城管局队伍建设5篇城管局队伍建设 城管执法队伍正规化建设若干问题探讨 城管执法队伍正规化建设若干问题探讨自1997年以来，按照国务院有关文件的规定， 各地市、县，下面是小编为大家整理的城管局队伍建设5篇,供大家参考。
篇一：城管局队伍建设
城管执法队伍正规化建设若干问题探讨城管执法队伍正规化建设若干问题探讨自1997年以来，按照国务院有关文件的规定，
各地市、县，经批准相继开展了相对集中行政处罚权工作，并取得了显著成效，对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平，起到了积极的作用，但是在城管执法队伍正规化建设方面还存在若干问题，笔者在此谈一下自己的管窥之见。
一、正规化建设是城管执法队伍建设发展的必然趋势（一）正规化建设是由城管执法的特殊性质和特点所决定的。江泽民同志在建党八十周年大会上指出：“坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会设施，努力开创生产发展，生活富裕的生态良好的文明发展道路”。这为今后我国城市建设和管理指明了方向，也是新世纪城市建设和管理的行动指南。城管执法机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关；城管执法人员是实行公务员管理制度，但又不同于一般的公务员。这就要求城管执法工作应当以江泽民同志
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“三个代表”重要思想作为指导，从城管执法的性质、特点出发加强城管执法队伍正规化建设。（二）正规化建设是城管执法机关依法行政，文明、公正执法的关键。只有搞好城管执法队伍的正规化建设，才能确保城管执法方向正确，并取得实效。一方面城管执法体制的规范化可以实现市、区城管执法部门的相互衔接、分工明确、指挥灵活、反应迅速；另一方面执法程序规范化才能使城管执法严格按照相关执法程序办事，才能确保城管执法的公正、公平。（三）正规化建设是城管执法适应形势不断变化的需要。城管执法机关面临的形势发生了很大变化，城管执法队伍建设存在的实际困难不可能短期解决，如何利用现有条件，充分挖掘队伍潜力，提高城管执法队伍的战斗力，已经成为非常重要的课题。利用现代管理科学特别是人力资源的开发与管理理论，指导城管执法队伍正规化建设，主要是做到机构设置合理、岗位标准明确、职务设置规范、教育训练严格、激励机制健全，同时，牢固树立以人为本的思想政治工作理念，做好教育人、引导人的工作。
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二、当前城管执法队伍正规化建设的主要内容城管执法队伍正规化就是城管执法行政机关运用统一、科学、有效的标准调整和约束城管执法队伍建设的各个方面，形成符合城管执法队伍特点的组织机制、运行机制和管理模式，使城管执法队伍达到指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力的最佳状态。（一）管理制度的正规化建设。规章制度的正规化建设就是要针对城管执法体制所存在的诸多问题，开展废、改、立工作，尽快建立与国家公务员制度相衔接、与城市管理工作相配套、体现城管执法特点的城管执法管理制度。首先严格录用标准。完善考录制度，切实保证队伍“进口”的质量严格考核、奖惩标准；其次建立健全城管执法责任制，对执法人员的工作实行量化管理，将考核与训练、奖惩、干部选拔、岗位调整、工资福利等有机结合起来。（二）机构设置的正规化建设。机构的设置要坚持精简、统一和高效的原则。按照这三个原则加强城管执法机构设置的正规化建设，至少应当明确机构数量、机构名称、机构规格。（三）教育训练的正规化建设。加强教育训练的正规化建设，制定并落实《城管执法队伍队列训练制
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度》、《学习制度》，按照各项制度规定的标准加强教育训练工作。（四）内强素质的正规化建设。一是提升思想政治水平。城管执法人员要认真学习、领会“十六大”文件精神，贯彻落实“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，为人民服务好；二是提高业务技能素质。城管执法人员要认真学习相关的法律法规，熟悉本职业务，掌握执法技巧，提高办案能力，切实做好城市管理工作。（五）外树形象的正规化建设。首先规范执法执勤。制定执法执勤的工作规范，逐步培养广大城管执法人员良好的职业风范。其次规范行为举止。要持之以恒地抓好《内务条令》的贯彻落实，严禁“冷硬横推”和“吃拿卡要”等伤害群众感情、损害群众利益行为的发生。
三、加强城管执法队伍正规化建设的原则和建议实现城管执法队伍建设的正规化，必须从宏观上把握好以下原则：1、不同于一般行政机关的原则。城管执法机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关；城管执法人员是实行公务员管理制度，但又不同于一般的公务员。城管执法队伍的正规化建设必须符合城管执
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法机关的性质、任务和工作特点。2、一切从实际出发的原则。城管执法队伍的正规化建设需要因地制宜，根据各地实际合理确定工作进程。同时，加强城管执法队伍正规化建设，必须在继承、发展队伍建设成功经验的基础上，充分发挥主观能动性和创造性，以改革的思路、改革的方法研究新情况、解决新问题。3、与业务工作紧密结合的原则。特别要注意要找准城管执法队伍正规化建设与业务工作的结合点，从业务工作中发现队伍中存在的问题，从队伍中的问题分析业务工作的薄弱环节，围绕结合点建章立制，狠抓落实，取得业务工作与队伍建设的双丰收。
加强城管执法队伍正规化建设的合理建议（一）抓教育，提高队伍素质胡锦涛同志特别强调：“各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来。”通过教育培训来掌握新知识，总结新经验，增长新本领，是提高城管执法人员综合素质和业务能力的重要途径。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不
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篇二：城管局队伍建设
区城市管理行政执法局队伍建设情况汇报xxxx区城市管理行政执法局成立以来在区委区政府的正确领导下和市执法局的正确指导下始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导以省九大区委五届九次会议和区人大五届八次会议精神为要求以谋全局勇探索高标准拼全力为原则以加强队伍建设为工作的重中之重在队伍建设年中坚持严格要求队伍的各项建设制定了科学的队伍建设制度和严格的落实措施经过半年多时间实施队伍建设取得了明显的成效很好地加强了与人民群众的联系促进了各项执法工作的进一步开一积极稳妥地推进人事改革城市管理行政执法人事关系进一步理顺率先推进事业单位改革原城监在编职工竞争上岗工作全面完成区城市管理行政执法局队伍建设情况汇报
xx市xx区城市管理行政执法局成立以来，在区委、区政府的正确领导下和市执法局的正确指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省九大、区委五届九次会议和区人大五届八次会议精神为要求，以“谋全局、勇探索、高标准、拼全力”为原则，以加强队伍建设为工作的重中之重，在“队伍建设年”中坚持严格要求队伍的各项建设，制定了科学的队伍建设制度和严格的落实措施，经过半年多时间实施，队伍建设取得了明显的成效，很好地加强了与人民群众的联系，促进了各项执法工作的进一步开展。一、积极稳妥地推进人事改革，城市管理行政执法人事关系进一步理顺率先推进事业单位改革，原城监在编职工竞争上岗工作全面完成。为配合市事业单位改革，我局在区事业单位改革工作上先走一步，与市执法局同时进行原城监在编职工的分流工作。原城监在编职工情况复杂，特别是此次竞岗关系到下岗问题，工作难度极大。为妥善做好原城监在编职工的竞争上岗和安置工作，我局坚持公正、公平、公开的原则，抵住了来自方方面面的压力，不讲任何情面，不讲任何背景，一切从做好工作出发，积极稳妥地推进原城监在编职工人事
改革工作。首先，主动承担起竞争上岗和分流安置办法文件的起草工作，为彻底理顺原城监人员关系奠定了坚实的基础。其次，开展121名原城监人员学习培训、市政、园林、环卫的分流选择，做好竞争上岗工作的准备。再次，在区纪委和监察局的直接参与下，谨小慎微地做好笔试、民主测评、组织考察及奖惩分的核实工作，确保竞争上岗各环节的公开、公平和公正。最后，加快下岗人员安置工作的进度，妥善消除下岗人员的思想和生活顾虑。二、探索建立经常性军训制度，构筑准军事化管理平台区执法局与武警xx市支队教导大队共建签约仪式成功举办，经常性的军训制度纳入共建活动的重要内容，“准军事化建设、半军事化管理”措施进一步落实。专门制订了《XX年区城市管理行政执法局军训方案》，分四批对所有局机关工作人员和执法队员进行封闭式训练，市、区执法局共有219名队员参加了军训，其中市执法局35名，区执法局184名，为塑造具有xx特色的文明、威武的执法队伍打下了坚实的基础。三、探索建立反贪互动合作机制，构筑廉政建设平台与区检察院反贪局联系，形成了《xx区检察院反贪局与xx区城市管理行政执法局互动合作机制的工作方案》，行政执法与反贪工作的互动合作体系初步构建，信息互通渠道进一步增强，行政执法廉政建设的监督机制继续强化，有力推
动了行政执法与反贪工作的顺利开展。先后在市、区检察机关支持下，举办了两期防止职务范围培训班，培训队员412人次。四、探索建立研究培训基地，构筑“执法精英计划”平台以xx区委党校为基地，以我市丰富的高校智力资源依托，合作建设兼具理论创新和实践指导功能的多层次研究培训基地，“执法精英计划”正式启动。开展脱产学习培训班，原城监在编职工理论和业务素质进一步提高。组织学习市环保局较为完善的环保执法业务，行政处罚程序进一步规范。开展生猪屠宰管理培训，生猪屠宰管理执法水平得到提高。与市执法局合办执法队员业务知识培训班，全方位学习十二项职能及执法程序，要求人人过关，以全面提升我区执法队员的业务素质。开展日常业务操作知识强化班，对全区278名执法队员进行强化培训，独立执法水平得以提高。五、大力扶植和培养队伍的凝聚力和向心力，城市管理行政执法团队观念进一步树立执法队伍建设初期，队员间关系错综复杂。区执法局根据实际，一是合理安排工作岗位，消除队员的顾虑；二是切实做好老队员的思想工作，使其思想认识进一步端正和提高；三是老队员做好新队员“传帮带”工作，新队员的实际操作能力得到加强；四是增加新老队员的交流机会，执法队
员自我约束、自我完善、取长补短、共同进步的团队观念进一步树立。六、建立健全城市管理行政执法巡查督察制，监督机制进一步完善一是制定了《xx区城市管理行政执法局岗位量化考核机制》，目前进入试行运作阶段。机动督察中队对各中队、班组进行考核，试行期间考核不合格的执法中队，予以黄牌警告。二是切实履行机动督察职责，保证督促检查工作到位。我局将巡查工作归纳为“三要”。首先是“脚要勤”。大街小巷都作为巡查的重点，对重点地段实行定人定点定岗，并将巡查责任落实到班组。其次是“眼要广”。道路两旁的建筑、张挂、张贴、垃圾、占道、招牌、采摘果树等都要列入巡查范围，主动及时整治查处违章行为。最后是“手要快”。要想方设法提高执法效率和质量，及时查处违章和群众投诉案件。区机动督察中队对全区执法队伍履行职责、行使职权和遵守纪律的情况等6项工作进行监督；并定期开展了评议活动，听取相关部门社会团体、企事业单位和人民群众对区执法局及其行政执法人员的意见。七、建立和完善各项规章制度，队伍建设长效性工作机制初步形成。
一是在市执法局的部署下，全面推进规范化建设。实行监督岗、案件处理流程和执法职权的公开，自觉接受社会的监督。在局机关及各股室实行岗位职责和“廉政建设十不准”上墙，明确职责分工和廉政建设的要求。各执法中队的规范化建设也进一步加快了步伐。二是制定实施了值勤规则，队容风纪的规定进一步细化和完善。严格“三理”、“四心”、“四样”、“四不准”、“四带头”的值勤要求，队容风纪更加良好。“三理”是纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理。“四心”是调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心。“四样”是对生人和熟人一个样，对本地人和外地人一个样，对老年人和青年人一个样，有无旁观群众一个样。“四不准”是不准打人、不准骂人、不准搜身、不准体罚。“四带头”是中队长带头规范着装、带头严格执勤、带头文明执法，带头规范执法。三是制订了《错案责任追究制》，实行末位淘汰、责任追究和岗位责任扣分制，奖励和约束机制进一步完善。并将队伍建设指标纳入年终考核，实行不规范执法行为备案制，明确了区执法局与各中队责任界限，队伍建设责任得到层层落实。
篇三：城管局队伍建设
directcontactchannelbetweennetworklayoutgroupsignificantlyaffected如何进一步加强队伍建设和管理滨湖大队自从无锡市实施城市管理相对集中行政处罚权六年以来滨湖区城管执法工作取得了很大的进步和成绩这主要得益于规范的队伍管理狠抓队伍建设城管工作始终坚持以理论和三个代表重要思想为指导树立和落实科学发展观紧紧围绕建立一支政治合格执法过硬纪律严明保障有力形象良好的城管执法队伍建队标准我认为今后要使城管工作更上一层楼队伍的建设与规范化管理仍最根本和最基础的任务主要应做好以下工作如何进一步加强队伍建设和管理
滨湖大队自从无锡市实施城市管理相对集中行政处罚权六年以来，滨湖区城管执法工作取得了很大的进步和成绩，这主要得益于规范的队伍管理，狠抓队伍建设，城管工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建立一支“政治合格、执法过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的城管执法队伍建队标准，我认为今后要使城管工作更上一层楼，队伍的建设与规范化管理仍最根本和最基础的任务，主要应做好以下工作。一、坚持抓队伍的政治建设，不断提高队员的政治素质科学发展观的深刻含义之一首先是坚持以人为本，滨湖城管大队是一支拥有70名行政执法人员和500多名城管协管员的队伍，如果不抓政治工作，队伍建设和发展就会迷失方向，就不会保持队伍的稳定，更谈不上坚强的事业心和奉献精神。因此，应该把队伍的政治建设放在首位，贯穿于队伍建设的全过程，逐步打牢了队伍建设的思想基础。1.坚持抓政治思想教育。目前在大队层面上设有大队正副教导员，在中队内部有指导员，我认为在日常工作中应充分发挥好思想教育指导工作，建立常态化、制度化的政工例会制度，用于研究队伍的政治思想工作，布置阶段性政治教育内容，交流政治工作的经验。在教育的内容上坚持多样化，理论学习的内容可以是中共中央会议重要思想、重大的政策制度、颁布实施的重要的法律法规、时事政治，包括各级党委、政府的重要文件都是我们的学习内容，由此可以逐步形成了队员的大局意识、服务意识。开展向先进典型的学习，通过看录像、听报告、大讨论等方式，学习社会及身边先进工作者那些无私奉献、为民办实事、爱岗敬业的优良品质和精神，使队员更加珍爱城管事业，在队伍中形成了讲政治、讲正气、讲奉献的政治氛围。
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2.坚持抓组织建设。由于执法队伍的日益扩大，组织建设既是政治工作内容，也是队伍建设的一项重要工作。建立健全党、团组织，抓好党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒和党团员在工作中的先锋模范作用；从一线执法队员中发展新党员，使那些经过城管工作锻炼的、政治上积极要求进步的、工作上埋头苦干的好同志能够尽早的进入党组织的考察范围，政治上关心他们的成长进步，把思想素质好，现实表现突出的同志列入入党积极分子加以培养，从而使这些同志都能成为各项工作的骨干；充分发挥党员的先锋模范作用，无论加班加点、执法保障，还是攻坚克难、市容整治，党员同志总是冲在前，始终保持共产党员的先进性。
3.建立科学的用人机制。为了激发队伍的生机和活力，使优秀的人才走上领导岗位，应大胆改革用人制度，坚持“能者上、庸者让”的任用原则，推行竞争上岗的用人机制，避免人浮于事，并且与奖金收入进行挂钩，多做多得，少做少得，增强队员的工作责任心和积极进取意识。
二、坚持抓队伍的作风养成，不断提升队伍的形象由于城管工作面对的是广大老百姓，队员的一言一行无时无刻都受到市民群众的监督，队伍的作风是综合素质最直观的表现，往往群众对城管工作满意不满意，主要是集中在对市容市貌管理和执法队伍形象的评价。务实、严谨、过硬、正派的工作作风不仅是准军事化队伍管理的内在要求，同时也是有效增强队伍凝聚力和战斗力根本保障。1.建立规章制度，规范工作秩序。根据城管工作实际情况,建立和完善各项规章制度:比如日常巡查和保障工作行为准则、执法和办公设备使用保管条例、请销假制度、大队督查细则，不仅对执法队员的着装、仪表、举止、文明执法进行全面要求，同时也对后勤保障、办公秩序、工作台帐等做严格的制度化要求，从而达到用制度管人、用制度规范工作秩序的目的。
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2.坚持培训制度，规范队员行为。坚持城管行政执法人员的思想和业务素质培训，邀请专家、领导对全体执法人员进行较为专业的培训，强化执法人员对公共政策的理解，提高执法能力和执法技巧，提升公共服务能力。城管是一支准军事化的执法队伍，除了业务思想方面的学习，还要进行必要的身体素质方面的训练，如开展队列训练，除个别身体不好的同志外，不分男女、年龄大小，一律参加训练，定期进行会操评比；另外还可以进行多种多样的体育训练和活动，以强健执法队员的体魄，促进团结，提高队员们的身体素质。
3.坚持督查考核制度，强化内部监督。一是健多层次考核机制。大队领导为首的督查考核队伍，负责对所属中队进行考核，中队负责对队员进行督查考核，下一步除了督查中队对其他各中队的督查外，还应加强各中队领导对中队内部的监督检查。二是不断完善考核方法。考核内容涵盖了队伍建设的政治工作、日常执法、工作业绩、队伍管理、执法保障任务，全天候对执法队员的队容风纪、工作作风、履职情况、办公秩序、资料台帐等方面进行严格督查。督查小组要坚持日常督查和定期考核相结合，定期通报督查情况，对综合督查考核中发现的问题应限定相关部门或中队在一定时期内进行整改，并进行复查，督查与考核相结合，并定期对各部门进行评比打分排名，将考核结果予以公布。由于今年出现了几次暴力执法事件，对大队的声誉和工作造成了一定的影响，所以建议在下阶段对这方面进行重点监督，对暴力执法的个别队员从重处理，多次发生安全事故的队员应进行诫勉谈话乃至辞退。三是考核结果与奖惩挂钩。通过对队员德、能、勤、绩等多方面的绩效考核，力争以收入的形式将踏实肯干、工作积极努力、表现突出的队员与消极怠工、懒散油、违规违纪的队员区分开来，做到干与不干、干好干坏就是不一样。开展考核优胜流动红旗的评比，给予在大队考核中排名在前列的部门进行奖励，充分体现奖优罚劣的原则。
另外要将日常督查考核结果与评先创优相挂钩，与干部的任用挂钩。将在大队、中队日常考核中排在前列的先进队员挑选出来，使其走上中队领导的岗
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位，或被列入党积极分子进行培养；对在工作中表现消极、不思进取、考评成绩连续落后、工作出现重大失误、甚至违法乱纪的中层领导予以降职或免职的处罚，以实现优胜劣汰，能者上，庸者下的干部任用良好竞争和循环机制。
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篇四：城管局队伍建设
[加强城管队伍能力作风建设经验材料]城管作风以群众满意为目标着力加强城管队伍能力作风建设
2022年已经到来，作为全县城市管理的一支专业执法队伍，面对新形势、新要求，我们激情满怀、信心百倍，我们将在城管局党委的正确领导下，开拓创新，务实进取，全面加强队伍能力作风建设，着力打造一支人民群众满意的威武之师、文明之师，促使城市管理工作取得新突破，实现新跨越。
一、全力提高素质，切实改进作风，精心培养一支敢打必胜的威武之师。今年，我们将确立“向素质要能力，向作风要形象”的理念，着重做好四项工作：一是有效推进制度建设。逐步建立完善“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制，不断提高队伍的政治、业务和纪律作风素质；二是扎实开展“站在新起点，实现新跨越”解放思想大讨论活动。通过教育活动，切实解决作风建设方面的“满、窄、庸、浮”等方面的问题，从而使每名队员的思想观念有新的改变，精神面貌有新的提高，工作作风有新的改进；三是继续开展系列争先创优活动。通过开展“党员示范岗”、“工人先锋号”和争创“十佳队员”“执法能手”“管理标兵”等活动，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神，激发全体队员勇于争先、奋发有为、敢打必胜的信念；四是狠抓党风廉政建设。始终把党风廉政建设作为生命线，严格城建监察“十不准”和“六项”禁令，切实加强先进性和权力观教育，做到逢会必讲，违纪必究，同时要求大队班子成员以身作则、率先垂范，从小事入手，从点滴做起，防微杜渐，警钟长鸣。
二、推行“阳光”工程，严格依法行政，全力建树一支公正执法的文明之师。
一是实行政务公开。将工作内容、办事程序、收费标准、承诺事项在窗口、媒体、网络上进行多渠道、全方位公示，进一步增强工作透明度；二是实行集体会审。建立月工作例会制度，对行政处罚、行政许可事项，一律实行集体审核、集体把关、集体确定，有效防止执法不严、执法不公现象；三是规范自由裁量。努力做到四不，即：合理裁量，不“小题大做”，客观裁量，不“适得其反”，适度裁量，不“舍大取小”，公正裁量，不“欺软怕硬”；四是坚持文明执法。通过设立“委屈奖”，进一步落实打不还手、骂不还口的执法要求，坚持“三先一后”的执法步骤，变“事后处罚”为“事前预警”，让文明执法在全队成为自觉行动。
三、忠实履行职责，优质高效服务，努力打造一支群众满意的执法队伍
围绕“请政府放心，让人民满意”的目标，我们将做到：一是忠实履行职责。以城管创优、示范路创建、城管进社区等活动为载体，尽心构筑“大城管”格局，有效推进城市长效管理。全队上下团结一致、奋力拼搏，努力打好市容整治、违建控拆、广告规范三个硬仗，积极为广大市民营造一个整洁、有序、文明、和谐的生产和生活环境，为重大节日期间和全市重大政治、经济活动提供良好的市容保障；二是坚持主动优质服务。积极倡导“管理就是服务”的理念，主动为民排忧，为企解难，做到急事急办、特事特办、难事帮办，用优质高效服务赢得社会各界的理解、支持和尊重。
2022年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我市城市建设管理工作迈向新高的关键之年，我们将在局党委的正确领导下，奋力拼搏，与时俱进，以强烈的责任心和使命感做好本职工作，确保大队全年各项目标任务的圆满完成。
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篇五：城管局队伍建设
从协管员队伍基本状况可琏以了解到协管员队伍存在多跛头管理各自为政的情况有城管部门为弥补管理力量忘通过正规招聘考试招录的致也有乡镇街道以解决就业为泶目的招聘的也有为某项工札作任务临时招聘录用的协肀管员招录上缺少科学正洎规统一的录用制度各级各单位各自为政进人标准嗾不一设置城管协管员岗位时没有统一规划在队伍设缋置经费来源人员招录辞由退考核福利待遇等方面廛没有规范关于加强城管协管员队伍建设的建议
当前，城市管理执法工作任务日益繁重。各地城管执法机关为弥补执法力量不足，从社会上招考聘用城管协管员，协助城管执法工作。目前，城管协管员已成为城市管理工作的一支重要辅助力量。但是，由于受体制机制和人员素质等因素影响，在实际工作中协管员队伍暴露出不少问题，造成群众对城管执法工作的误解，损害了政府执法部门的形象。针对我市城管协管员队伍存在的问题，市直属大队对城管协管员队伍的有关情况进行了调查研究。
一、城管协管员队伍基本状况截至目前，在xx市主城区范围内，由市、区执法局（大队）招聘、管理和使用的协管员总数为2336名，其中各区城管执法局（大队）招聘1236名，街道招聘1023名，原事业编制4人，其他招聘73名。这支队伍人数与正式城管执法队员人数比例基本达到1.8:1，已经成为城市管理的重要辅助力量。在文化程度上，普遍学历较低，大专以上学历仅占20%，大专以下学历占总数的80%。在用工性质上，下城区局、西湖区局、滨江区局、景区大队、开发区大队为编外计划用工，上城区局、江干区局、拱墅区局、直属大队为非编外用工。在用工形式上，除个别单位直接与协管员签订用工合同外，大都为劳务派遣。各单位工资待遇大都在每人每年3—3.5万元，个别单位达到了4万元。从岗位分布看，绝大部分协管员在一线从事街面巡查和教育劝导，少部分协管员从事热线受理、内部文职、后勤保障等工作。
二、城管协管员的职责从法律角度来讲，我市城管协管员仅从事辅助性城市管理工作，不具有行政执法权。其主要职责：1、履行街面管控职责，对违反城市管理法律规定的各种行为进行教育、劝导，督促、帮助当事人自行纠正违法行为，维护城市管理秩序；
对不听劝阻拒不改正违法行为的当事人，及时提请城管执法人员依法查处；
2、维护执法现场秩序，疏导交通；根据执法人员的要求搬运、清点、登记、看管有关物品；配合执法人员对阻挠执法的当事人进行教育劝说，对暴力抗法等严重阻挠执法的行为，及时报警、报告；3、协助执法人员对投诉、举报的线索进行一般调查、了解、核实，对当事人的整改情况进行核查；4、参与城管执法进社区、进企业、进学校工作，参与重大活动的应急保障工作，参与同有关部门、单位的联系沟通工作，参与信访处理工作；5、宣传法规政策，提供咨询服务，对违法行为说明危害性，讲解法律责任，介绍城管执法工作制度和有关情况；6、做好内部管理的辅助性、事务性工作，反映城管执法过程中的问题，提出改进意见和建议；7、完成交办的其他工作任务。三、城管协管员队伍存在的问题(一)、从事执法辅助时越权，产生“角色”错位。协管员因为辅助
城市管理行政执法工作的需要，常穿着制式服装，配备一些装备，在街面执行管控任务，虽不具有执法权，但有一定的管理权，自身容易产生角色错位，在参与执法管理工作任务时很难清楚界定其行为性质，存在越权行使公权力的现象。社会公众也经常质疑他们的身份，各类纠纷时有发生。
(二)、缺少统一制度设计，管理不规范。从协管员队伍基本状况可以了解到协管员队伍存在多头管理、各自为政的情况，有城管部门为弥补管理力量通过正规招聘考试招录的，也有乡镇街道以解决就业为目的招聘的，也有为某项工作任务临时招聘录用的，协管员招录上，缺少科学、正规、统一的录用制度，各级各单位各自为政，进人标准不一，设置城管协管员岗位时没有统一规划，在队伍设置、经费来源、人员招录辞退、考核、福利待遇等方面没有规范。
(三)、队伍管理手段缺乏，违规现象时有发生。由于协管员队伍普遍存在待遇低和工作压力大的境况，大多数聘用的人员文化素质、人文素质偏低。同时，由于高强度的工作，部分协管员心理不平衡，产生倦怠情绪和工作惰性，每年人员流失率高达30%以上。因规范不统一、缺乏有效的管理手段，对协管员队伍的约束力不大，协管员行为不端、违规违纪现象时有发生。
四、对协管员队伍的几点建议我国正处在社会转型期，城市化进程加快，面临大量的城市管理问题，导致城市管理人力不足的矛盾日益突出，协管员这支重要补充力量将在相当长一段时间存内。因此，在深化行政综合执法体制改革的新形势下，我们建议：明确协管员身份，细化职责权限
借鉴公安辅警制度、保安聘用制度等，明确协管员的用工身份。梳理细化协管员的职责，确保协管员脱离行政执法岗位，仅限于城市管理辅助岗位，顺应行政执法体制改革的要求。
（二）加强协管员队伍规范建设`从各地实践经验来看，协管员队伍的规范要从完善招聘录用、教育培训、监督考核、奖惩淘汰等管理制度和手段入手，建立统一的协管员准入资格规制，实施专业化协管员队伍，一个口子录用、管理，统一调派使用。（三）强化智慧监管，提升城市管控能力强化智慧监管方式，整合网络、监控等科技、信息资源，利用数字化技术手段，不断提升城市面上管控能力。创新城市管理模式，以智能管控代替传统人工管控，从而提高城市管理效能，逐步实施协管员队伍的减员增效，进一步优化城市管理执法队伍，实现行政执法体制改革的目标要求。（四）创新社会管理，逐渐缩减协管员队伍城市管理部门应当不断创新执法管理举措，发挥属地政府主导作用，通过创新社会管理，充分调动公众参与城市管理的积极性、主动性、创造性，努力形成政府引导、公众参与，自我管理、自我约束，社会监督、共建共管的城市管理新格局。同时营造良好的城市管理和综合执法的舆论氛围。减少对协管员辅助性力量的依赖，提高城市管理水平，减少执法管理的人力投入，降低行政管理成本。（五）、整合街道协管员、公安辅警队伍借鉴宁波北化区的经验，建议市政府出台相关政策，整合综合管理、综合执法资源，把区局、街道聘用的城管的执法协管员队伍和公安辅
警队伍整合在一起，成立城管治安协管员队伍，担任双重角色，白天以面上城市管理工作为主，晚上以治安管理工作为主，实现人员精简、工作互补、装备共用、经费集中、待遇提高、互相配合、效率增强等目的，减少行政管理资源的浪费。
