耕地非粮化整改措施4篇耕地非粮化整改措施 太仓市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案一、明确目标要求 坚持以领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九下面是小编为大家整理的耕地非粮化整改措施4篇,供大家参考。
篇一：耕地非粮化整改措施
太仓市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案一、明确目标要求坚持以领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，认真落实领导领导对江苏工作的重要指示要求，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，认真落实最严格的耕地保护制度，立足太仓资源禀赋特点，坚持耕地数量质量保护并重，坚持把稳定粮食安全作为农业供给侧结构性改革的前提，坚持稳面积、稳产量、稳政策，采取有力措施防止耕地非粮化，确保完成上级粮食生产面积、产量考核任务，切实稳定粮食生产，牢牢守住粮食安全的生命线。
二、落实重点任务1.开展情况排摸。综合运用卫星遥感影像和信息化技术、实地核查等手段，对耕地保有量、种植情况开展调查，全面摸排耕地非粮化行为的实际情况，摸排工作在2021年5月中旬之前完成。对摸排的耕地非粮化问题建立工作台账，区分耕地非粮化问题类型，坚持实事求是，分类稳妥处置，不搞一刀切。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，各区镇）
2.实施动态监督。坚守耕地保护红线，健全市、镇、村三级网格化监管体系，加大动态巡查力度，早发现、早制止；各区镇对目前在建以及计划实施的项目进行全面排查，及时发现、及时制止、及时整改，坚决杜绝出现新的耕地非粮化问题。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，各区镇）
3.强化粮食安全生产责任制。认真落实组织提出的稳政策、稳面积、稳产量要求，明确耕地利用优先顺序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障粮食种植面积。将防止耕地非粮化纳入粮食安全生产责任制考核内容，突出防止耕地非粮化、耕地质量保护提升、粮食种植面积、产量和高标准农田建设等重点，逐级压实粮食安全责任，逐级分解细化粮食生产保障目标任务，落实到镇村、落实到地块。（责任单位：市发改委、市农业农村局，各区镇）
4.严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。严禁违规占用永久基本农田种树挖塘，严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，严格禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农田发展稻鱼、稻虾、稻蟹等综合立体种养，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。农田林网建设应当符合相关技术规程及规范，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。促进一般耕地优先种粮。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局，各区镇）
5.加强粮食生产功能区管护。完成上级下达的两区划定任务，稳定水稻生产功能区和小麦生产功能区分别达到17.5万亩和8万亩以上，不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施。引导粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产，确保粮食生产功能区粮食种植面积，相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，加快把粮食生产功能区建成吨粮田的高标准粮田。（责任单位：市农业农村局、市财政局，各区镇）
6.规范土地流转。进一步规范流转交易行为，加强农村集体资产出租预审，严格把关工商资本资格条件和租赁用途，规范流转合同，明晰双方权利义务。强调生产用途管控，落实
耕地保护制度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，确保土地流转不破坏农业综合生产能力和农业生态环境、不损害农民权益。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，各区镇）
7.提升耕地质量。开展高标准农田提质改造，推进高标准农田上图入库。强化高标准农田建后管护工作，完善农田水利设施管护机制，加强农田灌溉、排涝、生产道路、防护林网等基础设施管护利用。通过设立耕地质量提升示范区，集成示范多种培肥改土技术，辐射带动培肥改土技术推广应用。推行稻油等轮作模式，改善土壤结构，提高土地肥力，提升全市耕地质量等级，有效提高粮食综合生产能力。（责任单位：市农业农村局，各区镇）
8.完善粮食全产业链。引导粮油加工产业适应健康消费需求，开展粮油精深加工技术研究，开发绿色优质粮油产品，推动粮食加工由初级产品向高端产品、特色产品转变，不断提高粮食产品附加值和综合效益。推进粮食仓储物流设施现代化建设，优化粮食物流（产业）体系布局，推广应用绿色储粮技术。强化农业品牌建设，大力推动优质粮食工程，做优做强太仓大米等农产品区域公用品牌，积极推进绿色食品、地理标志农产品认证，深入推进国家农产品质量安全示范市创建工作，完善农产品质量追溯体系建设。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市供销合作总社，各区镇）
9.培育社会化服务组织。支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营，引导发展土地入股、托管、统一服务等多种新型农业经营模式。提升农民合作社规范化水平，加强农民合作社服务带动能力，支持家庭农场改善生产条件、提高生产经营能力，重点培育一批优势特色型、科技创新型、规模带动型和出口主导型的龙头企业。鼓励各类服务组织围绕粮食生产产前、产中、产后各环节，在统防统治、烘干收储等传统服务的基础上，拓展市场信息、绿色生产和粮食收获减损技术、物流加工、品牌营销等服务类型，支持粮食生产区域性综合服务平台建设。（责任单位：市农业农村局，各区镇）
10.落实粮食生产支持政策。完善落实生态补偿、耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等补贴制度，落实夏秋两季收购中的价外补贴政策的宣传、申请和审核工作，对水稻、小麦实行价外补贴。探索完善优质食味稻补贴等政策，着力保护和调动各镇区重农抓粮、农民务农种粮的积极性。（责任单位：市农业农村局、市发改委、市财政局）
三、强化组织保障（一）强化属地责任。各区镇要严格落实粮食安全主体责任，按照本实施方案，对本行政区域内粮食生产功能区、耕地保有量和永久基本农田保护面积及粮食生产稳定情况负总责。制定防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案，建立健全相关制度，加强工作沟通，扎实有序开展防止耕地非粮化稳定粮食生产各项工作。各镇（区）人民政府要对本辖区的摸排整改情况、工作落实情况及时进行总结，形成书面报告。2021年5月中旬和10月底前，分别将阶段性推进情况和总体工作开展情况报太仓市政府，并抄送市农业农村局、市自然资源和规划局。
篇二：耕地非粮化整改措施
防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案为全面贯彻落实国务院办公厅关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见国办发202044号切实稳定粮食生产牢牢守住粮食安全生命线根据省政府办公厅关于印发防止耕地非粮化稳定粮食生产实施方案的通知闽政办20216号文件精神结合我县实际制定本实施方案防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案
为全面贯彻落实国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔20XX〕44号），切实稳定粮食生产，牢牢守住粮食安全生命线，根据省政府办公厅《关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的通知》（闽政办〔20XX〕6号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标(一)总体要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责，坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，着力稳政策、稳面积、稳产量，切实把握粮食安全主动权;坚持科学合理利用耕地资源，实施最严格的耕地保护制度，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，切实防止耕地“非粮化”；坚持巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。(二)主要目标。耕地“非粮化”增量得到坚决遏制，耕地“非粮化”存量得到分类稳妥处置，防止耕地“非粮化”长效机制建立健全，粮食综合生产能力稳步提高，“十四五”期间年粮食播种面积稳定在47.6万亩以上。二、坚决防止耕地“非粮化”倾向(一)严格执行耕地保护政策。贯彻《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。强化国土空间规划管控和用途管制，严格建设项目占用耕地审批，一般建设项目不得占用永久基本农田；符合条件的重大建设项目确需占用永久基本农田的，按规定严格审核论证后报国务院审批。严格执行“占优补优、占水田补水田”，落实耕地占补数量、质量双平衡。转变补充耕地方式，重点通过土地综合整治、高标准农田建设、生态修复等方式补充耕地，减少未利用地开发。强化补充耕地项目监管，加强项目后期管护。（责任单位：县自然资源局、农业农村局，各乡镇（街道）。以下均需各乡镇（街道）落实，不再逐一列出。）
(二)严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。各乡镇（街道）及时向社会公告永久基本农田的位置、范围并设立保护标志。禁止占用永久基本农田从事林果业和挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。根据国家相关法律法规，对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等，根据时间节点明确政策界限和范围，依法依规分类处置。（责任单位:县自然资源局、农业农村局、林业局）
(三)有序引导工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。建立健全农村承包地日常管理服务机制，加强农村土地流转合同管理，加快推进农村经营管理综合信息应用平台建设，探索建立土地经营权流转网签制度，提高农村承包地管理信息化水平。建立健全工商企业等社会资本流转土地资格审查、项目审核和风险防范等制度，强化对租赁农地的监督管理，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。(责任单位:县农业农村局、自然资源局、市场监管局)
(四)坚持耕地利用优先序。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于稻谷等粮食生产；一般耕地应主要用于粮油和蔬菜等农产品生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，保证可用于粮食生产的耕地数量、质量不下降。鼓励有条件的地方通过奖补等办法，引导农民退林（塘、果、茶）还粮。(责任单位:县农业农村局、自然资源局、林业局)
三、稳步提高粮食生产能力(一)坚决守住粮食播种面积底线。要认真落实县重点农产品区域布局及分品种生产供给方案，及时将年度粮食生产目标分解到乡（镇）到村，落实到户到田，确保全县粮食年播种面积稳定在47.6万亩以上。(责任单位:县农业农村局)(二)全面加强水稻生产功能区监管。20XX年6月中旬前，组织各乡镇开展对全县39.61万亩水稻生产功能区(以下简称功能区)划定情况“回头看”。对粮食种植面积大但划定面积少的要及时补划，对形成坑塘水面、种植林果等确已不具备水稻生产功能的耕地要予以剔除并在乡镇范围内补划；补划耕地数量不足的，可在乡镇范围调剂安排；无法调剂的，应采取工程等措施恢复功能区生产条件。“回头看”结束后，不得擅自调整功能区，不得违规在功能区内建设种植和养殖设施，不得在功能区内超标准建设农田林网。要加大对功能区政策支持，相关涉农资金向功能区倾斜，加快功能区建设，到2025年实现功能区高标准农田建设全覆盖。要定期对功能区内作物种植情况开展监测评价，推进信息化、精细化管理，摸清粮食生产实情，切实保护水稻生产功能。要积极引导农民在功能区至少种植一季水稻，种植经济作物的要在一季后能够恢复水稻生产。(责任单位:县农业农村局、发改科技局、财政局、自然资源局)(三)加大高标准农田建设力度。积极争取国家政策和资金支持，县直有关单位共同承担农田建设支出责任，列入财政预算。加大土地出让收入、旧村复垦等补充耕地指标跨域调剂收益、政府债券等对高标准农田建设的支持力度，
健全农田建设投入稳定增长机制。支持农业新型经营主体和社会资本采用PPP模式或直接投资等方式建设高标准农田，拓展高标准农田建设资金投入渠道。开展土地平整、土壤改良、灌排设施、田间道路、生态防护等建设，推进农田宣机化改造，提升灌排水平，提高耕地地力，提升建设内涵，增强耕地产粮能力。到2025年，全县高标准农田保有量持续增加，建设标准和质量持续提升，农田防灾减灾能力明显增强，粮食产能明显提高。(责任单位:县农业农村局、发改科技局、财政局、自然资源局、水利局)
(四)优化粮食生产机械化服务。强化水稻工厂化育秧设施建设与技术指导，对购置水稻机插、机烘等薄弱环节机具给予不超过20％的农机购置补贴省级叠加补贴，着力补齐水稻生产全程机械化短板。持续提升机插、机收、机烘等社会化服务能力，到2025年基本实现水稻生产全程机械化。(责任单位:县农业农村局、财政局)
四、切实落实扶农惠粮政策(一)积极发展规模种粮。加大对规模种粮主体的扶持，适当提高补助标准，耕地地力保护补贴资金向30亩以上规模种粮主体倾斜。实行储备订单粮食收购直接补贴政策，县级储备订单粮食在不低于省上公布的稻谷最低收购价的市场收购价基础上，给予补贴。粮食类农民合作社、家庭农场优先参评示范社、示范场。大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮效益，保护调动农民种粮积极性。(责任单位:县农业农村局、财政局、粮储局)（二）不断提高风险保障水平。巩固提升水稻种植保险覆盖面，扩大马铃薯种植保险投保面积，加快制定玉米政策性保险方案。积极争取将水稻种植保险纳入中央财政水稻种植完全成本保险试点，探索水稻种植保险向“保价格”“保收入”转变。(责任单位:县农业农村局、财政局)五、保障措施(一)加强组织领导。各乡镇（街道）要细化工作方案，完善保护耕地、支持粮食生产政策措施，对本区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。各有关部门要按照各自职能分工，加强协作，形成合力，切实做好相关工作。(责任单位:县农业农村局、自然资源局)(二)建立奖补机制。各有关部门要进一步完善粮食生产支持政策。从20XX年开始连续3年，统筹安排资金，采取当年补上年办法，对超额完成粮食生产约束性目标任务的乡镇（街道），按超额完成面积部分给予适当的奖励。对规模种植早稻且连作晚稻的经营主体给予一定奖补，对粮食产量高、贡献大的乡镇予以奖励，对全县粮食生产综合考评处于前列的乡镇（街道）给予表扬。(责任单位:县财政局、农业农村局)(三)强化考核监督。做好防止耕地“非粮化”工作考核，考核结果与相关支持政策和资金相接。县发改科技局、农业农村局、自然资源局、粮储局等部门在开展粮食安全责任制考核时，要将防止耕地“非粮化”作为考核的重要内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等指标的权重。对防止耕地“非粮化”稳定粮食生产成绩突出的乡镇（街道）进行表扬，落实不力的进行通报约谈。县农业农村局和自然资源局要会同有关部门做好对本实施方案执行情况的监督检查。(责任单位:县粮储局、发改科技局、自然资源局、农业农村局)
森林草原防火通道专项整治工作方案
为认真学习贯彻总书记重要指示批示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，深入落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于森林草原防灭火工作部署要求，进一步提升全州森林草原防灭火道路与航空灭火设施水平，根据《州森林草原防灭火专项整治任务分工方案》、《县委办公室人民政府办公室关于印发森林防灭火专项整治工作实施方案的通知》，为切实加强森林草原防灭火道路等基础设施建设专项整治工作，特制定本方案。
一、组织领导组长：副组长：防灭火道路等基础设施专项整治工作由同志负总责，同志具体负责日常工作；领导小组成员按职能职责认真抓好镇辖区内防灭火道路等基础设施建设方面问题的整改。二、问题检视对防灭火道路建设资金投入力度不够，林牧区防灭火道路建设较为滞后，消防池、瞭望台等基础设施无建设等现象，发生森林火灾后极易蔓延扩散。三、总体目标有力有序推进林区、国有林场专用道路建设,专用道路进一步向林下节点延伸，防灭火道路等基础设施覆盖范围不断扩大。四、具体措施编制重点林区防灭火道路的建设规划。将重点林牧区防灭火道路的建设规划纳入十四五规划，分期分批实施，逐步解决重点林区防灭火和阻隔系统建设。责任人：完成时限：20XX年底完成林牧区防火通道规划，2025年全部建设完成。五、工作要求(一)落实主体责任。按照属地管理原则，切实履行主体责任,成立工作专班,统筹好防灭火道路与防火阻隔系统(隔离带)建设，全面提升综合防控水平。(二)强化要素保障。争取资金助推森林草原防灭火道路建设，充分利用涉农资金整合、生态保护等多种渠道筹集建设资金，建立土地、地材、建设环境等要素协调保障机制，保障项目顺利推进。(三)持续推进项目建设。建立“政府统筹、部门协作”的工作推进机制，对照专项整治方案，建立工作台账，明确阶段目标;要依法合规简化前期工作程序,加快相关要件办理,合理安排施工组织，全力加快项目推进。(四)构建管养长效机制。按照标本兼治原则，要进一步健全管养机构，充实队伍力量,落实专项经费,加强防灭火基础设施管养工作。
传染病防控与食品安全管理检查方案
一、工作目标及时发现和消除学校（托幼机构）食品安全、饮用水安全、传染病防控等方面的隐患，督促学校（托幼机构）
建立健全食堂食品安全管理制度、饮用水安全管理制度、学生体检制度和学生晨午检和因病缺课登记追踪制度等各项管理制度以及传染病防控和突发公共卫生事件应急预案，不断改善教学、生活环境，防止突发公共卫生事件发生，切实保障广大师生的身体健康和生命安全。
二、检查对象全县各级各类学校（托幼机构）食堂食品安全，学校（托幼机构）生活饮用水卫生状况，学校教学生活设施卫生状况，传染病防控日常管理情况和学校医务室、保健室情况。三、监督检查内容㈠学校传染病防控：是否建立以校长为第一责任人的学校传染病防控管理组织和应急预案，传染病预防卫生知识的健康教育情况，入托入学儿童预防接种证查验情况，传染病报告、晨午检、因病缺课登记和病因追踪记录及预防措施落实情况，学生健康体检情况，校医培训情况等。是否建立健全学校流感防控工作制度，是否教育并督促学生避免接触禽类（家禽、野禽）、牲畜等易于携带禽流感病毒的动物，一旦接触过禽鸟或禽鸟粪便，要立即用肥皂和清水彻底清洗双手；学校是否出现师生有流感样症状（如发热、流涕、咽痛、咳嗽、头痛、呕吐、腹泻等），是否督促其及时就医等。㈡学校食堂食品安全：重点对学校是否建立以校长为第一责任人的学校食品安全责任制及其管理机构、学校食堂《餐饮服务许可证》及从业人员健康证持证情况、从业人员健康管理及培训情况、学校食堂内外环境及卫生设施配备情况、食堂加工场所内是否圈养、宰杀禽类动物；圈养、宰杀禽类动物的场所是否距离加工场所25米以上、落实食品留样与食品原辅料索证索票情况、餐饮具清洗消毒情况、食品采购、贮存、加工、供餐等环节操作情况、食品添加剂管理和使用情况，推进学校食堂食品安全监督量化分级管理工作情况等内容进行检查。㈢生活饮用水卫生：自备水防护及消毒情况和水质检测报告，二次供水消毒及设施清洗情况和水质检测报告，持有效卫生许可证和从业人员是否持有有效健康体检培训合格证明等。㈣教学生活设施卫生：学校教室建筑、环境噪音、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等卫生监督、检测情况，学生宿舍、厕所卫生情况等。㈤学校医疗机构、保健室：是否按照要求配备校医院或卫生室、保健室及卫生技术人员；校医务室、卫生室是否取得有效的《医疗机构执业许可证》，并按期校验；卫生技术人员是否取得相应执业资质；是否存在超科目行医、出租承包科室等违法行为；是否对流感疫情进行监测、排查和报告等。四、工作安排（一）制定实施工作计划县教育体育局体育科，县卫生局卫生监督所、县疾病预防控制中心，各乡镇中心校，各乡镇（中心）卫生院要密切配合，结合本地实际，适时制定本辖区春季学校卫生监督检查工作计划，并将工作内容及时通知学校。（二）监督检查县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所、县疾病预防控制中心负责对各中学、县直学校、九年一贯制学校、中职学校、民办学校开展监督检查（水湖镇、双凤开发区所属小学、托幼机构由联合督查组负责检查，中心校、当地卫生部门予以配合）；各乡镇中心校和乡镇（中心）卫生院负责对辖区内的小学及托幼机构开展监督检查（水湖镇中心校和张祠卫生院负责县城以外的水湖镇各小学及托幼机构的监督检查）。各中学、县直学校、九年一贯制学校、中职学校、民办学校先期开展自查、自改，并将自查结果和自改情况留存备查。从20XX年3月28日-4月5日各中心校协同乡镇（中心）卫生院开展监督检查，并认真填写学校传染病防控现场检查表（附表1）、学校生活饮用水卫生现场检查表、学校卫生被监督单位信息卡（附表2）、教学生活设施卫生现场检查表（附表3）、学校食堂现场检查表（附表4）。对发现的问题，要书面责令学校（托幼机构）限期改正；发现存在违法行为屡教不改的，要依法予以查处，并将查处情况向县教育体育局、县卫生局报告。所有检查资料备份，由县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和学校分别存档。（三）组织督查20XX年4月7日-11日，县教育体育局和县卫生局将成立联合督查组，对各中学、县直学校、九年一贯制学校、中职学校、民办学校开展一次全面的督查，督查方法是：查阅学校卫生监管档案资料、核查工作开展情况及卫生监管档案建立情况。同时抽查部分小学及托幼机构进行现场监督检查，并将检查结果纳入本年度年终考评。五、工作要求（一）县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和县疾病预防控制中心要高度重视学校卫生监督检查工作，
根据本方案要求，结合我县辖区内学校卫生工作存在的突出问题，认真组织培训，精心组织实施。县卫生局卫生监督所应当重点开展学校食堂、学校生活饮用水、校医务室等监督检查工作；县疾病预防控制中
心应当重点开展学校传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、教学卫生及生活设施的技术指导及日常监测工作。学校要切实强化法定代表人是学校卫生安全第一责任人的意识，对照相关规定积极开展自查自纠工作，排查风
险隐患，落实管理制度，严防突发公共卫生事件的发生，对存在的问题要及时整改到位，消除卫生安全隐患。（二）县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和县疾病预防控制中心要加强沟通协作，及时沟通信息，组
织联合检查，形成监管合力，巩固监管成效。对落实整改意见存在困难的学校，提请县教育体育局、县卫生局协调相关部门研究解决方案和措施，及时、有效地加以解决。针对一些无餐饮服务卫生许可的餐饮店、无办学许可证的学校，应当及时书面向相关部门通报，必要时向县政府报告，并积极配合相关部门依法予以取缔。对严重违法、屡次违法的行为要依法予以查处，公开曝光，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用。
（三）县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和县疾病预防控制中心应当充分调动学生及家长的社会监督力量，建立投诉举报制，严格执行《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等各项责任追究制度。
（四）进一步集中整顿全县学校食堂，力争今年我县学校食堂A级单位达标率较去年有所提升。对在上一年度量化评分中获得B级及B级以下的学校食堂进行公示，并在日常监管工作中实施强化监督,力促其尽快达到A级标准。对今年量化评分仍然为C级的学校食堂，要严格管理，督促其尽快达到B级标准。
（五）县卫生局卫生监督所、县疾病预防控制中心、各乡镇中心校于20XX年4月14日前将春季学校传染病防控与食品安全管理专项监督检查工作总结、检查表（附表1.2.3.4.）、检查汇总表（附表5）等纸质材料加盖公章后报送至县教育体育局体育科，由体育科负责对全县春季学校传染病防控与食品安全管理专项监督检查情况进行汇总及上报。
街道扬尘污染专项整治方案
为深入贯彻落实《县打赢蓝天保卫战作战方案暨20XX-20XX年大气污染防治规划三期行动计划(20XX-20XX年)》,切实加强全街道污染防治,提升扬尘精细化管理水平，促进环境空气质量持续改善,制定本方案。
一、整治重点建筑工地、道路工程、水利工程、拆迁工地等作业现场，渣土车运输，物流运输停车场，堆场料场，裸露土地，工业企业无组织排放治理等。二、整治要求(一)施工工程扬尘污染整治。认真落实有关法律法规以及国家、省、市关于各类施工工地扬尘污染防治的规定和标准规范要求,规模以上建筑施工工地全面落实工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”要求；5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与主管部门联网。高层建筑施工单位按照要求清运施工垃圾，严禁高空抛撒。（二）裸露土地扬尘污染整治。开展城乡结合部、国道、省道、县道等重点道路两侧路域综合整治，对道路两侧裸露土地、破损路面、汽修厂、临时停车场等进行绿化或硬化。煤炭经营场所物料堆场全部采取苫盖、喷淋、遮挡。（三）物流运输企业扬尘整治。彻底排查辖区内物流运输企业，建立扬尘整治管控清单。配合县交通运输对场区地面进行硬化、配备车辆进出喷洗设备、密闭运输车辆、增植绿化带、场区定期洒水。（四）堆场料场扬尘污染整治。工业企业物料堆场，应按照“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”的标准建设扬尘防控措施，易起尘物料堆场应采取防风抑尘网与喷淋相结合的措施。（五）工业企业无组织排放治理。对辖区内建材、有色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉进行全面排查，并全部纳入无组织排放全口径清单，未列入清单的一经发现责令停产整治。环境保护部门要指导企业“一企一策”制定治理方案，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放的重点环节实施深度治理。其余行业企业，生产过程中产生无组织粉尘排放的一并纳入。三、整治时限（一）排查梳理阶段。各社区、各部门按照整治要求对辖区内所有涉扬尘污染源进行全面排查，并分类梳理形成整治清单，明确整治完成时限。（二）综合整治阶段。自方案印发之日起，所有涉扬尘污染源同步开展综合整治，7月底前，列入清单的所有涉扬尘污染源全部按成整治任务，对未按期完成的责令停产（停工）整治。（三）验收销号阶段。7月下旬，各牵头部门组织验收组对涉扬尘污染源整治情况开展验收，对达到要求的进行销号，对达不到要求的责令停产（停工）整治。四、保障措施（一）加强组织领导，夯实工作责任。各牵头部门要切实发挥好各职能作用，密切配合，通力合作，按照“管行业必须管环保、管项目必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，落实扬尘污染防治责任。按照属地管理的原则，要对本区域内存在的扬尘污染问题负总责，具体组织、推动实施。工作落实中心要会同相关部门做好督查，每周通报工作进展情况，对工作推进不力，动作迟缓的单位进行通报批评。（二）强化监督执法，严格惩处曝光。各牵头部门要加大对扬尘污染专项行动工作开展情况的监督检查力度。定期对扬尘污染源组织巡查，对经常被举报的单位，加大巡查力度，严厉查处各类扬尘污染行为，加大曝光力度。自8月1日起，对整治情况开展“回头看”，严防“死灰复燃”。（三）加大宣传引导，形成全民共治。充分利用各类媒体宣传扬尘污染防治工作成效，及时反映社会各界呼声和群众期盼，正确引导舆论，凝聚社会共识。健全举报制度，引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方式，使全社会理解、支持、宣传、参与扬尘污染防治工作，形成全民共治的良好局面。
土地问题综合整治工作实施方案
根据《省土地问题综合整治方案》(政办字〔20XX〕100号)、《市土地问题综合整治工作实施方案》(政办字〔20XX〕28号)文件精神，结合我县实际,特制定本实施方案。
一、工作目标认真落实省、市土地问题综合整治专项工作部署，全面梳理第三次国土调查、卫片执法、耕地保护督察、巡视巡察、审计及日常执法检查发现的问题，采取有力措施整改到位，健全完善有关制度，提高土地管理水平，服务和保障全县经济社会发展。二、整治内容（一）农村乱占耕地建房。1.坚决遏制“增量”。深入学习贯彻落实《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20XX〕127号）文件要求，明确农村建房行为“八不准”，即：不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违法“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。对新增问题“零容忍”，坚决遏制乱占耕地建房行为。对顶风而上的，一律从重从快严厉打击，严肃问责。(责任单位：各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院)2.深入开展摸底排查。建立县级主导、镇级主责、村级主体的摸排工作机制，进行“拉网式”“地毯式”排查，全面摸清占用耕地建房建筑情况、占地地类面积、审批情况以及违法行为查处情况，并建立书面台账和数据库。(责任单位：各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院)3.调研制定整治方案。（1）开展工作调研，听取各方面意见建议，及时向上级汇报沟通，准确把握整治政策。（2）分阶段、分类别重点整治强占多占、非法出售、工商资本下乡违法占用耕地建房、基层干部利用职权等恶意占耕地建房问题。(责任单位：各镇政府、各街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院)（二）第三次国土调查工作推进。4.按时提交调查成果。（1）任务目标：认真复核，及时整改，精准举证，按时向省第三次国土调查领导小组办公室上报统一时点更新调查成果。（2）推进措施：按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握各种地类的分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统平台；健全各类自然资源的调查、统计和监测与更新机制。在推进过程中，先后出台实施方案、机制保障办法、监理实施方案、质量管理办法等，在人、财、物方面给予全方位保证，保证按时序按节点完成各阶段成果的上报工作。(责任单位：县自然资源和规划局)5.确保第三次国土调查成果真实准确可靠。（1）任务目标：对国家督察、国家级核查和省市级历次核查发现的问题，全面查实整改。县第三次国土调查领导小组办公室对上报的镇级调查成果开展成果质量评定。（2）推进措施：一是认清形势，切实提高政治站位。坚持底线思维和问题导向，坚持实事求是、客观真实是三调工作的生命线，做到讲政治、守纪律、守法规，坚持依法调查，对故意隐瞒、弄虚作假的，进行严肃处理。二是高度重视，强化担当履职尽责。县三调办、各乡镇国土所、作业单位、监理单位要做到真反思、真整改、真负责，深刻吸取教训,认真贯彻落实各项要求,做到系统改、全面改、彻底改，确保把“三调”成果数据误差降到最低，进一步完善“三调”成果数据。三是主动作为，深入开展自查自纠。县三调办严格履行职责，压实压紧三调的主体责任，切实肩负起监督、监管职责，掌握工作进展，对于整改不力的单位采取有效惩罚措施，同时按要求做好核查整改等工作，保证数据真实、准确、可靠。作业单位、监理单位严格按照全国三调技术规程和工作要求开展调查工作。各国土所按照县三调办的要求开展三调初始成果自查自纠工作，重点做好土地利用现状核查工作，查漏补缺、全面排查。(责任单位：县自然资源和规划局)（三）批而未供和闲置低效土地盘活利用。6.全面查清批而未供和闲置土地。（1）对批而未供土地：全面清理20XX--20XX年依法已批准征收但尚未供应土地，逐批文、逐地块查清批准时间、位置、权属、面积、是否实施征收、利用现状及未供原因等情况。
（2）对闲置土地清查范围为截止到20XX年6月底现状涉嫌闲置土地，逐宗查明土地供应方式、时间、面积、位置、用途、价款缴纳、约定开工时间、未开工建设原因等情况。在全面查清基础上，建立地块基本信息、形成原因、处置措施、处置进度、责任单位等要素的工作台账和数据库。(责任单位：县自然资源和规划局)
7.加大批而未供土地处置力度。（1）任务目标：20XX年年底前处置完成50%以上,20XX年6月底前全部处置完毕。（2）处置方式：一是制作并利用批而未供“一张图”，推行“以地招商”，引导项目优先选址，采取租赁、先租后让、弹性年期、作价出资(入股)等灵活供地方式。（3）分类整改：对因政府原因造成的闲置土地，剖析原因、落实责任部门，促进项目尽早开工建设，无法达到开工条件的，依法收回；对因企业原因造成的闲置土地，坚持“以用为先”的原则，督促企业限期开发利用，无法达到限期开发利用的项目，依法按照《闲置土地处置办法》进行处置。对未落实项目的土地，加大招商推介力度，运用“一张图”推行“以地招商”；鼓励依法取得的存量国有建设用地建设标准厂房，允许对标准厂房国有建设用地使用权分割转让；对于产业项目用地未供先用的，鼓励采取长期租赁、先租后让、弹性出让等方式供地，降低企业用地成本。（责任单位：县自然资源和规划局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县商务局)8.扎实推进闲置土地处置工作。（1）处置原则：一是依法依规原则。按程序清理，按规定认定，按法律法规处置。二是分类处置原则。全面清理，不留死角，分析归类，根据不同用途、不同情况逐宗提出合理处置方案，分批进行处置。三是以用为先原则。一地一策，分类处置，对未按约定开工建设超过一年的，按规定征缴土地闲置费；对超过两年未开工建设的，无偿收回国有建设用地使用权。对难以实施的，由政府主导，采取有效措施，促进利用。四是统筹协调原则。由县政府统一组织，实行属地镇街、招商单位、县开发区管委会协调推进负责制。（2）处置方式：一是对未完成征收补偿的土地：结合项目属地镇街，加强征迁力度，确保土地权利清晰、安置补偿落实到位，对地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备开发动工基本条件的，尽快督促用地单位申请办理供地。二是对已完成征收未供的土地：一要划拨一批。对城市公共道路、公共绿地、雨水污水排放管线、公园广场等基础设施、公用设施用地，可直接将将土地使用权划拨给主管部门；二要出让一批。对已经明确用地单位或未供先用的项目用地，相关用地单位要限期完善供地手续，集中挂牌出让一批，对拒不整改的，按违法用地进行立案查处。三要安置一批：对正在对接的招商项目，招商主体单位要引导其优先使用批而未供土地，力促项目尽快落地，集中办理用地手续。对符合核销备案条件的土地，按要求及时核销备案。(责任单位：县自然资源和规划局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县法院)9.推动城镇低效用地再开发。（1）动态建库。充分利用“三调”土地调查成果，开展城镇存量建设用地调查，摸清城镇低效用地的现状和改造开发潜力，查清土地权属关系，了解土地权利人意愿，确定低效用地认定标准，界定低效用地范围。20XX年底前建立城镇低效用地数据库，夯实管理基础，启动一批再开发项目。（2）分工负责。开发区、发改、工信、商务等部门负责组织审查建设项目投资强度、产出效益；住建部门负责审查认定建设项目开发进度情况；自然资源和规划部门负责审查认定建设项目用地性质、建筑密度、容积率等规划条件、宗地信息等情况；财政、审计、环保、税务、统计、市场监管等部门要全程介入，各司其职，通力协作，共同做好盘活企业低效用地各项工作。(责任单位：县自然资源和规划局、县开发区、县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局、县审计局、县生态环境局、县税务局、县统计局、县市场监管局、县商务局)（四）违法违规用地整改。10.国家和省级能源、交通、水利重点工程违法违规用地。工作措施：制定“土地要素跟着项目走”实施细则，着重保障重点基础设施项目。建立多部门项目联审和多层次用地协调机制，对重点建设项目积极主动服务。严格执行征地补偿安置的相关政策，规范征地补偿安置资金管理，维护群众权益。加大实施耕地提质改造和土地综合整治力度，多渠道落实补充耕地指标，保质保量落实耕地占补平衡。(责任单位：各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县发展和改革局、县交通运输局、县水务局)11.一般性违法违规用地。工作措施：对涉及医疗、教育、养老等民生问题的项目，符合规划、满足补办手续条件的，尽快完善手续。对其他一般性违法违规用地，依法依规查处到位。(责任单位：各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县综合行政执法局）12.人造景观工程违法违规用地。工作措施：本着分清时间界限、区别对待、分类整改的原则，制定统一政策。正在建设的，采取措施坚决制止。已建成的，本着“应拆尽拆、复耕复种”的原则，对已破坏耕作层及虽未破杯耕作层但占用永久基本农田的进行拆除，恢复耕种条件；对符合土地利用总体规划，确需保留的，限期完善用地手续；对未用于非农化建设，未破坏耕作层的
种树、种草等绿化部分或现状仍为河流、坑塘水面的部分，结合第三次国土调查，持续整改。(责任单位：各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县发展和改革局、县水务局、县农业农村局)
(五)增减挂钩项目清理。13.开展“回头看”。（1）清理范围:对20XX年以前批复的增减挂钩项目，严格按照国家的清理整改要求落实到位。对20XX年以来批复的增减挂钩项目，特别是20XX年以来市政府批复的增减挂钩项目，对拆旧安置实施方案中拆旧不能实施、安置区未批先建或安置区批复挪作他用的，尽快制定整改方案，在确保质量的前提下，加快进度，让群众按期或尽早入住。对三年周转期内未完成的增减挂钩项目，部分已拆迁安置到位或未拆迁但已安置的，尽快制定年内切实可行的整改方案；对不能实施的已批复增减挂钩项目，按照批复程序予以撤销。（2）推进措施：一是分阶段推进。“回头看”工作分为自查、复查、整改三个阶段。对增减挂钩工作进行全面清查整改，9月15日前形成自查报告，9月20日前完成复查，于11月底前对增减挂钩工作出现的问题全部销号。二是按规范推进。对增减挂钩项目台账进行梳理，确保台账条理清楚、数字清晰、实时更新、准确无误。对历年来所有增减挂钩项目实施情况、验收情况、复垦情况、指标使用情况进行清查，把握时间节点，特别是20XX年以来市政府批复的拆旧安置实施方案中拆旧不能实施、安置区未批先建或安置区批复挪作他用的项目,进行全面清理清查。实施方案批准和项目区验收后是否完成数据备案工作，备案数据与批复文件是否一致，图、数和实地是否一致，是否按要求完成与省厅的数据汇交。对每一个项目的实施方案、调整方案、验收批复进行建档留存，项目实施过程中的相关资料、验收后的管护协议等资料的留存情况进行清查整理。(责任单位：各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局)14.加强拆旧复垦土地管护。（1）任务目标：对拆旧复垦土地管护不到位、撂荒的，各镇街组织复垦到位后，及时组织核查验收，并达到原复垦验收的质量等级。对复垦后土地又重新占用建设并有合法用地审批手续的，予以认可；无合法审批手续的，必须拆除到位并复耕。（2）监督管理。自然资源和规划、农业农村等部门要加强协调配合，实现全过程监管。各镇街为拆旧复垦地块后期管护责任主体，土地所有权人为具体管护责任单位。未经批准，严禁擅自用于非农建设。(责任单位：各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局)(六)耕地和永久基本农田不实问题整改。15.加强补充耕地数量核实整改。（1）任务目标：在前期自查整改基础上，对储备库中补充耕地项目进行内外业核实，对补充耕地不实、违法建设占用、耕地质量不高、管护不到位等问题分类提出整改措施，限期整改到位；对规定时间内难以整改到位的，予以核减。（2）推进措施：对全县储备库中的补充耕地进行全面核查，核查重点是竣工验收确认的补充耕地项目，核查内容包括新增耕地的面积、质量和利用等情况。补充耕地的核查形式包括内业资料审查和外业实地核查。室内查阅资料的齐全性、完整性，实地核查项目建设的真实性、后期管护的利用情况、新增耕地的质量情况等。同时，由县自然资源和规划主管部门会同农业农村部门完成整改方案制定和整改落实，主要包括停止补充耕地项目的确认、停止农田整治建设项目、减少建设占用耕地指标、暂缓建设用地审批等。(责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局)16.加强永久基本农田核实整改。（1）核实整改目标：以20XX年土地变更调查、地理国情监测、耕地质量调查监测与评价成果为基础，结合第三次全国国土调查和部级下发问题图斑，利用部级下发实地核实软件，对全县范围内永久基本农田中存在的问题开展全面核实清理，分类处置，落实整改补划，按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔20XX〕1号)要求，开展整改调整补划。（2）核实整改依据：一是依据《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔20XX〕1号）：建立健全“划、建、管、补、护”长效机制，巩固划定成果，完善保护措施，提高监管水平，逐步构建形成保护有力、建设有效、管理有序的永久基本农田特殊保护格局。二是依据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔20XX〕1号）：充分运用遥感影像和信息化技术手段，以20XX年度土地变更调查、地理国情监测、耕地质量调查监测与评价等成果为基础，结合第三次全国国土调查、自然资源督察、土地资源全天候遥感监测、永久基本农田划定成果专项检查、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定等工作中发现的问题，组织全面核实，找准划定不实、违法占用等问题，梳理问题清单，提出分类处置意见，以县级行政区划为单元编制整改补划方案。（3）核实整改原则：一是坚持从严保护。严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。二是坚持底线思维。
坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线，将永久基本农田划定工作纳入国土空间规划。三是坚持问题导向。凡是存在划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题的，查明情况、分析原因，提出分类处置措施，落实整改、严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。四是坚持权责一致。健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。五是坚持服务大局。为经济社会发展提供充分的资源保障。
（4）核实整改内容：一是核实划定成果。通过部级下发实地核实软件，对部级下发的县永久基本农田问题图斑进行核实，并增补上传自行发现的问题图斑，现场拍照取证，找准划定不实、违法违规占用、种植植物影响三类问题。
二是分类处置补划。针对核实清理发现的问题，做好划定不实问题认定、违法违规处置、种植条件恢复等工作。根据种植条件破坏程度判断是否恢复原状或调整补划，从永久基本农田储备区中选取补划范围，并将上述内容一并纳入县永久基本农田整改补划方案。三是编制整改补划方案。编制永久基本农田整改补划方案，方案应包括永久基本农田划定有关情况、核实整改情况、拟整改补划永久基本农田原因分析、违法违规占用永久基本农田查处情况、永久基本农田补划情况、补划永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线）、补划永久基本农田拐点坐标表（电子版本）等。四是更新永久基本农田数据库。根据永久基本农田核实整改情况，更新永久基本农田数据库。五是逐级上报通过。按照县级自核、市级论证、省级验收自下而上的程序，配合逐级对永久基本农田核实整改的相关工作，最终永久基本农田核实整改成果通过部复核。(责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局)。
三、时间安排整治工作自20XX年9月开始，到20XX年12月底前结束。（一）动员部署(9月上旬)。组建全县土地问题综合整治工作专班(以下简称“县工作专班”)，制定整治工作方案。（二）排查自纠(9月--10月)。全面查清有关问题底数，分类制定处置意见，及时自行纠正到位。各镇街排查自纠清单等资料，于10月20日前报送县工作专班。（三）督导总结(11月--12月)。县工作专班组织实查暗访，对各镇街排查自纠成效进行核实，对弄虚作假、整治不力、问题严重的镇街开展约谈，对重大案件直接立案查处、挂牌督办、公开通报。各镇街要针对存在问题举一反三，建立长效机制，12月10日前将工作总结报告报县工作专班。对需要长期坚持的工作，紧盯不放，按规定时间节点持续推进。四、有关要求各镇街要统一思想认识，把整治工作列入重要议事日程，成立土地问题综合整治工作专班，做到组织领导到位。各部门要形成工作合力，县自然资源和规划局承担县工作专班办公室职责，具体负责组织协调、推进落实等工作，县发展改革、交通运输、水务、农业农村等部门及司法机关要结合职责切实负起责任，全力抓好工作落实。坚持求真务实，认真查找问题，真正摸清底数，分别建立台账，挂账销号，稳步推进。坚持依法依规，严格按照法律法规，该处罚的处罚、该拆除的拆除、该整改的整改，分类施策、科学整治，确保整治成果经得起检验。坚持效果导向，举一反三，解决当前问题的同时，更加注重建章立制，着力完善耕地保护和节约集约用地的长效机制。进一步强化政治担当、忠实履职尽责，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风推动整治工作有序有效开展。
篇三：耕地非粮化整改措施
当前土地流转“非粮化”问题及意见建议农村土地流转政策实施以来，土地承包经营权合理流转，对发展现代农业、提升土地产出效益、增加农民收入均起到了积极作用。然而，土地流转后的土地用途“非粮化”趋势，虽尚未对粮食安全构成实质性影响，但这个苗头应给予重视。
一、存在问题：一是种粮比较效益低下。种粮效益与其他经济作物或养殖效益剪刀差直接导致农户种粮意愿降低。另外多项对种粮农民的补贴和不断提高粮食收购保护价等措施，农业生产资料价格的持续攀升，侵蚀了农户的种粮收益。二是粮食补贴政策的滞后和不完善。下发的粮食补贴由原承包户领取，而未补到实际种植者头上，造成了土地原承包者受益、流转承包者不受益。三是土地流转费用高，融资难、融资成本高。种粮大户的融资需求迫切，但因无抵押物，金融机构一般不予信贷。二、对策建议：一是及早进行统筹规划，合理引导和调整种植结构。严格划定粮食主产区，对各区域设立高产区作物带，在基础设施建设、农业技术等方面给予引导和保障。流转土地后，鼓励集约经营的同时，培育产业化经营，延伸农业产业链，提高产品附加值，缩小种植粮食作物与非粮作物效益的差距。
二是在完善粮食补贴政策，应按照“谁种粮、谁受益”原则，即粮食补贴随田走，而不是随户走，将粮食补贴补到真正种植粮食作物的农户头上。同时，加大对种粮大户的补贴力度，在农机具购置、抗旱等方面，给予相应补贴。
三是加大金融信贷扶持力度，探索以土地经营权作为抵押，推出符合农户需求的金融产品。同时，出台财政贴息、税收优惠措施，降低融资成本，促进农业生产。
篇四：耕地非粮化整改措施
市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案为切实稳定全市粮食生产，确保粮食安全，根据《**省人民___办公厅___**省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案___》精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想以___新时代______思想为指导，全面贯彻党的___和___届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实______关于粮食安全的重要论述和指示精神，充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，始终把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，努力提高粮食自给率，确保粮食安全。
（二）基本原则1.坚持依法依规推进，防止耕地“非粮化”。严格落实《___土地管理法》《___农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。
2.坚持稳定粮食生产，处理好保粮与增收的关系。把完成粮食生产任务作为底线要求，在确保完成粮食生产任务的前提下大力发展特色产业，不能单纯以经济效益决定耕地用途。3.充分发挥政策效
应，保障种粮收益和保护农民种粮积极性。落实好各项强农惠农政策和扶持粮食生产项目，资金重点向粮食生产主体倾斜，稳定种粮基本收益，让农民有钱赚，让粮食生产主体重农抓粮得实惠。
二、重点任务
（一）严格耕地保护和用途管制。全面贯彻有关法律法规，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。把稳定粮食种植___作为稳定粮食生产最根本的任务紧紧抓在手上，牢牢守住全市4万亩的粮食播种___。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。在坚决遏制耕地“非粮化”增量的同时，摸清耕地“非粮化”存量情况。对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等破坏种植条件的，市自然资源局、市农业农村局按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位:市自然资源局、市农业农村局、市郊区工作办）
（二）加强粮食生产功能区监管。我市划定的1万亩粮食生产功能区原则上都要种植粮食作物，提高小麦和玉米生产规模。根据国家、省市统一部署，开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对
粮食种植___大但划定___少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。（责任单位:市农业农村局、市发展___委、市财政局、市自然资源局、市林草局、市郊区工作办）
（三）明确耕地利用优先序。认真贯彻落实重要农产品保障战略，进一步优化区域布局和生产结构，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产。永久基本农田是依法划定的___耕地，要重点保障小麦、玉米等重要粮食作物___。一般耕地主要用于粮食和蔬菜等农产品及饲草饲料生产。在确保完成省里下达的粮食播种___和产量的前提下，结合本市实际发展特色产业。要有计划地指导生产者逐步调减非优势产区非食用农产品的生产，对目前市场明显过剩的苗木等非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。（责任单位:市农业农村局、市自然资源局、市发展___委、市郊区工作办）（四）加强高标准农田建设和管控。支持高标准农田主要用于粮食生产，提升永久基本农田和粮食生产功能区地力水平，加大投入力度，完善建设内容，落实管护责任，提高水资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。将符合条件的中低产田纳入高标准农田建设范围，实施提质改造，在确保补充耕地数量的同时，提高耕地质量。在坚持群众自愿的前提下，集中调整土地资源，探索“一户一块
田”“一户一台地”“一企一___”等模式做法，推进土地规模化经营。要大力发展高效节水灌溉，保障粮食生产用水，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。要加快高标准农田建设和宜机化改造，提高粮食生产机械化水平和供给能力。（责任单位:市农业农村局、市发展___委、市财政局、市自然资源局、市水务局、市郊区工作办）
（五）加强撂荒地综合整治。继续加大撂荒地整治力度，着力改善撂荒耕地基础条件。对生产条件较好的撂荒地，改善灌溉条件，积极引导合作社或承包农户种植苜蓿、豌豆等饲料作物。对撂荒地不予发放耕地地力保护补贴。对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村组___责令承包方及时复耕，或引导流转复耕。建立春种前撂荒地摸排机制，摸清撂荒地底数，提出利用计划，每年4月1日前完成。（责任单位:市郊区工作办、市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市水务局）
（六）全力稳定粮食种植___。不折不扣完成省上下达的年度粮食生产任务。将粮食播种___和产量任务指标分解落实到乡镇，保证粮食播种___落实到地块，确保粮食生产任务全面完成。加快良种培育引进，选育引进___一批___高产品种，全力推进粮食生产全程机械化，大力___农田高效节水技术，提升粮食生产科技水平，降低粮食生产成本，增加农民种粮效益。（责任单位:市农业农村
局、市发展___委、市科技局、市自然资源局、市水务局、市郊区工作办）
（七）提高粮食生产社会化服务水平。积极引导龙头企业、合作社、家庭农场参与粮食规模化生产和经营，进一步加大对粮食适度规模生产的扶持力度，粮食生产主体可优先享受土地托管、农机深松整地补贴等扶持政策。大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高机械化作业能力，提升粮食规模化生产经营水平和效益。积极开展粮食大型、先进机械化生产的示范___，提高粮食生产全程机械化效率。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食___流通和粮食生产专业化社会化服务等。要严防工商资本通过土地流转等方式进入农村无序发展非粮化、非食品化农产品。按照国家规定，规范土地流转行为，逐步建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，对工商资本流转土地用于粮食种植的，优先给予政策扶持；对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮食的，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。（责任单位:市农业农村局、市发展___委、市财政局、市自然资源局、市粮食和储备局、市郊区工作办）（八）稳定和完善种粮补贴政策。重点落实好___耕地地力保护、农机购置补贴和市级农业以奖代补土地流转补贴政策，优先扶持种粮主体，切实保护和调动农民大规模种粮积极性。努力将高标准农田建设产生的新增耕地调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、
