什么是农村产业融合发展7篇什么是农村产业融合发展 精品文章 《农村产业业态融合发展问题和对策》 【摘要】本文在梳理农村一二三产业融合发展的实践意义的基础上，分析了宿迁市各生态经济下面是小编为大家整理的什么是农村产业融合发展7篇,供大家参考。
篇一：什么是农村产业融合发展
精品文章《农村产业业态融合发展问题和对策》
【摘要】本文在梳理农村一二三产业融合发展的实践意义的基础上，分析了宿迁市各生态经济示范镇农村一二三产业融合发展存在的问题和面临的挑战，进而提出了推动农村一二三产业融合发展的对策建议。
【关键词】产业业态；融合；问题；建议作为生态经济的先行区和探索区，江苏省宿迁市以首批八个生态经济示范镇为先锋，拉开了发展生态经济的大幕。本文通过对八个生态经济示范镇产业业态的实地调研，采用比较分析的方法，分析生态经济示范镇产业发展、产业融合、产业富民的基本情况，探讨产业发展中存在的问题和挑战，并提出相应的对策和建议。一、当前推进农村一二三产业融合发展产业业态融合发展的实践意义农村产业融合发展是指以农业农村为基础，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，培育农村新型业态，形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。推进农村产业融合发展对于构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路具有十分重要的意义。（一）有利于农民增收，分享产业融合的红利。推进农村产业融合发展，使农业生产经营活动在传统的生产环节之外，增加了农产品加工、包装、运输、保管、销售等环节，将与农业产业链相关的二三
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产业增值收益留在农村，拓展了农民就业增收渠道。农村产业融合发展可以激活农村土地、住宅和金融市场，增加农民财产性收入。
（二）有利于推进农业转型升级，促进农业现代化。推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业技术成果，加快高端农业、设施农业、资源节约型农业发展，既有利于克服农业产业结构单一、农业发展空间相对狭小的局限，推进农业内部结构调整;减少农业生产对自然资源的依赖，增强农业可持续发展能力;还有利于更好地发挥服务业对农业发展方式转变的引领、支撑、带动作用，促进农业价值链升级，提高农业竞争力和附加值，促进农业现代化。
（三）有利于实现城乡一体化，推进美丽乡村建设。推进农村产业融合发展，有利于推动形成生态农业和循环农业的发展模式，提高农产品和加工副产品的综合利用率，减少农业对水、土、气等自然环境的污染，促进农业生产和农民生活方式向绿色、环保方向改变，更好地推动生态文明建设;有利于拓展城市资本和生产要素进入农业、农村，强化农村产业发展的要素支撑，促进以城带乡和强农惠农、缩小城乡差距和实现城乡一体化;有利于通过发展休闲农业、创意农业等产业融合新领域，增加对农村基础设施、生态环境、居住条件等建设和投资，完善农村公共服务体系，更好地保存乡村传统文化和历史底蕴，维护村落功能和农村环境，推进美丽乡村建设。
二、宿迁市生态经济示范镇产业业态发展中的问题和挑战（一）产业融合发展层次不高。当前宿迁市生态经济示范镇产业融合发展在总体上还处于初级阶段，各产业之间融合度不高、融合水
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平较低。一是产业融合链条较短，附加值偏低。农业方面，农产品附加值主要产生于加工环节，而目前宿迁市经过深加工转化成终端产品上市的农产品较少。由于缺乏有影响力的农产品深加工龙头企业，有的乡镇生产出大量的桃子、辣椒、莲藕之类的普通果蔬无法就近进行深加工，而只能作为初级农产品以低廉的价格出售，再加上相对高昂的人工采摘、物流等成本，致使不少种植户选择弃采，且损失较大。养殖农业通常则为养殖常见鱼虾、养鹅，要么以生鲜品形式直接面向市场，要么经过简单加工成为餐饮界的一道普通菜品，缺乏深入的产业功能挖掘。二是利益联结较为松散，合作方式相对单一。相关经营主体推进农村产业融合发展，一般会形成一定的利益联结关系，即主要有以下两种关系形式：
1、订单合同型。龙头企业同农户之间签订合同，按照“公司+基地+农户”方式，形成较为稳定的订单农业关系；
2、土地股份合作型。农民以土地入股企业，定期参与企业收益的二次分配，由此获得更加可靠的利润收入，从而与企业形成更为紧密的利益共同体。大部分乡镇目前的利益联结机制仍以订单农业为主，土地股份合作形式尚在探索初期，农民与企业间权益共享、风险共担、互惠共赢的良性互动关系尚未真正建立。三是农业多功能挖掘不够，部分乡镇的农村产业融合项目同质性强，缺乏差异化竞争和深度开发。种植农业品种雷同，种植辣椒、莲藕、桃子等普通果蔬成为不少乡镇共同的主导业态选择，在此基础上的产业融合也大多局限于观赏和采摘、吃农家菜这样的形式。休闲农业的建设，主要表现为管
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理水平参差不齐，精品少、品牌弱、品位较低，文化传承、人物历史、风土乡俗等方面表现为初级形态较多，高品位、多样性、特色化不足。
（二）产业融合存在要素瓶颈约束。目前，土地、资金、人才等要素供给不足，成为宿迁市生态经济示范镇推进农村产业融合面临的较大问题。
1、土地方面。如按国土资源部规定，以农业为依托的各种休闲观光度假场所以及各类农业园区中涉及餐饮、住宿、会议等永久用地，必须严格按建设用地进行管理，导致许多农村产业融合发展项目难以正常实施。据洋河新区、新庄镇反映，有的农旅结合和田园综合体项目很难取得用地指标，而农地改变用途、配套发展农业休闲旅游又属于违规操作，导致农业新业态项目的投资者缺乏安全感。虽然202x年中央1号文件已打破过去的政策坚冰，提出诸多利好政策，但在地方落实层面、在土地规划等手续办理上依然存在很多瓶颈。
2、资金方面。资金紧缺则严重制约配套设施建设和产业发展。目前，生态经济示范镇项目建设资金主要来源于企业自筹、政府基础设施配套投入和上级政策性专项资金，而多元化投资机制尚未形成。直接融资渠道狭窄，融资难、融资贵问题比较突出，致使农村基础设施陈旧落后而不能及时全面得以改善、抵御自然风险能力较差而影响生产积极性、产业发展后劲不足而缺乏可持续力。
3、人才方面。从调研情况来看，由于不少青壮年劳动力外流，留守的多是老弱妇孺，且文化素质和技能水平偏低，多数示范镇的产业融合发展面临农户兼业化、劳动力素质低、劳动年龄偏大和现代农
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业人才缺乏等因素的制约。（三）产业经营主体带动能力较弱。目前，八个生态经济示范镇
中，除了新庄（主要是依托宿豫原有龙嫂米线等企业对农产品深加工、招引杉荷园和台湾阿土伯生态农业示范园打造农旅结合项目）、三棵树（主要是依托经开区汇源集团打造以桃为主导的田园综合体、招引金丝皇菊项目）、洋河（主要以工业招商理念推动各种园区建设）表现出龙头企业带动产业发展趋向，更多的示范镇基本存在新型经营主体结构单一、管理粗放、经营能力不强、创新能力不足的问题，部分合作社、家庭农场和专业大户规模较小，参与融合能力不强。
三、促进生态经济示范镇产业发展的政策措施分析当前，延伸产业链、推进产业融合发展已成为生态经济示范镇产业发展的主攻方向和大势所趋。上文的分析可以看出，有的生态经济示范镇产业融合发展程度还比较低，产业多种动能还没有充分发挥。为了促进生态经济示范镇产业更好发展，还需要做好以下重点工作：（一）建立市县两级推动产业融合发展的平台。镇村产业融合发展涉及诸多机构和部门，是个系统工程，需要理顺部门职能，加强部门之间的合作协调。为此，建议设立市县两级推动产业融合发展的平台。市级层面，明确由至少一名市级领导班子成员牵头组建全市三产融合发展推进委员会，成员单位包括发改、财政、农业、国土、环保、工商、科技、旅游、供销、银行、保险等部门，并明确各部门的职能分工，强化责任落实。委员会下设办公室，办公室可设在市发改委，具体负责全市三产融合发展规划编制、政策制定、信息沟通、区域协
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调、监督指导、目标考核等工作，及时将重大情况和问题向市委汇报。在县级层面，明确至少一名县领导班子成员牵头组建协调委员会，办公室可设在县发改委，将推进农村三产融合发展纳入经济社会发展总体规划和年度计划，强化部门协作和工作考核。
（二）以产业链为核心，增强产业融合动力。要以产业链为核心，增强产业融合动力。一是变单纯引进企业为以产业链为核心。在招商引资中不能只单纯注重企业的规模和数量，而要从完善本地产业链的角度，坚持按需招商，使招引来企业能够介入产业链的发展，有利于形成产业集群。二是变相互竞争为协同合作。招引企业避免同质化，注重差异性，推动形成上下贯通、左右协调、配套齐全、链条完善的产业集群，产业链上各产业、各环节之间有效协同、紧密合作、相关支撑，实现多方共赢。
（三）探索产业富民更加有效的利益联结机制。产业融合发展涉及产业链上的不同环节、不同主体，关键是形成合理的利益联结机制，实现各经营主体优势互补、利益共享、全链协作、持久运营。建议创新产业链与农户利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸和功能拓展的好处。一是大力发展技术资本服务型利益联结机制。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，成立农产品产业联合体。依托龙头企业，同农民专业合作社及农民形成稳定的技术资本服务协作关系，实现优势互补、相互协作。二是探索发展反租倒包再就业型利益联结机制。企业通过土地租赁将农民分散的土地集中起来，统一规划布局，然后将土地使用权转包给其他生产经营主体。农民通过土地
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出租获取租金收入，生产经营主体通过土地租用和项目开发建设获取利润，并通过吸收转出土地的部分农民再就业为其增加劳动收入，双方各取所需，互利共赢。
（四）制定加快产业新业态发展的要素保障措施。1、土地方面。建议高度重视产业融合用地需求，破解产业融合发展的土地瓶颈。相关部门根据农村产业发展的实际需求，尽快出台有效的土地政策，将建设用地规模和年度计划指标向农村产业融合发展项目倾斜。2、资金方面。建议加快建立多元化投资机制。各级部门整合专项资金，出台专项支持政策。探索建立产业融合发展项目贷款的财政贴息和风险补偿金政策，延长贷款补贴优惠期限，降低贷款利率水平，取消附加费用。坚持开放推动，吸引国内外工商资本、先进技术、管理经验和消费者参与或支持农村产业发展。在乡镇基础设施建设方面，洋河通过大力推广ppp模式，吸引大量社会资本参与投资建设，也可以是解决基建资金难题的成功做法。3、人才方面。建议完善人才培养培训机制，提高农户参与农村产业融合的能力。对生产经营型、专业技能型、社会服务型农民进行分类培训，因材施教，培养更多产业融合示范型人才。坚持农户家庭经营的基础性地位，积极搭建农户参与农村产业融合发展的平台，鼓励新型经营主体和各类示范户带动农户从事农村产业融合发展。同时，加快健全农村社会保障体系，解决农民后顾之忧。总体来说，目前我市生态经济示范镇发展产业新业态的态势积极向好。产业及其业
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态的发展是生态经济示范镇建设和发展的关键，要使其得以进一步健康可持续发展，关键在于“培土施肥”，既要为其发展创造更加有利的外部环境，又要保证培育新业态遵循发展规律。既要进一步持续推进简政放权、放管结合、优化服务，在传统产业的改造升级中培育新兴业态，又要加快培育优势新业态、新产业集群，通过做好创新的“乘法”和简政放权的“除法”，使新产业、新业态积聚的动能得以最大程度的释放。
内容仅供参考
篇二：什么是农村产业融合发展
作者：暂无来源：《粮食决策》2016年第1期
国务院办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
《意见》提出，要着力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，大力发展农业新型业态，引导产业集聚发展，发展多类型农村产业融合方式；要强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入，培育多元化农村产业融合主体；要创新发展订单农业，鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制，建立多形式利益联结机制；要搭建公共服务平台，创新农村金融服务，强化人才和科技支撑，改善农业农村基础设施条件，支持贫困地区农村产业融合发展，完善多渠道农村产业融合服务。
《意见》要求，要加大财税、土地等政策支持力度，开展试点示范，落实地方责任，强化部门协作，健全农村产业融合推进机制。地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。
篇三：什么是农村产业融合发展
农村产业业态融合发展问题和对策【摘要】本文在梳理农村一二三产业融合发展的实践意义的基础上，分析了宿迁市各生态经济示范镇农村一二三产业融合发展存在的问题和面临的挑战，进而提出了推动农村一二三产业融合发展的对策建议。
【关键词】产业业态；融合；问题；建议作为生态经济的先行区和探索区，江苏省宿迁市以首批八个生态经济示范镇为先锋，拉开了发展生态经济的大幕。本文通过对八个生态经济示范镇产业业态的实地调研，采用比较分析的方法，分析生态经济示范镇产业发展、产业融合、产业富民的基本情况，探讨产业发展中存在的问题和挑战，并提出相应的对策和建议。一、当前推进农村一二三产业融合发展产业业态融合发展的实践意义农村产业融合发展是指以农业农村为基础，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，培育农村新型业态，形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。推进农村产业融合发展对于构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路具有十分重要的意义。（一）有利于农民增收，分享产业融合的红利。推进农村产业融合发展，使农业生产经营活动在传统的生产环节之外，增加了农产品加工、包装、运输、保管、销售等环节，将与农业产业链相关的二三产业增值收益留在农村，拓展了农民就业增收渠道。农村产业融合发展可以激活农村土地、住宅和金融市场，增加农民财产性收入。（二）有利于推进农业转型升级，促进农业现代化。推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业技术成果，加快高端农业、设施农业、资源节约型农业发展，既有利于克服农业产业结构单一、农业发展空间相对狭小的局限，推进农业内部结构调整;减少农业生产对自然资源的依赖，增强农业可持续发展能力;还有利于更好地发挥服务业对农业发展方式转变的引领、支撑、带动作用，促进农业价值链升级，提高农业竞争力和附加值，促进农业现代化。（三）有利于实现城乡一体化，推进美丽乡村建设。推进农村产业融合发展，有利于推动形成生态农业和循环农业的发展模式，提高农产品和加工副产品的综合利用率，减少农业对水、土、气等
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自然环境的污染，促进农业生产和农民生活方式向绿色、环保方向改变，更好地推动生态文明建设;有利于拓展城市资本和生产要素进入农业、农村，强化农村产业发展的要素支撑，促进以城带乡和强农惠农、缩小城乡差距和实现城乡一体化;有利于通过发展休闲农业、创意农业等产业融合新领域，增加对农村基础设施、生态环境、居住条件等建设和投资，完善农村公共服务体系，更好地保存乡村传统文化和历史底蕴，维护村落功能和农村环境，推进美丽乡村建设。
二、宿迁市生态经济示范镇产业业态发展中的问题和挑战（一）产业融合发展层次不高。当前宿迁市生态经济示范镇产业融合发展在总体上还处于初级阶段，各产业之间融合度不高、融合水平较低。一是产业融合链条较短，附加值偏低。农业方面，农产品附加值主要产生于加工环节，而目前宿迁市经过深加工转化成终端产品上市的农产品较少。由于缺乏有影响力的农产品深加工龙头企业，有的乡镇生产出大量的桃子、辣椒、莲藕之类的普通果蔬无法就近进行深加工，而只能作为初级农产品以低廉的价格出售，再加上相对高昂的人工采摘、物流等成本，致使不少种植户选择弃采，且损失较大。养殖农业通常则为养殖常见鱼虾、养鹅，要么以生鲜品形式直接面向市场，要么经过简单加工成为餐饮界的一道普通菜品，缺乏深入的产业功能挖掘。二是利益联结较为松散，合作方式相对单一。相关经营主体推进农村产业融合发展，一般会形成一定的利益联结关系，即主要有以下两种关系形式：1、订单合同型。龙头企业同农户之间签订合同，按照“公司+基地+农户”方式，形成较为稳定的订单农业关系；2、土地股份合作型。农民以土地入股企业，定期参与企业收益的二次分配，由此获得更加可靠的利润收入，从而与企业形成更为紧密的利益共同体。大部分乡镇目前的利益联结机制仍以订单农业为主，土地股份合作形式尚在探索初期，农民与企业间权益共享、风险共担、互惠共赢的良性互动关系尚未真正建立。三是农业多功能挖掘不够，部分乡镇的农村产业融合项目同质性强，缺乏差异化竞争和深度开发。种植农业品种雷同，种植辣椒、莲藕、桃子等普通果蔬成为不少乡镇共同的主导业态选择，在此基础上的产业融合也大多局限于观赏和采摘、吃农家菜这样的形式。休闲农业的建设，主要表现为管理水平参差不齐，精品少、品牌弱、品位较低，文化传承、人物历史、风土乡俗等方面表现为初级形态较多，高品位、多样性、特色化不足。（二）产业融合存在要素瓶颈约束。目前，土地、
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资金、人才等要素供给不足，成为宿迁市生态经济示范镇推进农村产业融合面临的较大问题。1、土地方面。如按国土资源部规定，以农业为依托的各种休闲观光度假场所以及各类农业园区中涉及餐饮、住宿、会议等永久用地，必须严格按建设用地进行管理，导致许多农村产业融合发展项目难以正常实施。据洋河新区、新庄镇反映，有的农旅结合和田园综合体项目很难取得用地指标，而农地改变用途、配套发展农业休闲旅游又属于违规操作，导致农业新业态项目的投资者缺乏安全感。虽然2017年中央1号文件已打破过去的政策坚冰，提出诸多利好政策，但在地方落实层面、在土地规划等手续办理上依然存在很多瓶颈。2、资金方面。资金紧缺则严重制约配套设施建设和产业发展。目前，生态经济示范镇项目建设资金主要来源于企业自筹、政府基础设施配套投入和上级政策性专项资金，而多元化投资机制尚未形成。直接融资渠道狭窄，融资难、融资贵问题比较突出，致使农村基础设施陈旧落后而不能及时全面得以改善、抵御自然风险能力较差而影响生产积极性、产业发展后劲不足而缺乏可持续力。3、人才方面。从调研情况来看，由于不少青壮年劳动力外流，留守的多是老弱妇孺，且文化素质和技能水平偏低，多数示范镇的产业融合发展面临农户兼业化、劳动力素质低、劳动年龄偏大和现代农业人才缺乏等因素的制约。（三）产业经营主体带动能力较弱。目前，八个生态经济示范镇中，除了新庄（主要是依托宿豫原有龙嫂米线等企业对农产品深加工、招引杉荷园和台湾阿土伯生态农业示范园打造农旅结合项目）、三棵树（主要是依托经开区汇源集团打造以桃为主导的田园综合体、招引金丝皇菊项目）、洋河（主要以工业招商理念推动各种园区建设）表现出龙头企业带动产业发展趋向，更多的示范镇基本存在新型经营主体结构单一、管理粗放、经营能力不强、创新能力不足的问题，部分合作社、家庭农场和专业大户规模较小，参与融合能力不强。
篇四：什么是农村产业融合发展
二加快农村产业融合的必要性一农业产业结构优化升级的内在要求农村产业融合发展过程能实现产品质量技术创新流程管理的升级例如有机农产品功能型农产品体验农业生态农业等都是高层次的现代农业有较高的价值形态及附加值延伸了农业的产业链加快农业产业创新升级乡村振兴战略下农村产业融合发展研究
摘要：乡村振兴战略中指出产业发展是根本，农村产业融合发展能促进产业兴旺，产业融合不是三层产业间的相加，是一二三产业的融合加快交叉乘数的发展。通过分析城镇居民的消费需求，设定农村产业融合发展方向，加强龙头企业的带动及科技投入，提升农民的技能加快现代化农业配套改革等，一同促进农村产业融合发展。关键词：乡村振兴；产业融合
1.引言党的十九大上提出要实施乡村振兴战略,实现乡村振兴就必须提高农业发展质量,培育农村发展的新动能,构建农村产业融合发展体系。产业融合发展能有效促进农村产业兴旺、农民增收。产业融合是在新技术革命及扩散过程中出现的新经济现象。放宽行业的限制并进行技术创新,使各行业间产生新的交叉合作关系。今村奈良臣(1996)将农业产业融合称为为“第六产业”。“第六产业”并不是简单的一二三产业相加,而是三层产业之间交叉融合加快协同发展的乘数关系[1]。整合全产业链进而创造新的附加值,使农业生产者获得更高利润。王乐君、寇广增(2017)认为,完善农村产业融合机制,一是要激励农户和农业合作社主动设法谋发展,二是要大力扶持龙头企业提高农村产业融合的速度[2]。当前农业发展正处于与科技、文旅、物流、金融等各种产业的融合,提高了生产效益促进了科技创新以及产业升级。在乡村振兴战略下，研究农村产业融合发展,能加快农村产业转型升级，是实现乡村振兴战略的助推器,对发展农村经济和持续提升农民收入有借鉴作用。
二、加快农村产业融合的必要性
(一)农业产业结构优化升级的内在要求农村产业融合发展过程能实现产品质量、技术创新、流程管理的升级,例如有机农产品、功能型农产品、体验农业、生态农业等,都是高层次的现代农业有较高的价值形态及附加值,延伸了农业的产业链,加快农业产业创新升级。一二三产业之间的技术渗透及应用,缩小了各个产业之间的生产效率差异,产生了农业产业的新型资源配置方式,吸引有更高效率以及
技术附加值的资源。农业的管理模式也跟随升级,农业产业向规模化、集约化、深度加工、高附加值发展,从而使产业结构不断的优化升级。
(二)提高农民收入的需求
农村产业融合发展过程中新产业及新业态的出现,扩大了市场规模,给农村创造了更多的就业机会,使当地农民有了更多就业岗位和更好的社会福利。农民不仅可从事农业生产，还可在农产品加工、服务、销售和农村旅游等领域有第二职业,对提高农民收入和脱贫致富有重要作用。农村产业融合过程中各种农产品加工、销售、流通和服务企业,可带动当地农户提高生产经营的管理能力并降低经营成本,更好实现农业提质和农民增收。旅游+农业、新型智慧农业等产业的发展,对农村产业价值空间的提升和农民增收有重要意义。农工结合、乡村旅游、休闲农业、农村电子商务等产业的发展,使农民有了更多的就业创业机会获得更多收入。
(三)改善农村环境面貌的必然选择
乡村振兴战略要求农村生态宜居,促使生态农业及现代农业的发展[3],对农村生态环境的保护和农村整体环境宜居有利。利用现代生物技术和信息技术使农业生产更广泛地普及应用滴灌微灌、移动智能监控管理、无土栽培等现代农业的生产方式,这表明农业生产对自然资源、环境的依赖程度逐渐降低,农业对资源的消耗及污染明显降低。生态农业通过生物链技术将种植业与养殖业整合,再结合加工和文旅等后期项目,不但能使农业排放物的循环利用,还能增加农业产业附加值。现代的农产品加工,通过现代化加工技术及工艺,提高了农产品和副产品的利用率,降低了对自然资源的消耗,减少对农村水、土、气的污染,这都对农村环境面貌的整体改善有重要作用。
三、推进农村产业融合的对策路径
农村各产业间正在多维融合,农村产业化组织逐渐发展壮大。但也存在产业融合规划管理和运行机制的不健全,欠缺龙头企业的带动作用,农村中小企业融资困难,农民技能素养较低等问题。因此还要进一步探索并推进农村产业融合的相关对策。
(一)满足城乡居民消费新需求,规划农村产业融合的方向
中国特色社会主义到了新时代,当前农业供给结构已不足城乡居民消费的新需求,城乡居民消费的新特点成为了引发产业转型及创新的风向标。城乡居民消费层次在不断升级,人们更重视产品品质,用于娱乐、文化、保健、健康、旅游等方面的消费增长迅速,对农产品的品质及多元化需求也逐渐提高,向更绿色、更营养、更生态升级。所以农业发展必须要顺
应城乡居民消费的新特点,探索产业融合发展新机遇和新动能,充分挖掘农村自然、生态等资源,延伸农业产业链提升产业链价值,在传统农业中加入健康、科技等功能，生产功能性农产品提高附加值，加快农业与其他产业融合升级[4]。
(二)增加农业科技投入,充分与新兴信息技术融合
农村产业融合过程中,农业主体越来越需求科技资金,仅靠政府财政投入不能满足,必须加快完善以政府投入为引导、社会多元化投入为主体的农业科技投入机制。政府投入在农业科技基础性创新研究而社会主体投入在农业科技的应用等。财政投入向农业科技资源开放共享倾斜,整合科技资源服务性平台,支持专业化和规范化科技中介服务组织,为农户和农场等提供信息、财务、金融、知识产权和市场营销等专业化服务。促进农业与互联网的融合,发展生态农业、创意农业等新业态,支持农村电子商务和产地直销等新模式。
(三)发挥龙头企业带动作用扶持农村中小企业发展
在农业增效和农民增收及技术提升中,龙头企业起引领作用。政府给龙头企业适宜的经营环境使其做大做强,提高研发能力和市场营销能力,建立以其为核心的产业集群延长产业链条。
现在有关涉农的中小型企业及合作社等经济组织，都遇到了融资难题。银行给涉农中小企业放贷款时手续繁琐,批复资金量少并不能满足需求。解决该问题,一是要涉农中小企业加强自身实力提高信用等级;二是要政府积极和金融机构沟通,尤其是涉农业务较多的农业银行和农商银行等,推出适合农业中小型企业的信贷产品降低融资的门槛,也可联合社会组织类似农业协会和农企商会等,提高抵御市场风险的能力。
(四)提高农民素质培育新型职业农民
农村产业融合急需掌握跨产业技能的专业人才。为培养新型职业农民提高农业主体的技能素质,政府可对农民分层次分期培训。在该过程中要特别注意培训农民中的“火车头”,以种植大户、家庭农场主、养殖大户等为重点培养对象,从国家涉农政策和种植养殖技术及营销管理等方面进行培训。根据农民的需求精准设计,把普通农民转化成职业农民提高劳动力质量,通过农业相关的中介服务组织,帮助农民找到合适的岗位。
(五)加强现代农业配套改革健全农村产业融合保障体系
农业产业融合的健康发展需要各种配套的跟进,包括基础设施建设及服务体系的构建。其中基础设施建设包含路网建设和电网改造及农产品仓储物流配送等,服务体系则包含涉农的相关技术和金融等服务及农民社会保障体系建设等。随着产业分工的细化,每个生产环
节都需专业化发展,加快配套服务建设能更好促进农村产业融合。参考文献:[1]周立,李彦岩,王彩虹,等.乡村振兴战略中的产业融合和六次产业发展[J].新疆
师范大学学报,2018(3):16-24.[2]王乐君,寇广增.促进农村一二三产业融合发展的若干思考[J].农业经济问
题,2017(6):82-88.[3]郭翔宇.实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化[J].农业经济与管
理,2017(5):22-24.[4]孟露露.一二三产业融合视角下发展现代农业[J].农业经济,2017(5):3-5.
-全文完-
篇五：什么是农村产业融合发展
乡村振兴视域下农村产业融合发展的路径——以湖北省保康县格栏坪村为例作者：童萌,曹平来源：《党政干部论坛》2020年第5期
童萌曹平
党的十九大报告从国家战略的高度对乡村振兴提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求。推进农村产业融合发展是促进农村供给侧结构性改革的关键环节，也是贯彻落实乡村振兴战略的必然趋势。乡村振兴视域下的农村产业融合发展可以突破农业资源约束的瓶颈，实现农村产业间多种资源要素的优化配置，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
一、农村产业融合发展对于乡村振兴的新时代价值
2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了“构建农村一二三产业融合发展体系”，这是对农村产业融合发展首次提出“体系化”要求，也是中央一号文件连续四年将农村产业融合发展作为解决“三农”问题的重要举措。农村产业融合发展的行动决心是以“拓宽农民增收渠道”、“促进农民持续增收”来实现农村“生产生活生态同步改善”，这与“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略“心心相印”。概括来说，农村产业融合发展是产业兴旺的优选路径，是生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的前提和保证。
二、我国农村产业融合发展的内生动力与外部激励
与农业产业化相比，农村产业融合发展是更高形态的升级版，其业态创新更加活跃，功能更加多样，动力也更加充足。着力推进我国农村一二三产业的深度融合，必须找准其内部驱动和外部激励的发力点，有针对性地循序渐进发展。
主体利益驱动是农村产业融合的内在源动力，降低交易成本是提升产品竞争力的核心。从事农业要面对自然和市场的双重风险，生产周期偏长，利润率低是普遍现象，而农村产业融合发展既能够实现适度规模经营带来的规模效益，又能够通过跨产业的多元化经营，促进各类生产要素的优化配置，生产出更能满足消费者需求、更具备市场竞争力的农产品，进而使农村经营主体更多分享二三产业发展中的增值利益。[1]从交易成本理论的视角来看，农业发展通过集聚融合形成利益联结机制，在优化资源配置的基础上，搭建产供销一体化发展的平台，可以降低第二产业生产所需原材料交易的成本，使得产业组织之间的协同发展更具活力。
从外部激励来看，科技创新是农村产业融合的引擎，市场需求变化是风向标，政府扶持政策是可靠保障。[2]由于科技创新，农村产业融合发展在智能化、数字化浪潮中不断跨界整合，使原有农产品更能适应消费者的升级需求，同时也能催生出新型融合产品和服务。不断翻新的市场需求激励新型经营主体创造多样化的产品，“农家乐”等新型业态正是由于这样的外在诱因得以充分发展。而政策扶持作为农村产业融合发展的保障，其重要性不言而喻。政府通过财政、税收、法律等手段可以为农村产业融合营造良好的发展环境，这是激励农村产业深度融合的关键力量。
三、农村产业融合发展的典型案例：格栏坪村
推进农村产业融合发展有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业，实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。[3]当前各地探索了诸多农村产业融合发展的模式和方法，湖北省保康县格栏坪村作为试点建设村取得了突出成绩，也遇到了不少困难。
格栏坪村地处脱贫攻坚“摘帽”不久的保康县最南端，村域面积8.5平方公里（耕地面积1209亩），全村共有8个村民小组（309户），常住人口1002人（截止到2020年3月），其中劳动力人数占七成。2019年该村农村经济总收入已达3896万元，农民人均纯收入16051元。格栏坪村以茶叶和畜牧业为主导产业，随着乡村旅游的兴起，该村积极探索茶旅融合的发展模式，目前已有茶叶育苗公司1家、茶叶加工企业4家、茶叶专业合作社2家、“七彩山鸡”养殖专业合作社1家、农家乐等生态农庄20家，并于2017年5月成立了湖北保康格栏坪旅游开发有限公司。
从发展优势和机遇上看，经过近10年的重点建设，格栏坪在水电、交通等基础设施建设方面已领先所属县域绝大多数村，在推进厕所革命、垃圾分类、畜禽污染治理等方面已形成示范经验，2015年农业部授予其“中国最美休闲乡村”称号。茶叶作为保康全县的主要经济作物，在格栏坪村更是形成了独特的产业优势，全村茶叶种植面积高达5100亩。通过引进“公司＋农户＋基地”等市场运作方式，格栏坪村与大型企业集团签订合作协议，“整村推进”茶叶种植、加工，2019年茶产业收入近1101万元，茶叶加工企业、专业合作社年产值超2600万元。而作为发展乡村旅游的试点，格栏坪村通过鼓励“以商招商”吸引外来资本，建成以石林、花海、民俗酒店为特点的“花千谷景区”，已对外营业。
从发展挑战和阻碍上看，伴随格栏坪村产业融合规划的深入开展，村内土地资源需要提高利用率，村组公路硬化亟待加速全覆盖，网络、电力、监控等配套项目建设还要完善，河堤防险加固、污水处理系统等民生保障工程也需改造升级。基于经营主体的发展现状，本土企业的带动力还不强，其健康发展还需要技术创新、人才引进、政策支持等多方面的帮助，而投资乏力等外部因素一定程度上也会影响茶园维护和景区升级的进度，古建筑群、沿河景观带、中心街区等项目开发和运营需要外来资本的持续加力。总的来说，格栏坪村当前深入推进农村产业融合仍面临瓶颈问题，如基础设施配套建设有待进一步完善，产业项目水平有待挖掘竞争力，产业集群效应有待优化，茶企生产技术有待创新，龙头企业品牌效应有待进一步激发，招商引资的形式有待丰富。
四、推动农村产业融合的对策建议
深入推动农村产业融合是拓宽农民增收渠道、促进乡村振兴的优选方案，也是加快我国城乡一体化发展、决胜全面小康的关键战略，因此需要从多角度探索其科学的推行路径。
（一）优化要素资源配置政策，因地制宜催生新业态
篇六：什么是农村产业融合发展
如何推进农村一二三产业融合发展推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
一、总体要求：1、指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。2、基本原则。坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快
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培育市场主体。坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。
3、主要目标。到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。二、发展多类型农村产业融合方式：1、着力推进新型城镇化。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。2、加快农业结构调整。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。加强海洋牧场建设。积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理。
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3、延伸农业产业链。发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。加强政策引导，支持农产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快消化粮棉油库存。支持农村特色加工业发展。加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。在各省（区、市）年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。4、拓展农业多种功能。加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。（农业部、旅游局、发展改革委、财政部、教育部、文化部、民政部、林业局等负责）
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5、大力发展农业新型业态。实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。6、引导产业集聚发展。加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。三、培育多元化农村产业融合主体：1、强化农民合作社和家庭农场基础作用。鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内
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容。鼓励家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作社联合社。引导土地流向农民合作社和家庭农场。
2、支持龙头企业发挥引领示范作用。培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。龙头企业要优化要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值。鼓励龙头企业建设现代物流体系，健全农产品营销网络。充分发挥农垦企业资金、技术、品牌和管理优势，培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，推进垦地合作共建，示范带动农村产业融合发展。3、发挥供销合作社综合服务优势。推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，培育大型农产品加工、流通企业。健全供销合作社经营网络，支持流通方式和业态创新，搭建全国性和区域性电子商务平台。拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为
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农民提供便利实惠、安全优质的服务。4、积极发展行业协会和产业联盟。充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用，开展标准制
订、商业模式推介等工作。在质量检测、信用评估等领域，将适合行业协会承担的职能移交行业协会。鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。
5、鼓励社会资本投入。优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。积极引导外商投资农村产业融合发展。四、建立多形式利益联结机制：1、创新发展订单农业。引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作
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社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。
2、鼓励发展股份合作。加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户。地方人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。3、强化工商企业社会责任。鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障。引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平。完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社会责任报告制度。强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。4、健全风险防范机制。
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稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。引导各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。
增强新型农业经营主体契约意识，鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系。制定和推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行为。加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，保护双方合法权益。
五、完善多渠道农村产业融合服务：1、搭建公共服务平台。以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。建设农村产权流转交易市场，引导其健康发展。采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。2、创新农村金融服务。发展农村普惠金融，优化县域金融机构网点布局，推动农村基础金融服务全覆盖。综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权
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抵押贷款试点。坚持社员制、封闭性、民主管理原则，发展新型农村合作金融，
稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。鼓励发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，为农业经营主体提供担保服务。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务。积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。
3、强化人才和科技支撑。加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划，开展百万乡村旅游创客行动。鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。4、改善农业农村基础设施条件。统筹实施全国高标准农田建设总体规划，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田。加快完善农村水、电、路、通信等基础设施。加强农村环境整治和生态保护，建设持续健康和环境友好的新农村。统筹规划建设农村物流设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、
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供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。5、支持贫困地区农村产业融合发展。支持贫困地区立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工
业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，实施符合当地条件、适应市场需求的农村产业融合项目，推进精准扶贫、精准脱贫，相关扶持资金向贫困地区倾斜。鼓励经济发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作，支持企事业单位、社会组织和个人投资贫困地区农村产业融合项目。
六、健全农村产业融合推进机制：1、加大财税支持力度。支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，完善农产品初加工所得税优惠目录。落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合投入，中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融合发展项目倾斜。创新政府涉农资金使用和管理方式，研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村产业融合领域。2、开展试点示范。围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，开展农村产业融合发展试点示范，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，促进农村产业融合加快发展。
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3、落实地方责任。地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划；要创新和完善乡村治理机制，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。县级人民政府要强化主体责任，制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。4、强化部门协作。各有关部门要根据本意见精神，抓紧制定和完善相关规划、政策措施，密切协作配合，确保各项任务落实到位。
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篇七：什么是农村产业融合发展
农村一二三产业融合发展(中央一号文件解读)张天佐
【期刊名称】《中国果业信息》
【年(卷),期】2016(033)002
【总页数】1页(P前插1)
【作者】张天佐
【作者单位】农业部产业政策与法规司
【正文语种】中文
2016年中央一号文件明确提出，“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。”贯彻落实中央一号文件精神，促进农村一二三产业融合发展，要注重四个方面：一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。要重点推动农产品加工业转型升级，促进主产区农产品加工业加快发展；支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设。通过一系列积极行动，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高我国农业产业的综合竞争力和效益。二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。农业除了食品保障、原料供给、就业增收
等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，这一鲜明特点在大国表现得尤为突出。我国地域辽阔，农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源丰富且有特色。近些年，许多地方依靠独特资源，大力发展休闲观光和乡村旅游，带动了一方经济，富裕了一方百姓，成为促进农民就业增收的新亮点。今后，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升农业的价值创造能力。要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，扶持农民发展休闲旅游业合作社，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游。三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。产业融合已经成为经济发展的新趋势，它能够引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。为了加快建设现代农业，要高度重视促进农业产业深度融合，将农业作为一个整体来谋划，提高产业发展的统一性、协调性。要深入推进农业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化；要着眼于农业可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业与生态有机结合起来；要创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性；要促进产业集群集聚发展，提高产业融合的规模效应；要利用互联网平台，促进产业之间的线上融合，增进经济效率。四是创新制度，让农民成为共享利益的主体。农村产业融合发展要立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。有一些工商资本进入农业后，代替了农民而不是带动农民，导致农民在农业发展中被边缘化。从基本国情和农情出发，一定要完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。要按照1号文件的要求，支持供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制；探索有效办法，实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益。要把实现好、发展好、维护好农
民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，赢得农民的真心支持和广泛参与，为产业持续健康发展奠定坚实的基础。
