，全县经济运行整
体平衡，第一季度，地区生产总值完成29.1亿元、增长8.8%；全部财政
收入完成2.46亿元、增长38.51%；普通公共预算收入完成1.32亿元、增长28.76%；社会消费品零售总额完成11.4亿元、增长11.1%；社会固
定资产投资增长8.8%；规上工业增加值增长10.5%；规模以上工业利润增
长35.2%；服务业增加值完成9.某某亿元、同比增长14%。总体分析，市
政府16项指标中，除5项指标未出排位外，9项指标位居全市前三。但
也有“短板”，出口总值同比下降42%；实际利用外资为零；城镇居民、农村居民人均两项收入增幅也不乐观。对此，要在分析数据、总结经验的基础上，做足增量文章、补齐工作短板。各位副县长要对照既定目标，强
化责任意识，加强工作调度，以月保季、以季保年，务求取得实效；要继
续保持良好势头，强化横纵比较、创先争优，为全年工作赢得主动。各个
经济牵总部门要坚持“只能上升、不能下降”的原则，坚固树立牵总意识、交账意识，根据目标要求，精准发力，把各项工作抓实抓细、抓出成效。
特别对一些“短板”指标，加强分析研判、主动沟通对接、找准制约因素、比对考核标准、制定对策措施，实现“双过半”目标。
二、抓招商项目，增强发展动能。项目建设是“生命线”，招商引资
是“一号工程”。县委、政府再次把今年定为“攻坚年”和“跨越年”，就是要向大家释放一个信号：项目建设和招商引资始终是全县的中心工作，必须唱响主题旋律、浓厚工作氛围。在项目建设上，要环绕“2132”工程，突出以下三项点：一是集中精力推进前期手续办理。春季集中开工活动已
经过去一段时间，但扔有个别项目前期手续没有完成，影响项目开工建设，对此，责任单位要做好帮办、代办，及时交审批材料，加快办理进度，促
其早日开工建设。二是全力加快地面附属物清理。要加大招贤装配式建造、英虎农机装备、教育园区等项目地面附属物兑付扫尾力度，保证项目土建
工程及早开工建设。三是全面加快在建项目建设进度。要抢抓当前建设有
利时机，催促业主全面加快建设进度；并要提前谋划“半年集中观摩活
动”，重点推进，树立形象。在招商引资上，目前，多数单位都能主动出
去，但还存在对接不够精准、洽谈不够深入、研判不够全面的问题，特别
是立县项目、战略项目对接不够。下一步：各位县领导要带好头、当表率，统筹兼顾、持续用力，主动走出去、请进来，对接大企业、大集团，做到
有的放矢、精准发力，形成示范效应；14个专业招商组和5个驻外招商
组，包括各个招商分局，要即将奔赴一线，盯紧意向项目，招引新的项目，保证完成年度招商任务。特殊是对前期洽谈较为成熟、有合作意向的中鼎
新能源汽车材料、某某奥胜食品生产、杭萧钢构装配住宅生产基地、中青
城投邺城旅游开辟、中国供销农产品物流园等8个项目，要盯紧对接，全
力对接，争取早日签约落地。
效果很好，拆掉了多年历史顽疾，拆出了规矩意识，震慑了违法行为，遏制了违法势头，市长王立彤作出了批示：“好！”。要继续坚持、强势
攻坚，以“零容忍”的态度，全面拆、全域拆、彻底清，树立规划即法意
识，真正以法律的手段推动城市和谐健康发展。二是工程。全力做好红星
美凯龙、信和商贸广场、党员培训中心、朱雀大道改造、公共租赁房、垃
圾填埋场、防洪调蓄、教育园区等项目准备，保障及时开工建设；一些房
产项目，既要严格落实“6个
100%”要求，又要加快推进速度，形成轰轰
烈烈场面。三是管理。要以文明示范街为抓手，对于违章停车、随意占道
行为，注重教育引导与交通处罚，保障安全畅通，真正打造好几条“示范
街”“样板路”。要结合“全国文明城”“全国卫生城”创建活动，开展
一些丰富多彩的“全民动员”活动，从点滴做起、从小事做起，进一步培
育城市文明，提升城市形象。四是收储。对于目前成熟的地块、要加快清
表进度，做好城市经营文章，并且要妥善处置相关国有资产，解决遗漏问
题，防止国有资产流失。五是处遗。一方面要组织成立房地产遗留问题专
门工作机构，加大协调力度，依法整治处置，涉及部门要全力配合；另一
方面要做好低效利用地块(包括经济开辟区的闲置厂房和县城闲置土地)的处置工作，发挥土地最大效益。
四、抓大气管理，打好“搏命战”。全市大气污染综合管理安排部署
会上，印发了《某某市某某年大气污染防治1+29方案》及四个配套办法，任务细、要求严。下一步，县大气办要抓紧细化制定《方案》，谋划安排
动员大会，全面启动、全域管理。当前，降尘量居高不下，形势严峻、不
容乐观，相关部门必须担当负责、主动作为、持续攻坚，尽快扭转被动局
面。其中：在抑尘上，道路扬尘要精准管理，建造工地要严管重罚，一微
克一微克争取，达到既定目标，特殊是监测点周边，要摸清污染底数，列
出单子，清单管理，全力整治。在增绿上，三场、三地、三边及所有城中
村必须硬化、绿化，杜绝土地裸露，防止尘土飞扬。在控车上，县交运、交警要联合管控，加强巡查，重罚直处，严防大车违规进城。在煤改上，县发改、住建及涉及乡镇要做足前期准备，探索适合模式，高限完成“煤
改”任务。在油烟管理上，要高频督导、彻底整治，杜绝露天烧烤，保证
达标排放，坚决打赢打好这场攻坚战；在“散乱污”整治上，要严格按照
标准要求，该清的清彻底，该整的整规范，坚决死灰复燃，更不能新增一
家。
五、抓环境整治，实现“大变样”。其中：在土地卫片拆除上，力度
还不够大、速度还不够快。下一步，各级各部门要进一步转变作风、转变
方式，对于剩余的所有违法图斑，严格落实“三个严格”“六个必须”要
求，明确专人负责、明确整治时限，绝不能等县里攻坚、靠手续完善，更
不能“消极对付”，必须全域整治、彻底整治，全方位清零到位。在漂亮
城中村创建上，各帮扶单位要转变作风，深入一线，出资金，出智慧，群
策群力，履行职责，真正为分包村排难解纷，办好实事。两个乡镇要发挥
主体作用，统筹谋划，务求实效。农工委要建立机制，每日通报，加强督
导，倒逼工作落实。在秸秆、垃圾禁烧上，要持续强化宣传引导，营造浓
厚氛围；要建立健全巡查机制，分片逐级包抓落实，特殊是重点时段，要
加大频次和力度，确保不冒一股烟、不点一把火。
六、抓民生实事，高限兑现承诺。对照全县“两会”安排的民生工程
和10件实事，紧盯紧办、逐一落实，努力让群众享受更多发展成果。尤
其是在扶贫攻坚上，4月23日上午，全省扶贫脱贫领域整改暨巡视和
“一问责八清理”整改“回头看”会议上，省委书记王东峰、省长许勤作
了重要讲话，指明了工作方向。下一步，要进一步落实责任。各位分包县
领导要扑下身子、下沉基层，研究解决各类问题；县扶贫办要根据政策要
求，强化统筹，注重协调，保证脱贫、扶贫到位。要进一步强化投入。根
据贫困户贫困原因，因地制宜、因类施策、量身定做脱贫路线，做到精细
精准、体现成效。要进一步严格监管。县监察委、财政局、审计局、扶贫
办都要严格资金监管，杜绝侵吞浪费；发现违规现象，要严肃查处、绝不
姑息，让有限的资金用在刀刃上。
七、抓风险防范，营造和谐局面。在金融领域上，要根据省、市要求，做好金融风险的摸底排查和风险化解，解决遗留问题，优化金融生态，坚
决不能发生区域性、系统性的重大风险。在安全生产上，要按照“党政同
责、一岗双责”要求，进一步强化重点行业领域的监管检查，突出抓好道
路交通、危化产品、建造施工、消防安全、特种设备、学校校车，以及节
日期间重大活动和景区景点的专项整治，保证不出任何问题。在防汛准备
上，要提前抓好隐患排查、预案完善、应急演练、撤离演练等项准备，做
到未雨绸缪；要强化物料准备，做到一有汛情，即将调得出，用得上，提
高应急度汛能力。在扫黑除恶上，要深入农村排查，铲除群众痛恨的黑恶
势力和保护伞，起到打击一个、震慑一方效果，打出临漳的清明净土。同
时，要持续抓好信访维稳，特殊是“涉众、涉军”群体，要密切关注管控，解决合理诉求，消除矛盾隐患，维护和谐稳定良好局面。
八、抓应急值守，力保不出问题。要根据省、市要求，进一步强化岗
位责任，严格执行24小时双人值班和领导带班制度，遇有突发事件或者重
要紧急情况，要第一时间报告、第一时间处置，绝不能迟报、瞒报、谎报、漏报；迅速启动应急响应，全力高效解决到位，确保节日期间各项工作正
常有序运转。县商务、农牧、工商等单位，要发挥组织协调作用,强化市
场供应和物资调配,维护市场稳定和群众饮食用药安全。县公安、消防、医院等单位，要根据工作特点，安排好值班执勤，确保提供优质服务。县
政府办公室要进行抽查检查，凡应急值守落实不力的单位和个人，要全县
通报、严肃追责。
九、抓作风转变，强化责任担当。各位县级领导，对于各自分管任务
要尽到心、负到责，自觉带头、率先垂范，工作发展如何？存在哪些问题？
下步如何打算？都要做到了然于胸、心中有数，该调度的调度，该安排的安排，该催促的催促，保证圆满完成。要督导责任部门主要负责同志，主
动作为、强化担当，深入基层、亲历亲为，用我们的实在行动促进工作开
展、形成良好局面，真正以一域之光为全域添彩。要打破循序渐进、线条
粗放的惯性思维，加快节奏、超常发挥，以昂扬激情抓好推进落实，特别
对于一些遗留问题，要敢打硬仗、敢啃“硬骨头”，逐个攻克，直至解决；
对于工作中新产生的突出问题，也要敢于直面挑战、迎难而上，不怕苦、不惜力，不留历史遗憾，多为人民幸福干点实事、有所作为，展示自己的能力和水平，以良好的工作成效保证既定目标的高限完成，为建设富强美
丽、文明幸福的新临漳作出应有贡献！谢谢大家！
