医院党支部书记选拔培养激励机制4篇医院党支部书记选拔培养激励机制 加强县级公立医院党的建设工作的实施方案 为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的组织路线和卫生与健下面是小编为大家整理的医院党支部书记选拔培养激励机制4篇,供大家参考。
篇一：医院党支部书记选拔培养激励机制
加强县级公立医院党的建设工作的实施方案为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的组织路线和卫生与健康工作方针，切实加强党对公立医院的领导，建立健全现代医院管理制度，实施健康中国战略，扎实推进健康X建设，根据党章和中、省要求以及市委办公室《关于加强全市公立医院党的建设工作的实施意见》（X办发〔X〕3X号），结合我县实际，制定本实施意见。
一、充分发挥公立医院党组织的作用（一）明确工作对象和工作机制此意见中的公立医院是指由县政府举办的县级公立医院，即X县医院、X县中医医院、X县妇幼保健计划生育服务中心，不包括镇（办）卫生院。根据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定以及三个医院党员数，我县公立医院党组织分别设立中国共产党X县医院委员会、中国共产党X县中医医院支部委员会、中国共产党X县妇幼保健计划生育服务中心支部委员会。上述三个公立医院党组织由县卫生健康局直属机关党委管理，并做好日常党建业务指导。
（二）公立医院实行党组织领导下的院长负责制。县级公立医院党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
1．把方向。主要是自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻执行党的理论路线方针政策，引导监督医院遵守国家法律法规，维护各方合法权益，确保公立医院改革发展正确方向。
2．管大局。主要是坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作，努力建设让患者放心、人民满意的现代医院。
3．作决策。主要是公立医院重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）以及内部组织机构设置及其负责人的选拔任用、岗位聘任、评先选优等涉及医务人员切身利益的重大事项，必须经医院党组织会议讨论并作出决定。
4．促改革。主要是着眼推进公立医院治理体系和治理能力现代化，科学确定改革发展思路、制定改革发展措施，鼓励基层创新，加强对改革成功经验的总结和推广，不断推动公立医院改革发展创新。
5．保落实。主要是管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导精神文明建设和思想政治工作，领导群团组织和职工代表大会，做好知识分子工作和统一战线工作，加强党风廉政建设，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在公立医院不折不扣落到实处。
（三）公立医院实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，由党组织集体讨论，作出决策，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党组织领导下，全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。
（四）公立医院党组织的主要职责1．贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；2．依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”事项、内部组织机构设置以及涉及医务人员权益保障等重大问题；3．坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；
4．坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；
5．做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；
6．完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；
7．履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；
8．全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；9．领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。（五）把党建工作要求写入医院章程。公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党组织研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分落实。（六）健全医院党组织与行政领导班子议事决策制度。党组织会议由党组织书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党组织委员的院长、副院长可列席党组织会议。院长办公会议
是医院行政业务议事决策机构，由院长召集并主持，主要是研究贯彻上级业务主管部门、医院党组织的决策部署及有关行政、业务工作。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党组织会议研究决定。
（七）健全医院党组织会议、院长办公会议等议事决策规则。公立医院要对党组织会议、院长办公会议议事决策规则进行修订完善，明确各自决策事项和范围，不得以院长办公会议、党政联席会议代替党组织会议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算，重大问题在提交会议前，党组织书记和院长要充分沟通、取得共识。
（八）强化民主管理和民主监督。按照《中国共产党党务公开条例（试行）》要求，加强党务、院务公开，编制党务公开范围、院务公开目录，落实党员职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二、加强领导班子建设（九）选优配强公立医院领导班子。根据《事业单位领导人员管理暂行规定》《公立医院领导人员管理暂行办法》，按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员，不断优化领导班子结构，增强班子整体功能。党组织书记和院长要具有胜任岗位职责
所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，具有驾驭全局的能力，业界声誉好。担任党内领导职务的人员，应当具有较强的党建责任意识，熟悉党务，善于做思想政治工作。医院领导人员用于医院管理的时间应不低于法定工作时间的五分之四，不得兼任临床科室负责人、院内二级机构负责人，要确保把主要精力和时间用于医院管理。允许实行院长聘任制，推进职业化建设。
（十）规范公立医院党组织书记及班子配置。公立医院院长是党员的，实行党组织书记、院长“一肩挑”，并配备专职副书记1名，专心专责抓党建。院长不是党员的，党组织书记和院长分设，党组织书记由分管人事或党建的副院长担任。党组织班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党组织班子。落实党组织书记与院长同职级同待遇。设立党委的公立医院，应当设立党的纪律检查委员会，党的纪律检查委员会X届任期和党委相同。
（十一）推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制。公立医院领导人员任期按照中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》和《公立医院领导人员管理暂行办法》有关规
定执行。公立医院领导班子和领导人员任期目标，应当充分听取职工代表大会或者职工代表等方面的意见，由医院领导班子集体研究确定。完善领导人员交流制度，畅通交流渠道，积极推进不同类别、不同等级的医院之间的交流，共享优秀人才资源。
（十二）强化领导班子思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。公立医院上级组织要定期培训医院领导人员。坚持领导班子理论中心组学习制度，每两年至少对公立医院领导班子成员进行1次轮训，认真落实领导干部双重组织生活、民主生活会、谈心谈话制度。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。
三、加强干部队伍和人才队伍建设（十三）加强干部队伍管理。公立医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人选，依照有关程序推荐院级领导人员和后备人选，坚持正确选人用人导向，把好思
想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，完善考核评价体系。
（十四）抓好人才工作。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。
四、加强基层党组织建设（十五）把党支部建设成为坚强战斗堡垒。公立医院内设机构党总支、党支部要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出政治功能，加强标准化建设，强化对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权，鼓励内设机构负责人与支委交叉任职。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。（十六）推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应当及时成立党支部；正式党员不足3名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。党员数量较多
的党支部可将党员分为若干党小组，每个党小组不少于3名党员，其中至少要有1名正式党员。公立医院内设机构党的总支委员会、支部委员会X届任期一般为3年，严格执行任期制度，建立及时按期X届提醒督促机制，确保基层党组X届满按期X届。公立医院党组织根据实际情况每年按照一定比例确定后进党支部，研究制定整改措施，限期整改落实。
（十七）抓好党支部书记选拔培养激励。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可配备1名副书记。内设机构主要负责人是非中共党员，党支部书记可以从党性强、业务好、会管理、有威信、热爱党务工作的优秀党员中选拔，可享受内设机构负责人的政治待遇和一定的工作补贴。党支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的内设机构，党支部可设统战委员。加强党支部书记培养，每年安排1次党支部书记集中轮训。
（十八）做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，严把发展党员质量关，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。实施“双培养工程”，努力把党员培养成业务、科研带头人和技术骨干、管理骨干，把业务、科研带头人和技术骨干、管理骨干培养成党员。
（十九）做好党员教育管理工作。推进“两学一做”教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论教育、形势教育和革命传统教育，结合实际开展主题党日活动。实行党员亮身份，设置党员先锋岗、党员责任区，推行党员“承诺践诺积分评议”一体化教育管理监督。扎实开展“党员+”融合教育，以党员教育促职工教育。创新党组织活动内容方式，充分利用互联网和信息化手段开展党建工作，推进党组织活动与医院中心工作有机融合。加强公立医院外出进修学习等流动党员管理，做好党内表彰，稳妥有序开展不合格党员组织处置。健全完善党内激励关怀帮扶机制。参与城市基层治理，积极参加驻地街道社区城市基层党建工作，组织支部党员到社区报到，开展志愿服务，实现共驻共建共赢。
五、抓好思想政治工作和医德医风建设（二十）加强思想政治工作。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，增强“四个意识”、树立“四个自信”，切实把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。建立常态化政治理论学习制度，坚持每月集体学习，创新学习形式，丰富学习内容，提升学习效果，不得以业务学习和工作会议代替政治理论学习，确保定期开展、全员覆盖。
（二十一）加强医改政策和医疗法律法规知识学习。引导医务人员更新观念，适应形势、提升能力。建立健全员工关爱帮扶机制，关心医务人员身心健康。积极维护医务人员合法权益。紧密结合医院中心工作，加强社会主义核心价值观教育，创新思想政治工作内容、方法和载体，不断增强医务人员职业荣誉感、归属感和使命感。
（二十二）加强医德医风建设。强化医德医风教育和行业自律，建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。持续改善医疗服务，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。
（二十三）加强医院文化建设。着力培育和塑造医学人文精神，引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，努力构建和谐医患关系。做好医院文化建设规划，凝炼文化共识，打造文化载体，注重文化的沉淀和传承，将医院文化与制度流程、行为规范贯穿融合，把医院文化培育成核心竞争力。
（二十四）落实意识形态工作责任制。建立健全管理制度，明确管理责任，加强对医院学术论坛、期刊杂志、课堂教学、新媒体等各类思想文化阵地的有效管理，发挥传统媒体和新媒体作用，注重舆情引导，强化舆情监控。
（二十五）推进医院精神文明建设。把创建文明行业作为重要目标，以群众性精神文明创建为主线，突出全国文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动，积极开展文明科室、文明岗站、文明职工、文明家庭等文明创建细胞工程。
（二十六）抓好统战和群团工作。加强对医院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作。坚持党建带群建，健全工会、共青团、妇联等群团组织工作制度，完善工作机制，充分发挥群团组织作用。
六、强化组织保障（二十七）健全党建工作领导体制。各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，切实加强领导。县委组织部、县委直属机关工委要履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。县卫生健康局党组要建立公立医院党建工作指导委员会，确保相应的机构、人员、经费、工作机制、工作制度落实。卫生健康、教育等部门要加强对所办医院党建工作的指导。纪检监察
机关和宣传、统战、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门要结合职能协同做好工作。
（二十八）落实党建工作责任制。公立医院党组织承担党建工作主体责任，党组织书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。县卫生健康局党组要对公立医院党建工作履行领导、指导和监督责任。建立党组织书记抓党建述职评议考核制度，公立医院党组织书记每年年底向上级主管部门进行落实党建责任述职，把责任压实、考核抓实，推动党建工作落地见效。对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。创新考核办法，探索考核模式，党建考核结果与公立医院年度评价结果和绩效挂钩，不得以业务考核替代、弱化党建考核。
（二十九）履行党风廉政建设主体责任和监督责任。加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。设党委的医院纪委或不设党委的公立医院纪检组要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能作用。
（三十）建立健全党务工作机构。公立医院一般应当单独设立党务工作机构。党员较少、规模较小的医院，党务工作机构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。要对党务工作机构中的人员设置相应的岗位。
（三十一）配齐专职党务工作人员。医院党员人数50人及以上的，专职党务干部不少于2名；党员人数20至50人的，配专职党务干部1至2名；党员人数20人以下的，配备1名专职党务干部。落实专职党务工作者与医院同级行政管理人员同等待遇。由技术岗位转任至党务工作管理岗位的，其任职年限连续计算。
（三十二）推动党务工作队伍专业化职业化建设。探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。
（三十三）加强经费保障和党员活动场所建设。公立医院要将党建工作经费列入年度经费预算，保障工作需要。如遇特殊工作和重大活动，应拨给专项经费。统筹使用各类办公资源，加强党员活动场所建设。
（三十四）培育先进典型发挥带动作用。各级党组织要根据公立医院党建工作目标要求，及时发现、培育先进典型，总结推广先进经验，发挥典型带动作用，营造良好工作氛围。
篇二：医院党支部书记选拔培养激励机制
于自然条件恶劣大多数村民已经外迁常住人口只有10人以下虽然有党员但长年在外打工在这种情况下为便于管理经乡党委研究在坚持行政区域不变债权债务不变村委会职责权限不变目标考核奖惩不变的原则下整合党建资源将南石窑村并入邻村仙居村党支部西沐村2名党员参加邻村杜家岩村党支部组织生活怎样培养党支部书记(同名13561)
农村党支部书记是村党支部发挥核心作用的关键，是农村经济发展的“领头雁”。近年来，我们多层次培养、宽渠道选拔，建设了一支高素质的农村党支部书记队伍。
一、基本现状全县13个乡镇390个行政村，有农村党支部书记343名，其中支书、主任“一肩挑”216人。据调查，年龄结构，35岁以下的23人，占6.7%以下；36—45岁的89人，占26%；46—55岁的162人，占47.2%；56岁以上的69人，占20.1%。文化结构，小学文化程度的3人，占0.9%；初中文化程度的150人，占43.7%；高中文化程度的157人，占45.8%；大专以上文化程度的33人，占9.6%。性别结构，男性335人97.7%是男性，2.3%是女性。任职经历，连选连任的支部书记占65%，新当选的35%。任职年限，5年以下的132人，占38.5%；6—10年的108人，占31.5%；11—20年的61人，占17.8%；21—30年的29人，占8.5%；30年以上的13人，占3.8%。从以上数据分析，全县农村支部书记队伍构成相对稳定，既保持了队伍的连续性，又不断补充新鲜血液。但年龄结构偏大，90年后支部书记一个没有；文化程度偏低，吸收新知识、新信息不强；领导经验较为丰富；主导产业，除少数村有旱地西红柿种植、蘑菇养殖、牲畜养殖外，多数村以玉米、马铃薯、谷子种植为主。二、选拔渠道加强支部书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
1、党内民主选举。在基层党组织换届时，采取公推直选、“两推一选”等方式方法，选拔农村支部书记，约占85%左右。这一选拔方式，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2、组织任命。在少数村，所有的党员都当过支部书记，但群众对谁不满意，谁也干不长久。在这种情况下，乡镇党委“矮子里面选大个”，组织直接任命，维持日常工作，约占3%左右。
3、下派“第一书记”。全县有21个村，党员老的老，外出的外出，没有合适的人才。在基层组织建设年中，乡镇党委选派包村干部兼任所包村支部书记，主持开展工作，约占5.3%。
4、跨村兼任。石破乡南石窑村、西沐村，桥上乡西坡沟村，由于自然条件恶劣，大多数村民已经外迁，常住人口只有10人以下，虽然有党员，但长年在外打工，在这种情况下，为便于管理，经乡党委研究，在坚持行政区域不变、债权债务不变、村委会职责权限不变、目标考核奖惩不变的原则下，整合党建资源，将南石窑村并入邻村仙居村党支部，西沐村2名党员参加邻村杜家岩村党支部组织生活；桥上乡西坡沟村并入邻村梯脑山村党支部，参加组织生活。龙泉镇北庄村，没有1名党员适合担任支部书记，在镇党委支持下，西街村党支部书记同时担任了北庄村党支部书记。强化了党员干部的发展意识、责任意识和示范意识，实现了以大带小、以强扶弱、以富带穷，共同发展，凸显了党组织的作用。用这一办法任命的农村支部书记，约占1%。
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
5、把优秀大学生村官培养成支部书记。从2006年起，大学生村官经过7、8年的锻炼，部分优秀大学生村官开始涌现出来。在第九届村委会换届选举时，有13名大学生村官在选上村委主任的同时，担当了村党支部书记，实现了“一肩挑”。用这一办法选举的农村支部书记，约占2%。
6、退职干部回村任职。东井岭乡原政府工作人员李文龙、原人事局1名工作人员、老干部局1名副局长、店上镇原党委副书记闫建喜、副镇长盖晓文等退职后，到村上担任党支部书记，得到乡镇和村上干部群众的认可。用这一办法选举的农村支部书记，约占1%。
7、火线提拔就地使用。还有少数村，由于原任支部书记不能完成县乡党委交办的工作任务，被就地免职。经乡镇党委集体研究，任命其他同志担任支部书记。用这一办法任命的农村支部书记，约占3%。
三、培养渠道近年来，我们坚持把村干部培养成“双强型”的“领头雁”，走出了一条“选用一个能人，带富一个村庄”的新路子。1、“抓两头、带中间”，从委员中选胚子。一是抓先进，用典型带动。红旗党支部的一个基本经验，就是书记带出一个好班子。班子中，有懂经济、会管理的，有政治头脑、奉献精神、经济意识和办事能力强的。班子成员不仅自己能富，而且能带领群众致富。他们心里有人民群众的位置，办事常考虑人民群众的利益，不怕吃亏。这样的同志担任党支部书记，主政一村后，人民群众信得过，自己能够立
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
得住。二是抓后进，限时转化，晋位升级。在基层组织建设年中，经过分类定级，有33个农村支部被定为较差支部。在县乡领导包村领导帮扶下，采取“配、训、派、带、联”等措施，在规定时限内，完成了转化和晋位升级的目标。用“看得见”的党建工作、“摸得着”的党员服务赢得民心。
2、“抓骨干、储后备”，拓宽渠道育苗子。一是实施农村非党村委主任“凝心提质工程”，坚持把致富能手培养成村干部，把非党村干部培养成党员干部，把党员干部培养成农村“领头雁”，力争通过2年时间的努力，把政治素质高、带富能力强、群众认可的符合条件的农村非党村委主任发展成为党员，把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。二是按照“四要”标准，建立农村后备干部队伍库。按照“政治素质要优、道德品质要好、致富本领要高、服务意识要强”的标准，注重把农村致富带头人、退伍军人、返乡农民工和大学生村官放到后备干部库中。三是创设了农村后备干部“荐考训”新模式。多渠道推荐，好中选好。采取“组织推荐”、“署名推荐”、“联名举荐”和“个人自荐”的方式，推荐出了700多名农村后备干部；多角度考核，优中选优。用公示、个别谈话、走访群众、实地考核、会商的办法，筛选出390名后备干部。多形式培训，常学常新。县委组织部分期分批对390名农村后备干部进行了理论集中培训和创业培训，大学生村干部参加了市委组织的SIYB创业培训。指导后备干部参与处理村中心工作，尽快熟悉农村工作，提高做群众工作的能力和综合管理的能力。
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
3、“强带弱、好带差”，共同发展借梯子。在基层组织建设年中，我们创设了“双学型”“双带型”“双升型”三种农村党建模式，为农村党支部整体晋位升级趟出新路子。“双学型”党建模式，就是“学习型党组织、学习型党员”，使红旗党支部学有新目标；“双升型”党建模式，就是提升支部班子的战斗能力、提升党员队伍的带富能力，使先进党支部赶超有榜样；“双带型”党建模式，就是让红旗党支部带动后进党支部，让富裕村带动穷村，在“输血”过程中，强化“造血”功能，使后进党支部有了新动力。
4、“快培养、用村官”，一心一意树旗子。我们非常注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记，全县已经有13名优秀大学生村官担任了农村支部书记，有的甚至实现了支书、主任“一肩挑”。为促进大学生村官尽快进入村支书角色，县委实行了县级领导联系大学生村官工作制度。从政治上关心他们，在工作指导他们，在实践中锻炼其工作能力。乡镇党委还采取一年签订一份责任书，半年进行一次考核、一季撰写一份调研报告、一月召开一个座谈会、一周上交一份民情日记等措施加强管理，加强考核，帮助他们尽快成长。
四、存在问题1、老化的结构，导致队伍建设跟不上。全县支部书记年龄结构明显偏大，年轻支部书记数量少，后备干部不足，中间出现断档。文化结构的偏低，初中文化程度占半壁江山，高中文化虽占三分之一强，但也是有文凭，没水平。相当一部分农村党支部书记都是“经验型”、
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
“资历型”村干部，处理解决农村复杂矛盾的能力不强，自身致富能力和带领群众致富的能力缺乏。
2、老套的方法，导致群众工作做不好。相当多的农村支部书记不注意学习，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。在处理问题时以经验为主，在打开工作局面时靠生硬手段，老套的办法，带来的是不良的心理。或者等靠和混日子，或者有畏难情绪，或者不善于解决矛盾，或者不会带班子。导致有任务时，群众不响应；有困难时，群众袖手旁观；有急难险重任务，召集不到群众。
3、霸道的作风，导致两委干部不一心。还有一些支部书记工作唯我独尊，对于群众的心声，不想听也不愿听；对于群众的困难，不过问也不愿过问；对于群众的难题，不想插手也不愿插手。特别是“一肩挑”后，手中权利变大，在一些事情上搞自己说了算，大包大揽了村上大小事务，与班子成员沟通少，缺乏必要的监督，导致“两委”班子不团结、软弱涣散、形不成合力；发展缺乏明确的思路和目标、“两委”班子双带能力差、农民收入低；财务管理混乱、群众意见大、积累矛盾多；集体经济薄弱、工作机制不畅通、无钱办事；班子成员年龄老化、活力不足、后继乏人的问题。
4、陈旧的观念，导致致富信息用不上。许多支书认为自己“没品没官”，上级怎么说，下级怎么干。对上级文件精神的理解不到位，在执行中有偏差。文化水平较低，还不注意学习。即使参加培训，也是应付；即使外出学习，也是旅游观光。以老眼光看问题，以小步伐干工作，习惯于“催一催、动一动”。陈旧的观念，不思进取的心理，
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
认不清本村的区位优势、地理优势、人力资源优势、其他外在优势等，致使许多有用的致富信息抓不住，错失了许多发展良机。
5、不高的待遇，导致干起来没有劲头。由于壶关是国家级贫困县，农村支部书记工资待遇偏低。支部书记一年的收入，还不如一个外出打工的村民收入高。再加上生活的压力、家庭的因素、住房的困难、身体的健康原因，导致一些支书干劲不大。一些长期任职的村支书卸任后生活困顿，晚景凄凉，有的靠低保过日子。
五、对策建议1、选好领头雁，解决“带不好”的问题。要将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众选出来；选派政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问；注重选聘大学生村干部，担任村党组织书记或村主任。确保村党支部的领导核心作用得到充分发挥，努力把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。2、抓针对教育，解决“能力低”的问题。要经常开展集中教育培训，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念；加强基本技能培训，对村党支部书记的党务知识、农村政策法规、农村实用技术、市场经济等方面内容的培训，提升“双带”能力，力争每一名党支部书记都能掌握1—2项农村实用技术；采取“走出去、开视野；请进来、学本事”等措施，坚持专题培训、基地培训和外地学习相结合，不断增强村党支部书记的发展意识和发展能力，提高村党支部书记执
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领。
3、强民主监督，解决“乱花钱”的问题。按照县委要求，成立村民监督委员会和民主理财小组，加强群众监督；进一步完善财务公开制度，坚决做到能公开的全公开，村民想了解的都公开；完善村帐乡管制度，乡镇核算中心真正把村帐管起来，不给村支书乱花钱的机会；实行一年一审计制度。严格审核原始票据是否规范、审批手续是否齐全、支出用途是否合理，实现对村集体经济活动的事前、事中、事后全过程监督。保证村里的钱都用在该用的地方，确保每一笔建设资金都用在刀刃上，使干部不能再乱花一分钱。
4、重激励保障，解决“劲不足”的问题。为调动农村党支部书记的工作积极性，县委去年出台了《全县农村党组织书记管理办法（试行）》，构建了与政治、经济待遇挂钩，凭实绩、凭能力取报酬、定晋升的激励机制。对做出特殊贡献的优秀农村党组织书记，择优安排到乡镇挂职，推荐他们担任各级党代表、人大代表、政协委员，并为他们发放奖励工资。建立农村党组织书记体检制度和生活困难退职农村党组织书记慰问帮扶制度。
5、有层次培养，解决“换不动”的问题。农村对后备干部培养缺乏规划，不分层次、不分类别，存在着“备”与“用”相脱节的问题。今后，一要让村上的年轻人积极参与村“两委”工作，熟悉工作性质，熟练工作手段，丰富工作经验，积累工作能力，加强一般村干部的培养。二要借联合国和中国妇联在我县搞的“推动中国妇女参政”
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
这一项目，切实加大全县妇女参政的比例，努力做到村村有现任妇女干部，村村有妇女后备干部。三要培养村委干部。把致富能人、回乡青年、退伍军人、中介组织经纪人等有本事的人，先选拔为村委干部，再培养成党员，培养成支部书记。
6、建长效机制，解决“退有忧”的问题。一要参照农民人均纯收入逐年增幅的增长机制，逐步增加村党支部书记的工资待遇。二要根据任职年限和工作贡献，发放奖励工资。三要形成关爱机制，帮助生活有困难、在岗时间较长以及正常卸任的村支部书记，解决他们的子女就业等根本性问题。四要进一步畅通村党组织书记队伍的出口，加大从村党支部书记中招录公务员的工作力度。最终建立政治激励、工资待遇增长、生活保障长效机制，形成“工作有待遇、干好有前途、退岗有保障”的长效机制，激发村党支部书记干事创业的热情。
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
篇三：医院党支部书记选拔培养激励机制
新形势下加强党支部书记队伍建设的方法和途径研究1、研究背景党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是党的十七大关于党的建设总体部署的全面展开和深化，是新的历史起点上党的建设纲领性文件。上海交通大学新制定的《上海交通大学教职工党支部建设条例》、《上海交通大学教职工党支部书记队伍建设条例》两个条例明确基层教职工党支部在学校工作中的定位，要求抓好领头人，加强支部书记队伍建设。上海交通大学医学院结合实际发布了《关于〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的实施意见》。党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党在基层单位中直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。高校党支部是党联系高校师生的纽带和桥梁，是高校党的全部工作和战斗力的基础。党支部担负着联系群众、宣传群众、组织群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，在教学、科研、管理、服务等工作中发挥着战斗堡垒作用。如何加强党支部书记队伍建设是党支部工作乃至党的基层建设面临的新课题为此，我们从党支部书记队伍建设存在的问题入手，从建立党支部书记队伍选拔、培养、管理、激励机制四种机制出发，探索建设一支始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态、人才辈出、结构合理的党支部书记队伍有效方法和途径。2、研究意义新的形势下党支部的工作领域正在由单纯的党内管理走向全方位的管理工作，基层党支部不仅要做好党内管理工作，要掌握、感悟党员的内心世界，用真情实感做好党员的教育工作，还要拓展新的工作空间。加强党的建设，基础在党支部；做好党支部工作，关键在党支部书记。基层党支部书记位置关键、责任重大，因此，加强高校教师党支部书记队伍建设，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设、构建和谐校园，使党组织始终成为带领学校事业发展的坚强领导核心的一项基础性、战略性的重大课题。
本研究在查阅相关文件、图书资料，在了解加强党支部书记队伍建设的现状的基础上，针对课题研究的内容，通过座谈、访谈、调查问卷，在统计分析和访谈材料整理的基础上，找出加强党支部书记队伍建设必须具备的条件和素质、目前党支部书记队伍建设中存在的不足和问题，探索加强党支部书记队伍建设的有效方法、途径、基本程序及重要环节，为进一步加强基层党支部民主建设提供切实可行的建议、设想和制度保证。
3、研究方法(1)文献检索：查阅相关文件、图书资料，了解国内外基层党支部民主建设工作研究的现状。(2)问卷调查和访谈。(3)统计分析：利用spss软件进行统计分析。4、结果
（1）支部书记队伍现状我院支部书记基本情况如下：性别：男性占25%、女性占75%；年龄：26-30岁25%、31-35岁75%；学历:硕士25％、在读硕士25％、在读博士占50％；职称：中级75％、初级25％；入党年限：5年以下25%，6-10年50%,11-15年25%；党支部书记任职年限：5年以下75%，6-10年25%。党支部书记专兼职情况：兼职75%、专职25%。（2）被访党员基本情况共计调查45名党员，30岁以下占35.48%；30-39岁占29.03%；40-49岁占19.35%；50以上占16.13%，男女各占38.71%、61.29%。调查对象中教师最多，占40%，其次是学生23%，行政管理人员14%。（3）支部书记的合适人选调查对象认为担任支部书记最合适人选，青年干部、业务骨干、教研室主任各占64.52%、19.35%、16.13%。（4）党员对支部工作的满意度对党支部7项基本任务（宣传、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议的情况；团结师生员工，保证教学、科研等各项任务的完成情况；加强对党员的教育、管理、监督和服务，提高党员素质的情况；定期召开组织生活会，党员活动形式生动多样；书记布置工作任务，并检查执行情况；培养教育入党积极分子，做好发
展党员工作情况；听取党员和群众意见，有针对性得做好思想政治工作）的满意率均为83.87%，一般为16.1%，没有党员不满意。调查结果表明党员对党支部工作的情况总体是满意的。
（5）党支部发挥最主要的作用认为党支部发挥的最大作用，学习宣传、带领发展、开展党建、维护稳定分别为41.94%、35.48%、12.90%、9.68%，最多是学习宣传。（6）党支部书记队伍建设存在的问题调查结果显示：当前支部书记队伍建设落实最不够的是激励保障机制，达48.49%，管理监督机制、教育培训机制均为19.35%，说明激励保障机制尚需加强。（7）党支部书记队伍建设存在的问题加强党支部书记队伍建设最需开展的培训选项中，思想政治理论、科学文化知识、党史党建知识、专业知识、管理知识各占45.16%、12.90%、16.13%、25.81%和0。（8）好支书应具有的素质对于好书记应具有哪些素质，共设五个选项，按重要性依次排序，并按分值计算，即排在第一位的得5分，第二位得4分，以此类推。本次调研数据表明，“党性强作风正”选项均数值为4.19，方差为74.83，虽然该选项均值交高但方差最大，因此可看出，对于该选项的重要性认定差异较大。“办事公道”选项均值为2.84，方差为
62.19，该数据表明此选项的重要性一般，且方差较大，即调研者认定重要性差异较大。“联系群众，有威信”选项均值3.48，方差是37.74，表明该选项重要性较为重要，且方差小，表明分值较为接近。“有组织能力”选项均值为2.84，方差为32.17，变异系数为0.088，该选项重要性一般，方差小，趋同性高（见表1）。
（9）支部书记目前最需加强的能力支部书记目前最需加强的能力分四个选项，创新能力、组织能力、协调能力、综合能力，各占29.03%、19.35%、29.03%、22.58%，创新能力和组织能力所占比重最大，此结果对加强支部书记思维能力培养、支部书记支部书记开展工作的最大优势中政策支持占比重最大为32.26%，专业知识技能最少，为3.23%，其余选项：工作环境占22.58%、工作经验占29.03%、其他占12.90%，调查显示了政策导向的重要性。支部书记开展工作的最大阻力，工作经验占比重最大，为29.03%，最少是专业知识技能为3.23%，其余选项中政策25.81%、环境19.35%、其他22.58%，说明支部书记工作经验对支部工作开展具有重要帮助，支部工作需要一定的经验积累。（11）支部书记工作考核的最佳形式支部书记考核最佳形式选项中党员评议、群众评议、党员评议各占43.75%、31.25%、25.00%，三者涉及层面不同，在考核中可将三者对支部书记的考核结果设置一定权重，组成最终考核结果。
支部工作的考核频率半年、一年、两年所占比例为12.90%、64.52%、22.58%，一年的考核频率占了绝大多数，具有一定代表性。
5、分析与建议：通过调查分析，目前我院党支部书记队伍建设中存在以下问题：（1）对党支部书记队伍建设中激励机制不够明确党支部是实施思想政治领导、组织落实党委决策指示和推动各项工作的基础。只有党支部作用发挥好了，学科发展的基础才牢固，各项工作的开展才有坚实的组织保证。得人才者得天下，党支部书记作为支部的领头人，党支部书记的队伍建设直接关系党支部战斗堡垒作用的发挥，也关系到学科建设的顺利进行。
高素质的师资队伍是一所大学核心竞争力的关键所在，因此各高校十分重视学科领军人才、学科带头人的引进和培养，研究制定了许多相关政策和措施，对党支部书记队伍建设规划，尤其是激励机制却没有引起足够的重视，对党支部书记队伍建设尚缺乏可操作性的具体规划。
（2）党支部书记工作能力尚有待提高《党章》第五章第30条明确规定：党的支部委员会每届任期两年或三年。新上任党支部书记对党支部工作规律和程序不熟，经验不足，工作中会感到不得要领，无从下手。还有一些兼职党支部书记忙于本身的业务工作，政治理论和党建知识学习相对较少，在工
作中不太注重研究新形势下党建工作的新情况和新特点，造成支部活动内容老化，方式陈旧，不能及时开展有针对性的工作。
（3）跨教研室设置党支部存在的问题高校作为培养高素质创新人才和学术研究的单位，一般采用在教研室建党支部，而我院由于教研室规模小，一般均为跨教研室、在大学科上建支部，这也是目前较常见的支部设置方式，但支部工作中容易产生人员难管理、工作难开展、党务工作和行政工作通气不够等问题。同级的党支部书记在行政上不担任职务，缺乏知晓度，没有发言权。我院党支部书记基本是兼职，相应的岗位职责要求及年终考核标准不明确，有的兼职支部书记认为：既然“兼职”，说明党务工作不是主要工作，党支部书记在教研室日常管理中缺乏必要的发言权，有的兼职党支部书记仅仅满足于完成上级下达的任务，党支部工作停留在政治学习、收缴党费、发展党员，至于保证监督作用、参与本部门重大决策等职责被不同程度淡化、忽视。在调研基础上对党支部书记队伍建设提出以下建议：（1）建立组织保障机制，重视党支部书记队伍的建设党支部设置要适应学校、学院的管理模式、学科设置的需要和变化，以学科或教研室为基础设立党支部，实现党支部建设和学科建设双促进。按学科或教研室组建党支部，在条件允许的情况下可由同级的行政班子成员、学科带头人、副高以上学术骨干兼任党支部
书记等职，由业务骨干、青年干部组成支委，可以在组织体制上夯实和强化党支部的政治核心地位，使党支部书记真正发挥参与、支持、领导与保证作用，保证党支部政治核心作用渗透到中心工作中去，有利于党支部把中心工作难点作为党支部工作重点，有利于党政分工合作，密切配合。
虽然我院教研室规模普遍较小，但我们仍应积极探索相应的组织保障机制，尝试按学科或教研室设置党支部，并不断积累工作经验。应明确规定支部书记参与科室全面管理，负责科室职工思想政治建设。支部书记参与教研室管理，其范围主要是：
（1）对学院重要决策，包括发展建设规划、改革方案等以及学院的年度工作计划及执行情况有知晓权。
（2）参与职称晋升、课题申请、骨干教师的选拔与培养，及职工年终考核等工作。
（3）参与学术公正、平等工作的监督权。党支部工作与科室行政工作应重心一致，内容统一，要联系实际，正确定位。党支部书记要成为与教研室主任之间、党员之间、群众之间沟通、交流的桥梁和平台。在学科发展中，要足够重视支部这个平台，积极关心和参与支部工作，发挥支部作用。党总支要高度重视支部建设问题，定期举办支部工作经验交流会等，建立院级领导联系支部制度，定期开展指导，经常对布置的工作进行检查指导,督促落实,要虚心听取支部书记意见,帮助他
们解决工作中的实际困难和问题,对于组织涣散、纪律松驰、不起作用的党支部,要及时进行整顿。
（2）健全政策保障机制，做好支部书记选拔工作把教师党支部书记队伍建设作为一项长期的战略任务，纳入学院人才队伍建设的规划，与其他人才建设一样规划、培养、检查。党组织要根据党支部书记的培养和使用的特殊规律和要求，明确党支部书记职责、工作的具体要求，建立具体的培养制度，针对他们的不同特点，采取不同的管理和指导方式，区别对待。要确立规范化的选拔程序和“党代表、指挥员、战斗员”三位一体的考评标准，制定激励细则，强化激励机制，让支部书记真正担当起肩负的责任、承担的任务、履行使命和各级组织的重托，促进党支部书记成长与全面发展，发挥党支部的战斗堡垒作用。要不断创新党支部书记队伍建设组织管理机制。坚持任人唯贤，坚持群众路线，加大干部公开选拔，要选准、配强支部书记，让党性强、政治业务素质好、公道正派、工作负责、联系群众、敢于坚持原则、具有奉献精神和有一定党务知识的同志担任支部书记。党支部书记需具备多方面的能力和素质，既要有丰富的党务知识，也要具备一定的行政管理知识，具备宏观指导、宣传发动、科学决策、组织领导、整合协调等多种能力，要选拔有一定数量的有共青团的工作经历人选担任支部工作，做好党支部书记队伍储备工作，从便于工作的角度出发，支部书记还应具有以下素质：
(1)党支部书记要善于倾听、沟通，有一定的领导能力和团队意识，要有较高的文化知识和一定的业务能力，还要通过不断的学习来加强自身的能力、素质，模范带头，才能凝聚人、调动人。
（2）要善于把“上情”和“下情”结合起来，把理论和实际结合起来，打开工作局面的创新能力；要善于化解各方矛盾，理顺关系，促成合力。
（3）要有理性思维能力，善于透过现象看本质的的能力，勤于思考的习惯和组织纪律，能够发现问题，解决问题。
（4）支部书记要有提高解决班子自身问题的能力，要培养强烈的共事意识和很好的原则性，贯彻民主集中制的能力，还在传帮带、耐心培养上下功夫，保持党支部书记队伍的相对稳定。
选配党支部书记要早选早育；适合从事政治工作的，要有意识让其先担任团支部书记，再吸收到支委中来，丰富党内生活经历，积累党务工作的经验，使党支部书记预备队数量充足、结构合理、素质全面。选拔机制上要公平公正，扩大选人用人视野，对拟任支部书记人选的德、能、勤、绩进行全面考评标准，保证基层党支部书记在任用过程中有一个好的基础和较高的起点。
（3）强化党支部书记“第一责任人”意识高校的中心工作是提高教学科研水平，推动学科发展，培养创新人才。党支部书记是支部的领头人，要具有第一责任人的意识。根据高校的中心工作，教师党支部功能定位应“围绕中心做工作，渗
入学科起作用”，切实发挥政治核心作用。党支部工作服从和服务于党的政治路线和高校的根本任务，党支部工作要紧贴学科建设，通过决策、组织、管理、保障和思想工作等环节，与同级行政共同负责，使教学科研工作不断上台阶。要充分发挥支部四个功能：参与功能、支持功能、领导功能、保证协调功能。党支部应调动和发挥党员的积极性，在思想、组织上保证各项任务的落实，并起到先锋带头作用和协调作用。
（4）优化党支部书记教育培训与成长的长效机制党支部书记、支委的教育培训工作要做到培训工作多样化、经常化。首先，要健全和完善教育培训体系。要采取模拟上岗、实地演示、以老带新等方法，给想干事、愿干事的基层党支部书记后备人选创造任职前的模拟锻炼机会，使他们在上岗前就有任职基础。其次，可将培训内容设置成模块化，根据党支部书记的不同情况自主选择。培训要小型、灵活、讲究实效，尤其要注重创新能力和组织能力的培养，要坚持理论灌输与解决实际问题相结合，典型引导与普遍提高相结合，使党支部书记具备上岗所必须的基本素质，达到学以致用的目的。
再次，培训形式多样化。要不断研究和探索适应新形势支部书记教育培训的新途径、新方法，注重培训工作的针对性，有效性，提高培训质量。除采取“专题集训、以会代训、难题会诊、示范观摩”
等传统方式方法外，通过“在线学习”、“菜单式选学”、“自主选课制”，建立“支部书记之家”、“政工干部学习日”制度，突出案例教学，针对出现的新情况新问题，采取课题牵引、即兴演讲、写作竞赛、论文点评等方法，加强研究式培训，挖掘支部书记内在潜质。
最后还要要采取参观见学、就职演说、互动交流、示范授课等形式，使他们在岗位实践中锻炼提高。通过培训进一步完善支部书记思想政治理论、科学文化知识、党史党建知识、专业知识水平和思维能力、组织能力、协调能力、综合能力、管理能力。
党支部书记大多处于“上有老、下有小”的人生负重爬坡期，需要组织和领导的关心帮助。要关心兼职党支部书记，着力解决他们工作中的困难和问题，为他们排忧解难，营造开展工作的良好氛围。根据实际，适当调整、分流他们的工作，确保兼职党支部书记有一定的时间从事党务工作，从实际需要出发，配好配强支委队伍。
要像关心教学科研骨干的成长那样关心基层党务工作者的成长，将对党支部书记工作的认可和实际问题的解决落到实处，充分调动他们的工作积极性和创造性。在工作生活中，让支部书记切身体会到组织就是坚强的后盾、组织就是温暖的家。
（5）完善党支部工作目标管理与量化考核机制评价考核是党支部书记队伍建设中非常重要的组成部分,建立党支部工作目标责任制、定期述职制、考核制，形成党支部书记管
理规范化、制度化。随时掌握支部书记的思想动态和工作表现，将对党支部和党支部书记的工作目标完成情况和行政、教学工作一同考核，使党支部书记既有压力，又有动力，找准工作位置。
在评价考核制度中要坚持定量考核为主、定性考核为辅、业绩考核为主、工作过程考核为辅；注重政治考核与业务考核的有机结合的原则，按德能勤绩四方面，对支部工作八项基本任务完成情况、支部书记组织领导能力、说服教育能力、正确决策能力、社会交往能力、支部发挥引领作用、参与作用、凝聚作用、表率作用进行考核。
提高考评工作的透明度。考核可利用现代信息技术，营造民主建设氛围、环境，建立党内与党外相结合的监督制度，每年对支部工作考评一次，听取上级党组织、党员、群众三个不同层面的意见建议，还可将三者对支部书记的考核结果设置一定权重，组成最终的考核结果。
根据党支部书记个人发展需要，给予不同的激励措施。定期表彰工作勤奋、实绩突出的好书记、好支委；评选领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好党支部”。宣传和搞好典型激励，营造“比业务、比素质、比追求”的浓厚氛围，激发支部书记的工作热情和内在动力。同时，支部书记作为兼职，很多工作要利用个人学习业务和业余时间，为了肯定他们的劳动和调动他们的工作积极性，支部书记一定津贴，并进行每年度考
核，各次评优活动都要充分考虑党支部书记的任职情况，尽管只是一些物质或待遇上的补充，重要的是组织对支部工作的认可和重视。
［参考文献］［1］十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》［2］交通大学《上海交通大学教职工党支部建设条例》、《上海交通大学教职工党支部书记队伍建设条例》［3］交通大学医学院《关于〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的实施意见》沪交医委［2009］33号［4］《加强机关党支部书记队伍建设的几点思考》叶波中共莲都区委党校刊名：金融经济2006(2)［5］《高校教师党支部书记队伍建设的问题和对策研究》李忆，贺贝贝，蒋鲁坚，樊红妹上海党史与党建2008(2)
篇四：医院党支部书记选拔培养激励机制
医院巡查工作方案范本医院巡查工作方案范本开展大型医院巡查工作是加强公立医院监督制约的重要措施，对于维护公立医院公益性、完善惩防体系建设、加强卫生健康行业行风建设，落实党风廉政建设主体责任，保障人民群众健康权益具有重要意义。为做好我市大型医院巡查工作，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实深化医药卫生体制改革各项重点任务，坚持“管行业必须管行风”的工作原则，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作思路，全面开展大型医院巡查工作，推动卫生健康事业高质量发展。
二、巡查范围二级以上公立综合医院、专科医院、中医医院（含中西医结合医院、中医专科医院）、妇保院，三级社会办医院按照管理原则参照执行。
三、巡查重点（一）公立医院党建1.围绕制度建设，重点巡查党委发挥领导作用的情况。主要看党委领导下的院长负责制落实情况，对涉及“三重一大”等重大问题是否由党委集体讨论、作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。是否明确党委职责，以及在贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公益性，确保改革发展正确方向等工作上的落实情况。是否把党建工作要求写入医院章程并明确具体内容。是否健全党委与行政领导班子议事决策制度。是否落实党建工作责任制，党委承担党建工作主体责任，党政领导班子党员成员严格落实“一岗双责”。
2.围绕队伍管理，重点巡查加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设情况。主要看《公立医院领导人员管理暂行办法》的贯彻落实情况。是否按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善
管理、敢担当、作风正的标准选优配强领导班子。是否强化领导班子思想政治建设，认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处。是否加强干部队伍管理和人才工作，完善选人用人制度，坚持正确选人用人导向，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。行政领导人员是否按照《公立医院行政领导人员职业化培训工作实施方案》要求参加培训，三级公立医院是否落实总会计师制度。
3.围绕组织建设，重点巡查提升基层党建工作情况。主要看党支部对党员直接教育、管理、监督情况，是否具备组织、宣传、凝聚、服务群众工作能力，各项党内生活制度是否完备。基层党组织和党的工作是否全覆盖，实现应建尽建。党支部书记选拔培养激励机制是否健全。是否做好发展党员和党员教育管理工作，是否结合实际开展主题党日活动。是否创新党组织活动内容方式，充分发挥党员先锋模范作用，推动党组织活动与业务工作有机融合。
4.围绕思想建设，重点巡查思想政治和医德医风建设工作情况。主要看是否不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育。是否加强医改政策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。是否加强文化建设，引导医务人员弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。是否建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，是否建立完善医务人员医德考评制度。是否抓好精神文明建设、意识形态、统战和群团工作。
5.围绕纪律要求，重点巡查党风廉政建设责任落实工作情况。主要看是否履行党风廉政建设主体责任和监督责任，是否加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。是否建立完善党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉长效机制，营造风清气正的行业氛围。是否深入开展整治“四风”、严格执行党规党纪、加强领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题工作情况，是否结合单位实际制定落实中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法的具体措施。是否有反映强烈的党员领导干部依然有反映或者有新的反映；是否承担严明行业纪律、深入治理医药购销领域商业贿赂的主责。
（二）行风建设1.围绕组织建设，重点巡查行风建设管理体系与人员配备。主要看行风建设工作开展情况。是否建立行风组织架构，配备符合工作需求专职人员配置数量。是否形成与上级部门顺畅衔接机制以及重大问题的请示汇报制度。是否在管理架构、经费保障、工作条件等方面形成了制度性安排，确保行风工作能够顺利实施开展。
2.围绕教育常态化，重点巡查医务人员法律法规培训与警示教育情况。主要看是否认真组织学习《中华人民共和国监察法》，建立完善的学习教育、制约监督、调查处置机制。是否落实廉政建设要求，积极开展自查自纠工作。是否发现典型案例并严肃处理，并通过典型案例进行警示教育，实现“以案促改”。
3.围绕工作机制，重点巡查行风建设管理制度与长效机制的建立情况。主要看是否明确责任人与责任主体，监督行风建设的有效落实，从源头上保障行风建设的可持续推进。是否在行风工作落实“一岗双责”，将业务与行风工作同部署、同落实、同管理。是否贯彻实施《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》《xx省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的通知》要求，落实“六加强”，建立健全覆盖诊疗行为全链条、全流程的包容、审慎、有效的监管机制。价格行为是否规范，价格公示、费用清单、收费复核等价格管理制度是否完善；价格管理部门设置是否合理，人员配备是否充足；价格管理系统信息是否准确。是否建立防止骗取医保基金内部监管体系。
4.围绕热点问题，重点巡查行风建设“九不准”落实情况。主要看是否制定贯彻落实“九不准”的具体办法，制定更加实际、更有针对性、更便于操作的制度措施；是否将干部、职工贯彻执行“九不准”的情况作为个人职称晋升、评先评优的重要依据；是否把党风廉洁建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任层层传递，真正实现“九不准”规定的落地；是否按要求把医德医风建设纳入党风廉政建设目标责任，纳入干部职工奖惩评价体系；
是否有加强监管、杜绝医师在药品处方、医学检查、检验等医疗服务中实行开单提成的具体措施；是否存在医疗卫生技术人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品的问题；是否有对违反规定私自采购销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品的人员的处理办法；是否对内部人员与医药相关企业间接触作出了细致具体、便于查验的管理办法。
5.围绕公益性保障，重点巡查服务大局、认真履行公立医院的公益性职责。主要看是否有效落实“三个转变、三个提高”，坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。核查医改各项主要指标、有序推进分级诊疗制度建设、建立健全现代医院管理制度、落实药品供应保障制度建设、建立优质高效医疗卫生服务体系等方面工作情况。核查承担政府指令性任务，特别是对口支援、对口帮扶工作情况。核查开展义诊、医疗服务下乡等公益性社会活动情况。
（三）运行管理1.围绕医疗运行制度管理，重点巡查执行各项医疗管理规章制度的执行情况。主要看进一步改善医疗服务行动计划的各项要求落实情况，绩效考核制度实施的工作情况，远程医疗服务开展工作情况；是否严格按照要求依法执业；是否严格执行院务公开；是否规范建立产科质量安全办公室并有效运行；是否落实医疗技术临床应用管理工作要求，加强医疗临床路径管理，推进电子病历信息化建设，开展医院感染防控，实施合理用药管理，加强儿童血液病、恶性肿瘤的管理工作，建立完善疾病应急救助体系，实施卒中中心建设，推进检验结果互认以及医疗美容主诊医师备案工作；是否严格落实《医疗质量管理办法》《医疗技术临床应用管理办法》等核心制度；是否依法依规开展人体器官捐献和移植管理工作；是否按照要求加强“平安医院”建设，建立完善患者投诉管理体系；是否按照传染性疾病规范化诊疗及医疗质量控制要求开展制度建设并贯彻落实。
2.围绕财务运行管理，重点巡查预算管理制度执行情况。主要看是否实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。是否建立健全财务管理制度，财务管理体制和机构设置是否合理。是否按照要求，建立健全全面预算管理制度。是否严格执行国家药品价格政策和医疗服务价格政策。是否编制年度预算，并严格执行预算，加强预决算管理和监督；预决算是否按规定进行内部公开；资产管理部门设置是否合理，人员配备是否能够满足履职需要；制度体系是否完善；国有资产配置、使用、处置管理是否规范。
3.围绕法制规范运行管理，重点巡查法律法规落实情况。主要看强制性标准执行情况以及院内法治建设情况，是否建立“三重一大”事项合法性审查、法律顾问制度，以及《基本医疗卫生与健康促进法》《疫苗管理法》《药品管理法》《医疗纠纷预防与处理条例》《医疗机构投诉管理办法》等新近出台法律法规的学习贯彻落实情况。是否严格遵守《政府采购法》《招标投标法》等政府采购政策法规和规章制度，按照相关规定建立相关货物、服务和工程等制度和流程，并严格执行管理和审批程序。是否按照相关规定建立设备和基建招标制度和流程，有严格管理和审批程序。
4.围绕审计管理，重点巡查内部审计制度建立执行情况。主要看内部审计工作是否由单位党组织负责人或主要负责人直接领导。是否制定内部审计工作制度并有效实施，定期检查内部审计工作制度。是否设置独立的内部审计机构、配置2名以上专职审计人员并有相应支持制度安排。是否在规定期限内做好审计发现问题的整改，持续推动审计整改落实。
5.围绕经济运行风险管理，重点巡查财务内控情况。主要看是否建立健全财务会计、资产管理内部控制制度并有效实施。是否在财务部门之外设立账外账、小金库。是否实现成本核算，降低运行成本，控制债务规模。是否落实“两个允许”，实行绩效工资管理。是否采取制度安排，确保个人收入不与业务收入直接挂钩。
中医医院巡查还要重点巡查《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的贯彻落实情况及部分中医药特色内容。
四、巡查分工与安排（一）巡查分工。市卫生健康委负责委属（管）二级及以上公立综合医院、专科医院、中医医院（含中西医结合医院、中医专科医院）、妇保院和三级社会办医院的巡查（巡查医院名单见附件1），各区县卫生健康局负责巡查区县二级及以上公立综合医院、专科医院、中医医院（含中西医结合医院、中医专科医院）和妇保院，巡查时间和医院自行安排。
（二）巡查安排。拟定于2022年—2022年开展巡查工作。每所三级公立综合医院、专科医院、中医医院（含中西医结合医院、中医专科医院）、妇保院和三级社会办医院巡查天数原则上不少于7天。每所二级公立综合医院、专科医院、中医医院（含中西医结合医院、中医专科医院）和妇保院巡查天数原则上不少于5天。采用自查与实地巡查相结合的方式，2022年至少完成巡查任务的50%，2022年6月底前完成本轮巡查。
五、组织实施（一）工作部署。市卫生健康委印发大型医院巡查工作方案，对大型医院巡查工作进行统一部署。接受巡查的医院根据巡查工作方案和相关要求，结合实际，制订本单位的自查工作方案和实施细则。
（二）组织实施1.宣传动员。市卫生健康委负责大型医院巡查的宣传动员工作；接受巡查的医院做好院内宣传动员工作。
2.医院自查。接受巡查的医院对照本方案，对照巡查重点，在党建工作、行风建设、运行管理等方面认真开展全面自查工作。重点查找不足，对自查中发现的问题要立即整改，对严重违反有关规定，或造成医疗质量、安全事件的人员要严肃处理。自查工作要对照《大型医院巡查自查表》（见附件2）逐条梳理，并按照自查结果，重点描述亮点与不足，形成自查报告，报市卫生健康委医政医管处，其中中医医院（含中西医结合医院、中医专科医院）报市卫生健康委中医药处。2022年接受巡查的医院要在10月15日前完成自查工作，并提交自查表和自查报告。
巡查工作组应当协调做好接受巡查医院的动员工作；对医院工作的整体情况进行全面、深入、细致的检查和评价；针对巡查中发现的问题和情况提出改进建议和意见。
4.反馈与整改。现场巡查工作结束后，巡查工作组组织召开巡查反馈会，通报巡查情况，同时负责撰写巡查报告，并汇总整理形成年度巡查报告。巡查报告报请委党组审核同意后，向接受巡查医院书面反馈。接受巡查的医院应当按照反馈意见积极整改，反馈后15日内向市卫生健康委报送整改方案，1个月内报送整改报告。市卫生健康委将择期对整改情况进行抽查。
六、工作要求（一）加强领导，提高认识。大型医院巡查工作是新时期新形势下适应政府职能转变需要，推进大型医院惩治和预防腐败体系建设、强化卫生健康行政部门医疗服务监管职能、完善医疗服务监管制度等的积极探索，是加强对公立医院的监管、维护公立医院公益性、促进医院健康发展、保障人民群众健康权益的重大举措。有关医院要高度重视，提高站位，明确目标，抓好落实，医院主要负责人作为巡查工作的第一责任人，要确保巡查工作顺利进行。
（二）全面部署，认真落实。各有关部门及医院要按照工作要求，全面部署，认真落实。要有方案、有重点、有措施，健全领导机构，落实人员职责，加强组织领导。医院要重视内涵建设，从人才、技术、管理等方面入手，培训、教育、检查相结合，完善落实各项规章制度，不断提高医院制度化、规范化、标准化管理水平。
（三）严肃纪律，聚焦问题。巡查工作组和接受巡查的医院要严格落实中央八项规定及相关要求，严格遵守巡查工作制度和纪律要求，严禁弄虚作假、搞形式主义、走过场。坚持问题导向，聚焦人民群众不满意的问题、行风问题多发领域、行风问题反弹领域，认真总结分析医疗机构建设发展中存在的问题和薄弱环节，研究提出改进措施并结合实际整改，确保巡查工作取得实效。
（四）积极探索，不断完善。要加强大型医院巡查的制度化建设，建立长效常态机制，进一步确定和完善巡查工作的内容、形式，规范巡查工作程序。要加强巡查员队伍培训和建设，探索科学巡查工作机制，勤于实践，认真总结，不断完善巡查工作制度。
