行政事业单位实行新政府会计制度的问题5篇行政事业单位实行新政府会计制度的问题 实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施 作者：高雅洁来源：《经营者》2018年第21期 高雅洁 摘要由财务部出台的政府下面是小编为大家整理的行政事业单位实行新政府会计制度的问题5篇,供大家参考。
篇一：行政事业单位实行新政府会计制度的问题
实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施作者：高雅洁来源：《经营者》2018年第21期
高雅洁
摘要由财务部出台的政府会计制度，对行政事业单位的资产管理工作产生了指导作用，而经改革后的政府会计制度，彻底打破了传统的会计核算方式，为行政事业单位的财务工作带来了较大的机遇和挑战。本文主要讨论了政府会计制度的实施，对行政事业单位所带来的影响及其所采取的应对措施。
关键词政府会计制度行政事业单位资产管理会计核算
现阶段，伴随着我国市场经济体制的不断改革和完善，我国的政府职能也取得了很大进步，确保了各项事务的顺利开展。然而，由国家政府所出台的新会计制度，在具体实施的过程中，存在着较多的缺陷和不足之处，为了保障它对行政事业单位的财务管理工作，发挥出较好的指导作用，需积极探讨有效的应对措施。
一、行政事业单位在实施政府会计制度时所面临的问题
（一）会计人员缺乏完善的知识结构
在实施以往的政府会计制度时，行政事业单位大都采用的核算方式为收付实现制形式。经改革之后，当前选用的核算方式主要为全责发生制形式。因此，相关的会计人员不熟悉新会计制度的知识结构，关于会计岗位的设置，也存在着机制不完善的现象，在工作中，员工也具有懈怠工作的情况，这些都在一定程度上影响了新制度的实施效果。
（二）缺乏健全的会计信息系统
首先针对会计科目及财务报表问题，在采用会计信息系统来对此进行完善和设置时，只能实现一种单一的核算形式，即预算会计或者财务会计，并不能将二者之间进行有效结合，从而无法落实新制度在实施时对平行记账的要求。其次，在同一个区域，各个行政事业单位之间并没有一个统一的会计信息系统，如果运用多个不同的核算软件，就会导致在改造和升级财务软件时，无法同时、有效的控制工作的进展，从而增大了新制度投入使用的难度。再者，资产管理系统的数据信息，不能有效地与会计核算系统的数据信息进行实时共享。例如，由于缺乏有效的计提折旧自动生成凭证功能及联合对账的功能等，从而导致新制度并不能高效的实施。最后，当前的会计信息系统还无法承担对政府财务报告的编制工作，需要会计人员借助手工操作来合并报表、编制和调整企业内部的抵消分录，导致工作效率及结果准确性大大降低。
（三）对资产管理的要求较高，缺乏完善的配套制度
政府所改革的会计制度，需要明确地反映出政府的财务状况，以及政府的运行成本等，因此，需要较高的标准来管理行政事业单位，促使其更加合理有效的管理企业内部的资产。当前在行政事业单位内部还存在着较多的问题，为此，需明确其中的问题，并采取措施予以解决，从而为政府财务报告的编制工作提供有利条件。
二、针对政府会计制度在实施中所存在的问题，行政事业单位应采取的应对措施
（一）重视对会计人才的培养
政府需要借助全体的会计工作者来展开对会计制度的改革工作。一是需要加大学习和宣传力度。行政事业单位需在企业内部落实对《政府会计制度》的学习任务，确保财会人员熟练掌握制度中的相关规定，并且清楚政府改革会计制度的意义。二是注重培养会计人才。单位需为财务人员创造大量的学习机会，如继续教育、出国深造、具体实践等，从而不断改善他们的知识结构，增强他们的专业素质和专业能力。三是注重建设会计人才库。为了满足单位对专业财会人才的需求，可加大对外部人才的引进力度，从而逐渐完善单位的人才结构，增强单位的业务水平和竞争优势。
（二）加强会计信息化建设
为了更好地落实政府制定的会计制度，需加强对会计信息系统的建设和完善，不断提高会计系统的信息化水平。一是单位的领导人员及财会工作人言需明确自身的责任和义务，站在政治的高度，来强化对各个组织的领导作用。注重升级改造和优化会计信息系统，并且制定规范的工作计划，来有效落实改革工作。二是财政部及行政事业单位需投入大量的资金，并且在软件开发商的协助下，来顺利开展升级改造工作，从而保障政府会计改革的顺利推行。
（三）建设完善的资产管理配套制度
一是需加强对资产管理的内部控制作用。将相关的责任落实到具体的部门和负责人员，明确工作流程，不断提高相关人员的责任感。确保工作岗位的设置合理，依据具体的工作岗位，来划分相应的工作内容，为政府会计制度在单位内部的顺利实施，提供有效的监督和管理机制。二是针对单位资产情况，建立完善的定期清查机制及日常管理机制。采取资产详细信息记录、实物妥善管理、定期有效盘点等方式，来保障做账结果与实际情况相符，从而提高资产信息的完整性和准确性。三是加大对信息化技术的运用力度。在管理单位的财务信息时，需将财务管理与资产管理进行有效结合，预算管理与财务管理进行密切衔接，从而促使行政事业单位不断改善自身的资产管理水平。
三、结语
政府会计制度的颁布和实施，对于进一步改革和创新我国的会计制度，具有重要作用，也明确了我国政府会计工作的发展方向。因此，为了保障新制度的切实实施，各行政事业单位需加大对内部财务管理工作的改革和思考，从自身的实际发展现状出发，加大对新会计制度的研究和探索，并且采取相应的应对措施来予以改善，从而推动政府会计的改革工作，并带动行政事业单位的良好发展。
（作者单位为宿迁开放大学）
参考文献
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郭传章，史振宇，陈德志.政府会计准则的实施将引起行政事业单位管理创新
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王茜.关于《政府会计准则——基本准则》实施后加强行政事业单位财务管理
的思考［J］.财会学习，2016（21）：65.
篇二：行政事业单位实行新政府会计制度的问题
新政府会计制度实施初期存在的问题与对策作者：严刚来源：《经营者》2020年第21期
严刚
摘要随着现代财政制度改革的深化以及政府职能的转变，政府财政管理目标也相应地从预算平衡管理扩展到政府资产管理、行政成本控制、运行效率提升、债务风险防范、财政可持续发展等多重目标。传统的行政事业单位会计制度已经不能适应目前的发展，新政府会计制度自2019年1月1日起施行，对各级各类行政事业单位都适用。本文通过对比新、旧行政事业单位会计制度的差异，分析新政府会计制度实施初期遇到的问题，并提出相应的对策，为进一步提高会计核算水平提供参考。
关键词政府会计制度平行记账行政事业单位
改革前的政府会计制度是以收付实现制为核算基础的预算会计体系，单位注重申请资金并按预算使用资金，只要完成预算把钱花完而不需要考虑预算资金的使用效益，进而导致无法准确反映行政事业单位的资产负债，所以“摸不清家底”。2014年开始实施的预算法要求政府部门要以权责发生制为基础，编制综合财政报告，所以行政事业单位需要实施新政府会计制度，它在一定程度上实现了财务会计和预算会计的适度分离。预算会计以收付实现制为基础，财务会计以权责发生制为基础，这样就可以准确地反映政府的资产负债情况和年度预算执行情况等。
一、对比新、旧政府会计制度
改革前我国的事业单位会计制度按行业划分为很多种，并在2010年前后对部分行政事业单位会计制度进行了修订，虽然基本能满足单位预算管理的需要，但是它是以收付实现制为基础编制的，只能反映预算收支和执行情况，而不能全面准确地反映资产负债以及成本运行情况。而新政府会计制度在以下方面进行了改革：第一，核算模式的改变，新会计制度采用“双基础、双功能、双报告”的模式，将财务和预算会计相互衔接又适度分离，预算会计核算形成年度决算报告，财务会计核算形成年度财务报告；第二，统一了会计制度，通过整合所有行业的会计制度为合并政府部门财务报表奠定了一定的基础，为政府各项决策工作提供了制度依据；第三，新制度核算更全面，通过引进权责发生制对股权投资成果进行及时核算，引入了对应收账款计提坏账准备的概念，同时对公共基础设施、固定资产、无形资产等进行计提折旧和摊销；第四，基建会计账套不再要求单独建账，基建项目按照新政府会计制度在单位大账中统一进行会计核算，全面完整地反映单位财务信息和预算信息；第五，新制度加大了核算范围，新制度加大了对资产负债、往来账款等科目的核算范围，对承担的各项义务给予了全面的反映，能够准确地反映会计核算信息；第六，新制度引入了预算会计，按收付实现制核算，并将预算会计科目调整为预算收入、预算支出和预算结余三大类，避免了虚列预算收支的问题。
二、新政府会计制度实施初期存在的主要问题
笔者所在的单位为事业单位，日常主要从事记账工作，通过总结发现新政府会计制度落地一年多来主要存在以下几方面的问题：
（一）对新政府会计制度认识不到位
在新旧制度的衔接过程中，容易忽视新制度的调整变化要求，不能很好地贯彻落实具体的每条制度。
（二）记账核算工作量增加
旧制度只做财务会计分录，不需要做预算会计分录，年底决算报表以收付实现制为基础反映，新制度要求双分录平行记账增加了日常记账的工作量，同时对会计人员的专业水平要求更高，特殊业务还需要会计人员的职业判断。
（三）账务衔接存在问题
新旧制度衔接时要分析各科目而不是单纯地对应计入，尤其是“资金结存”科目，要分析哪些资金计入资金结存科目，并不是账上所有的资金类科目都计入资金结存；其次“其他应收款”要逐项分析后对应计入新的会计科目；属于基建项目但是未办理竣工决算的，在并入新账的“在建工程”时要逐个分析明确每笔项目资金的结转结余数。
（四）信息化系统建设滞后
新政府新会计制度实施时间较短，对于较小的行政事业单位来说，如果缺乏信息技术的支撑，会导致工作效率低下，数据准确性不能有效保证，财务信息工作发展滞后。
三、新政府会计制度实施中存在问题的对策
（一）加强对新政府会计制度的认识
目前行政事业单位会计人员素质参差不齐，再加上多年的工作习惯思维难以转变，需要其主动积极转变思想观念，通过分析对比新旧会计制度的差异深刻认识理解新制度；同时单位财务负责人也要加强责任意识，深刻认识到新制度改革的重大意义，这关系到提高政府会计信息质量、提升绩效管理、提高国家治理水平。通过对会计人员进行培训可以让他们进一步了解新制度的内容，推进新会计制度落实到位，促进新旧制度顺畅衔接。
（二）认真做好新旧会计制度衔接工作。
新旧会计制度衔接时要做好资产的清查工作、基建账套的并账工作、往来账款的清理核对工作、结转结余资金的确认工作。如果资产分类不清、没有认真按要求调整往来账款、不能确认结转结余资金，就会导致期初余额不准确，进而导致以后年度的账务和报表数据不准确。具体操作如下：对固定资产和无形资产按要求进行重新分类，同时按照重新分来的资产的使用年限补提折旧或摊销；对以前单独建账的基建账套按要求并入行政事业大账。
新制度要求财务会计和预算会计平行记账，也就是所说的双分录，绝大多数经济事项都需要同时做财务会计和预算会计分录，但是存在部分特殊事项只需要编财务会计分录或预算会计分录，这就需要会计人员对具体的经济业务作出正确的判断。具体分析如下：
第一，该笔业务没有现金流，只做财务会计不需要做预算会计。第二，有现金流，要看是否纳入部门的预算管理，对于有现金流的业务但是不纳入部门预算的业务也不需要做预算会计只做财务会计。例如，收到代管的工会经费和党费、收到客户质保金，这种情况下虽然有现金流入，但是不属于纳入部门预算管理的经济业务，因此也不做预算会计，这种业务需要财务人员认真分析是否属于纳入部门预算的业务。一般情况下，受托代理资产负债、暂收的押金和保证金、存现提现、职工借款等虽然有现金流但都不属于纳入部门预算的经济事项。第三，有些经济业务没有现金流但也需要双分录核算，例如期末结转本年收入和费用，从非财政拨款结余
篇三：行政事业单位实行新政府会计制度的问题
新政府会计制度在基层行政事业单位实施中的策略
作者：伍丽瑜来源：《理财·市场版》2021年第12期
新政府会计制度自从实施和推行以来，在国家治理中体现出了支柱作用，使政府资产的负债情况和成本费用情况中相关信息准确地反映出来。新时期背景下，我国基层行政事业单位发展要结合新政府会计制度实施的现状，有针对性地改进基层行政事业单位实施新政府会计制度问题。本文对新政府会计制度在基层行政事业单位实施中的问题进行了探讨，分析了新政府会计制度在基层行政事业单位中的实施优化对策。
新政府会计制度自2019年实施，推行和应用到基层行政事业单位中，基层行政事业单位的会计工作迎来了新的挑战，开启了新的篇章，在整个会计核算环节面临着诸多的困难和问题，包括学习新制度、清理和核查资产状况、更新信息系统等。基层行政事业单位必须加强对财务管理工作的深入研究，强化财务管理的有效性，准确、全面地将政府财务信息和预算执行等情况反映出来，落实新政府会计制度的发展要求。
新政府会计制度在基层行政事业单位实施中的问题分析
1.人员问题
新政府会计制度下，基层行政事业单位的运行和发展中仍旧存在着一些问题，包括其中存在着人员方面的问题，包括人员的思想认知和业务能力方面均存在一定的不足，例如对财务工作的重视不足，缺少对预算会计改革工作重要性的明确认知，对于新政府会计制度的实施意义认识有限等。在资产清查等基础工作中，积极性和主动性缺失，工作态度不认真，导致新政府会计制度的推行和实施进程缓慢。在思想观念上，财务人员工作受到政府会计工作中双重核算模式的影响，工作任务有所增加，出现了人手不足的普遍问题，财务人员存在畏惧工作的心理，担心无法完成工作任务。再受到财务人员业务能力不足、专业技能水平有限等因素的影响，导致基层行政事业单位在新政府会计制度的实施中面临着重重阻碍，年轻的财务人员缺少预算管理的经验，职业判断力不足，新政府会计制度的实施中有诸多困境问题有待改进。
2.预算编制问题
新政府会计制度的实施下，基层行政事业单位的预算执行情况反映在了预算会计核算决算报表中，财务状况也通过财务会计核算体现出来，促进决算报告和财务报告之间的相互补充，共同对基层行政事业单位的经济效益、社会效益情况进行反映和体现。作为政府会计主体，基层行政事业单位在实施新政府会计制度中存在着预算编制基础的问题，预算编制是预算管理工
作的基础，保证预算编制的科学性、规范性，才能够促进政府会计制度更好地顺利实施。若是预算数据不够精细，科学性不足，制订的财务计划有效性将难以发挥出优势，财务收支可比性有限，导致预算执行的考核评价工作无法落实，财务核算数据的支持作用受限，下一期的预算参考依据缺失。基层行政事业单位在预算编制方面存在基础薄弱的问题，使用的数据准确性不足，方法不科学，项目不具体等，发生了频繁的预算调整、预算执行偏差，对会计核算的准确性造成了影响，限制了新政府会计制度的改革进程。
新政府会计制度在基层行政事业单位中的实施优化对策
1.构建协同合作的政府会计制度实施模式
基层行政事业单位的发展中，对于新政府会计制度的推行和实施，要改变现阶段存在的不足问题，加强对新政府会计制度实施和财务工作的高度重视，由财务部门带头增加财务部门和其他部门之间的协调合作，构建起协同配合的新模式，使新政府会计制度能够落实到位，提高管理效率。基层行政事业单位的领导层对于组织管理层面要进行优化设计，营造积极、良好的新政府会计制度改革氛围，要调动起工作人员的积极性，挖掘内在潜能，促进业务技能水平的提高，会计人员要强化自身的思想认知，更新思想观念，积极投入到新政府会计制度的实施中来，在财务人员的带头作用下，落实政府会计制度。资产管理部门要加大对资产的管理力度，做好清查和盘点资产的工作，业务部门则要对业务完成的绩效进行详细的分析，结合财务部门的核算数据，全面分析和研究业务完成绩效的内容，在各部门的相互协作配合下，共同将财务会计制度落实到位。
2.提高预算编制科学性
科学地进行预算编制，是推行和实施政府会计制度的关键基础环节，基层行政事业单位要采取多种方法相结合的方式，来进行预算编制工作，采取固定预算对固有标准的人员和公用支出进行预算编制。在一些经常性项目中，对于其中预计可能发生的额外费用，要保证编制预算的准确性，落实增量预算编制工作，当出现新项目时，则要结合零基预算编制，强调预算编制的全面性，深化预算的改革进程，提高基层行政事业单位的编制预算综合水平，强调科学规范的预算编制工作，夯实新政府会计制度的推行和实施基础。预算管理工作中财务会计核算要由财政部门全面分析系统数据，加强对部门单位预算执行情况的掌握，发挥出财务会计核算的补充功能，对基层行政事业单位真实的财务状况形成全方位的了解。预算编制的基础水平对于财务支出的计划性、准确性、规范性有着直接的影响，因此要强化编制预算的科学性效果，增强新政府会计制度的实施基础。
3.强化固定资产管理
固定资产管理是新政府会计制度下基层行政事业单位必须重视的一大环节，应利用现有的资产管理系统、政府采购系统等，提高对固定资产的管理效率。固定资产计提折旧工作中离不
开基础数据，资产管理系统中有着大量的基础数据信息，因此要充分利用资产管理系统，保证固定资产计提折旧等环节工作的顺利展开和实施。基层行政事业单位要结合固定资产的管理目标，结合各个环节加强固定资产的管理水平，包括资产购置、资产使用、资产报废等，在系统中对于应计提的折旧金额进行自动计算，降低财务人员的工作任务量。在固定资产的管理工作实施中，政府采购系统要监督固定资产的购置和维护，在预算编制初期就要对固定资产购置进行严格的控制监督，保证购置行为更加规范、科学，正确核算维修费用，发挥系统控制效能，对接好政府采购系统和财政云支付系统，提高管理的信息化电子化水平。对预算执行的情况进行全程监督，发挥出资产管理系统政府采购系统的优势，基层行政事业单位在固定资产的管理中效率大大提高。
4.加强信息化建设
对于现有人员要加大培训力度，提高其信息化水平，加強基层行政事业单位的信息化建设，促进新政府会计制度更好地实施和推行，对于财务人员的培训要使其掌握云平台会计核算相关业务，增加信息中心之间的沟通交流，构建完善的信息平台系统。财务人员要主动参与到新技能、新知识的培训和再教育中，对于会计核算模块进行熟练的运用，提高会计电子化、信息化水平，对财政管理一体化的重要性要形成明确认知，将各项业务融会贯通，提高信息化工作的有效性。发挥信息化的优势，加大对财务信息化人才的培养力度，在学习过程中对经验教训和方式方法不断进行总结，增加与信息中心之间的反馈、交流，融合业务知识、技术手段等，升级和更新信息平台，提高基层行政事业单位实施新政府会计制度的综合水平，为基层行政事业单位的发展打开新的局面。
综上所述，新时期背景下新政府会计制度大力推行，基层行政事业单位的发展迎来了严峻的挑战，结合基层行政事业单位目前在实施新政府会计制度中存在的问题，有必要对自身的业务特点进行全面的分析和研究，提高工作人员的认知水平，积累更多的工作经验。对于新政府会计制度的准则内容，进行深刻的领悟，将各部门的力量调动在一起，相互协作配合，解决新政府会计制度在基层行政事业单位实施中存在的问题，维护基层行政事业单位的稳定、有序、可持续发展。（作者单位：上杭县审计局）
篇四：行政事业单位实行新政府会计制度的问题
分管财务领导应充分认识和高度重视执行新政府制度的重要性重视财务工作加强落实意识及时对财务人员进行思想意识提高教育应该给财务人员提供培训学习交流的机会营造浓厚的学习氛围提高政治思想素质职业道德水平和专业技能以便对国家新颁布会计制度准则和相关法规及时掌握使会计人员在不断的学习过程中吸收最新的理念以及工作方法对财务人员建立考核制度以增强人员竞争意识激发工作潜力并且鼓励相关人员自我学习对取得专业技术职称的人员在绩效考核职称评聘职务晋升等予以政策倾斜激发会计人员工作中的积极性龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
浅谈新政府会计制度下行政事业单位会计核算问题
作者：杨洪芳来源：《现代经济信息》2020年第18期
摘要：2019年1月，国家正式实行新型的政府会计制度，这对当前国内的行政事业单位来讲是一个较大的变革。新会计制度的实施会助推行政事业单位建立起具有中国特色的政府会计标准体系，并且新制度具有较强的技术性和政策引领性，其涉及的面较广，这会对单位内部的会计层面提出更高的要求。要想实行新会计制度，就要先转变单位内部的财务会计模式，以及促使新旧会计制度实现平稳的过渡。单位要提高现有的核算能力、核算水平，为应用新会计制度奠定基础。
关键词：新政府会计制度;行政事业单位;会计核算
一、新政府会计制度实施的意义研究
新政府会计制度自2019年1月1日在全国各级各类行政事业单位正式实施，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，确立了新的行政事业单位会计处理标准，反映了当前政府会计改革发展的内在需要和发展方向：建立现代财政制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，已成为行政事业单位开展会计工作的内在需求。
二、新政府会计制度下单位内部会计核算的问题分析
（一）新会计制度执行不到位
会计核算是整个单位的运营基础，单位必须提高对会计核算的重视，充分发挥会计核算应有的价值。新制度的宣传学习、落实执行，都要围绕财务相关人员展开，相关人员的思想意识和专业素质至关重要，但是当前一些单位分管财务领导的思想观念尚未转变，责任意识不强，重视业务科室轻视财务工作，财务工作重要性淡化;一些单位财务人员流失严重，存在聘用人员、非会计专业人员从事财务工作，財务人员未及时转变会计核算惯性思维，责任心不强，对于新会计制度出台的背景和意义、重大变化与创新了解不深，新旧制度衔接工作没有扎实开展，加之会计基础工作薄弱，导致执行新制度不到位。
（二）会计核算机制不完善
在单位内部，建立完善的会计核算机制是保障核算工作顺利开展的一个重要基础。但是一些单位内部的会计核算制度较为陈旧，会计核算制度内部有较大的漏洞和不完善的地方。有些
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单位内部没有建立系统的会计核算机制，有些单位虽然建立了会计核算机制，但是行政事业单位领导在观念上对会计机构的设置未充分重视，导致会计机构设置不合理。财务人员大多身兼数职，如人事、资产、政府债务、绩效、内控、档案、工会等工作，很难心无旁骛做财会工作，实际操作时，核算的机制与其他的管理流程、管理机制相脱节，未能形成一个统一的核算体系。
（三）会计信息化建设工作未到位
根据积极推进新会计制度改革要求，各部门、各单位结合新政府会计制度内容和本单位实际情况，对原有的会计信息系统及时进行更新调试，确保利用现代信息技术手段开展会计核算，生成的会计信息符合政府会计准则及新会计制度的规定。新制度要求会计核算更全面，明细核算细化更到位，辅助核算更完整，会计核算与之前差异大、更繁琐，因此借助科技来智能化、信息化处理记账等，但目前财政业务一体化系统、资产管理系统、预算编制系统、决算编制系统、绩效评价系统、政府债务系统、财政供养信息系统等与会计核算不能衔接，数据接口未统一开发，不能做到数据共享，财务会计与预算会计数据智能转换不到位，仍要依靠财务人员职业判断能力来解决，每套数据交叉重复点不能自动接口转换，导致财务人员花费很多时间、精力来录入，往往顾此失彼。
（四）财务人员专业能力存在不足
人才支撑改革，新会计制度变化的内容多，尤其是“双功能、双基础、双分录、双报告”的新模式，对财务人员是很大的挑战。近年来，随着行政单位机构改革，事业单位分类管理，单位财务部门逐渐边缘化，财务人员断层严重，培训制度缺失。行政事业单位财务人员因编制保障，对职称晋升没有原动力，大多不具备强烈的危机意识，业务单一等原因导致其大多不具备过硬的职业技能。
三、新政府会计制度下事业单位核算问题的应对策略
（一）规范单位内部的核算工作
规范单位内部的核算工作，管理人员就要针对在核算工作期间出现的一些问题制定相应的处置对策。在单位内部，也要建立起责任的管理机制，由单位的运营部门中层管理人员和财务人员建立一个有机的组合体系，贯彻落实会计核算监管的具体责任，增强各部门、各科室之间的相互监督、相互制约作用，以保证核算工作顺利实行。也要对单位的会计凭证、会计账目以及会计核算数据进行有效的规范，建立起核算的管理制度，将这些核算的规章制度落实到工作中，每个环节都有相应的制度来约束，努力提高会计核算质量，单位领导应该及时转变、更新观念，认识到会计部门良好的工作表现是单位执行力的有力保障，这就需要对会计核算工作充分重视，对机构设置、人员配备给予大力支持，以促使核算工作比较规范，进而为单位的运营提供可靠高效的数据支持[2]。
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（二）加强内部监督，建立内部审计制度
财政部门作为行政事业单位的内部监督部门，以突出重点、攻克难点、务求实效为原则，加强宣传推广执行新制度的优秀单位，让有需要的单位观摩、交流、学习。收集对政府会计制度具有创造性的建议，促进政府会计制度更健全更完善更成熟。同时以每年的财政监督检查为契机，对行政事业单位的会计基础工作进行指导，对会计队伍的继续教育进行督促，必要时成立督察组，对新旧制度衔接的遗留问题、资产管理问题、会计基础工作薄弱环节、会计机构设置不规范问题、会计信息化建设问题等加大指导和纠正力度，以此提升行政事业单位会计核算质量。
（三）加快信息化建设
行政事业单位要重视信息化建设，建议财政部门牵头，将财政业务一体化系统、资产管理系统、预算编制系统、决算编制系统、绩效评价系统、政府债务系统、财政供养信息系统等与会计核算交叉点衔接，统一开发数据接口，做到共享数据在现有信息系统上。各单位在现有信息系统基础上，充分整合各项资源，建设涵盖人、财、物的全方位管理与服务平台，将各项管理制度与内控制度嵌入财务信息化软件。同时，利用信息化系统实现单位内部各岗位相互牵制机制，加强预算管理，推动绩效管理进一步实现财务软件与财政一体化平台的互联互通和数据共享。
（四）提高财务人员综合素质，使之适应新制度下的工作要求
近年来，随着行政单位机构改革，事业单位分类管理，单位内部的核算方式也会出现较大的变革，这就给单位财务人员提出了较高的要求。分管财务领导应充分认识和高度重视执行新政府制度的重要性，重视财务工作，加强落实意识，及时对财务人员进行思想意识提高教育，应该给财务人员提供培训学习交流的机会，营造浓厚的学习氛围提高政治思想素质、职业道德水平和专业技能，以便对国家新颁布会计制度、准则和相关法规及时掌握，使会计人员在不断的学习过程中吸收最新的理念以及工作方法，对财务人员建立考核制度以增强人员竞争意识，激发工作潜力，并且鼓励相关人员自我学习，对取得专业技术职称的人员在绩效考核、职称评聘、职务晋升等予以政策倾斜，激发会计人员工作中的积极性。财务人员要化压力为动力，自觉增强责任感、使命感。
四、结语
实行新会计制度不是一蹴而就的，但是单位内部的财务工作会受到较大影响，本文重点对新会计制度给单位内部核算工作带来的变革进行了深入的分析。通过研究分析发现，新制度对现有单位内部的会计核算质量提升，以及会计数据核算精度的提高都有较大的帮助作用，也有利于单位的深化改革、稳定发展。单位要调整内部的核算方法，也要对现有的会计核算报表进行调整，并规范内部人员的核算工作行为，确保核算的数据真实可靠。
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参考文献：[1]陈敏慧.新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].财讯，2019（9）.[2]杨霞.论新政府会计制度对事业单位会计核算影响[J].行政事业资产与财务，2018（18）.[3]李如城.新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].行政事业资产与财务，2019（17）.作者简介：杨洪芳（1975—），宁夏银川人，会计师（中级），本科，主要从事民间非盈利组织会计核算研究。
篇五：行政事业单位实行新政府会计制度的问题
三基建资金账完全并入事业单位会计核算为全面反映事业单位的财务状况和收支情况简化会计核算小编建议取消基本建设资金账将基本建设资金完全并入事业单位会计制度并在事业单位会计制度中增设基本建设支出基建拨款基建借款和工程物资等科目用来核算基本建设投资业务使事业单位各项经济业务适用一种会计制度进行核算从而保证会计核算的完整性新事业单位会计制度存在问题及对策
新事业单位会计制度存在问题及对策新事业单位会计制度(以下称新制度)，于2013年1月1日开始实施。新制度在一定程度上满足了公共财政体制建设、部门预算、政府收支分类等财政改革要求，规范了会计核算行为，也解决了旧制度中存在的固定资产价值得不到正确反映、不适应国库集中支付改革等问题，但其在部分经济业务处理方面还存在一些问题，使会计人员在实施过程中感到困惑与不便。下面是yjbys店铺为大家带来的新事业单位会计制度存在问题及对策的知识，欢迎阅读。一、新事业单位会计制度存在问题(一)部分会计核算无法准确反映预算执行情况新制度明确规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或事项采用权责发生制，而我国新《预算法》规定，预算编制与执行的基础仍然是收付实现制。按照新制度规定，如某事业单位购买材料或预付账款时，按权责发生制借记“存货”或“预付账款”，而不记支出，单位资金已支付，但无法反映单位预算执行情况;按收付实现制借记“事业支出”，而不计“存货”或“预付账款”，则出现反映了单位预算执行情况却无法反映单位资产和负债情况。另外，如“固定资产”和“无形资产”虚提折旧，借记“非流动资产基金———固定资产(或无形资产)”，贷记“累计折旧”或“累计摊销”，虽解决了资产的消耗问题，但无法解决资产使用过程中的成本费用问题。(二)“固定资产”科目部分账务处理欠科学1.融资租入(或分期付款购入)需要安装的固定资产账务处理规定欠科学新制度规定，融资租入(或分期付款购入)需要安装的固定资产，在设备安装完工交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金———固定资产”科目，同时借记“非流动资产基金———在建工程”，贷记“在建工程”。如：某事业单位融资租入(或分期付款购入)需要安装的专用设备一台，租赁协议约定设备价款为40万元，首期支付10万元租金，其余分三年等额支付租金，同时支付运杂费和安装费共计3万元，按新
制度的规定应做如下账务处理：当支付首期租金、运杂费和安装费取得需安装的设备时，借：事业支出130000贷：零余额账户用款额度(或银行存款)130000同时，借：在建工程430000贷：长期应付款300000非流动资产基金———在建工程130000当设备安装完毕交付使用时，借：固定资产430000贷：非流动资产基金———固定资产130000同时，借：非流动资产基金———在建工程130000贷：在建工程430000如上所述，当设备安装完毕交付使用时，转入“固定资产”科目金额为43万元，而转入“非流动资产基金—固定资产”科目金额仅13万元，借贷双方金额明显不等，若要使借贷双方相等，只能在安装期内将余款全部付清，这显然与融资租入(或分期付款购入)设备的工作实际相矛盾。2.扣留质量保证金的固定资产账务处理欠妥当新制度规定，购入固定资产扣留质量保证金的，应当在取得固定资产时，按照确定的成本，借记“固定资产”或“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金———固定资产(或在建工程)”科目。取得固定资产全款发票的，应同时按照全部支出金额，借记“事业支出”等科目，按照实际支付金额，贷记“零余额账户用款额度”或“银行存款”等科目，并按照扣留的质量保证金，贷记“其他应付款”科目。如上所述，扣留的质量保证金在计入“固定资产”或“在建工程”价值的同时增加“非流动资产基金———固定资产(或在建工程)”，但新制度对于融资租入或分期付款购入固定资产的规定则是款项未付的部分不增加“非流动资产基金”。
(三)店铺认为，同一会计制度在同一会计科目的账务处理上应保持一致原则，这样“一事一议”的处理方法欠妥当。基建与财务会计双轨运行未得到根本解决长期以来，我国事业单位的日常运行和基本建设投资业务作为两个会计主体，分别执行《事业单位会计制度》和《国有建设单位会计制度》，与基本建设相关的资产、负债及收支仅在基建账套中反映，基建账数据长期“游离”于事业单位会计“大账”之外。新制度规定基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照《事业单位会计制度》的规定将基建支出成本按月并入单位会计“大账”。
店铺认为，基建支出并账虽然能让基建投资财务信息定期在事业单位会计“大账”上反映，但其实质仍然是执行两种制度设两套账，未从根本上解决基建支出完全并入事业单位会计核算的问题。这种双轨运行机制不仅增加了会计人员核算的工作量，而且也不符合预算管理体制改革的要求，不利于国库集中支付制度改革的实施。
(四)部分收支科目核算内容规定不明确在收支类科目核算方面，新制度规定：在“财政补助收入”科目的核算内容中，对因购货退回等发生国库直接支付款项退回的，属于本年度支付的款项，按照退回金额，借记“财政补助收入”，贷记“事业支出”、“存货”等有关科目;属于以前年度支付的款项，按照退回金额，借记“财政应返还额度”科目，贷记“财政补助结转”、“财政补助结余”、“存货”等有关科目。但在“事业收入”、“上级补助收入”、“经营收入”、“其他收入”等收入科目核算中均未提及对支出收回做如何处理。另外，新制度对于收入退还也没有明确规定，导致财会人员在实际工作中处理此类业务时无据可依。
(五)财务报表体系不够完整新制度借鉴国际惯例建立了新的财务报表体系，增加了财政补助收入支出表，对资产负债表和收入支出表的结构进行了调整，还取消了资产负债表中的收入和支出项目，并在资产负债表中按照流动性和非流动性排列资产负债表项目;同时按照多步式结构设计收入支出表，使其更加接近企业会计的财务报告格式，旨在为财务报告使用者提供更为科学、准确的财务信息。但是，新的财务报表体系依然没有反映单位的现金收支增减变动情况，如资产负债表只反映期末时点的资产负债情况，收入支出表仅反映收支的'变化、结转和结余、结余分配的形成过程和结果，财务报告的使用者仍然无法了解单位的现金增减变化、偿债能力和支付能力等方面情况。
二、进一步完善新事业单位会计制度的对策(一)增设会计科目，扩大“双分录”应用范围为了全面、准确反映事业单位财务状况和预算执行情况。店铺建议事业单位会计制度扩大“双分录”应用范围：一是增设“流动资产基金”科目，对存货、预付账款等流动资产科目实行“双分录”核算。如某事业单位购入存货
时，借记“事业支出”，贷记“零余额账户用款额度”等科目，同时，借记“存货”，贷记“流动资产基金———存货”;而领用存货时，借记“流动资产基金———存货”，贷记“存货”。当购买物资需预付账款时，借记“预付账款”，贷记“流动资产基金———预付款项”;同时，借记“事业支出”，贷记“零余额账户用款额度”等科目。当收到所购物资时，按照相应预付账款金额，借记“流动资产基金———预付款项”科目，贷记“预付账款”;同时按照收到所购物资的成本，借记“存货”科目，贷记“流动资产基金———存货”科目。二是对固定资产、无形资产计提累计折旧实行“双分录”核算。如某事业单位以前年度购置一项不需要安装的固定资产，价格为12万元，款项一次性付清，预计可使用10年，无残值，按直线法计提折旧，其会计分录应为：当发生购置支出时，借：事业支出120000贷：零余额账户用款额度(或银行存款等)120000同时，借：固定资产120000贷：非流动资产基金———固定资产120000每月计提折旧时，借：非流动资产基金———固定资产1000贷：累计折旧1000同时，借：事业支出———累计折旧1000贷：财政补助结转结余1000扩大“双分录”应用范围的目的在于，准确反映单位负债、资产及资产使用成本费用等财务状况的同时，能够及时反映单位预算执行情况。
(二)规范融资租入(或分期付款购入)和扣留质量保证金购买固定资产的账务处理方法(1)融资租入(或分期付款购入)需要安装的固定资产，在固定资产安装完毕交付使用时，应借记“固定资产”，贷记“在建工程”，同时借记“非流动资产基金———在建工程”，贷记“非流动资产基金———固定资产”，才符合借贷记账法的规则。如：融资租入(或分期付款购入)需要安装的专用设备一台，租赁协议约定设备价款40万元，首期支付10万元租金，其余分三年等额支付租金，同时支付运杂费和安装费共计3万元，应做如下会计分录：借：事业支出130000贷：零余额账户用款额度(或银行存款)130000同时，借：在建工程430000贷：长期应付款300000非流动资产基金———在建工程130000当设备安装完毕交付使用时，借：固定资产430000贷：在建工程430000同时，借：非流动资产基金———在建工程130000
贷：非流动资产基金———固定资产130000当定期支付租金时，借：事业支出100000贷：零余额账户用款额度100000同时，借：长期应付款100000贷：非流动资产基金———固定资产100000(2)购买固定资产扣留质量保证金部分，不管其是否取得全额发票，都不应计入“非流动资产基金———固定资产”，而是在支付扣留质量保证金时增加“非流动资产基金———固定资产”科目金额，从而体现同一会计制度下账务处理方法一致性原则。如购入不需要安装的专用设备一台成本10万元，扣留质量保证金1万元，账务处理如下：当购买设备支付款项时，借：固定资产100000贷：其他应付款———扣留质量保证金10000非流动资产基金———固定资产90000同时，借：事业支出90000贷：零余额账户用款额度(或银行存款)90000当支付扣留质量保证金时，借：事业支出10000贷：零余额账户用款额度(或银行存款)10000同时，借：其他应付款———扣留质量保证金10000贷：非流动资产基金———固定资产10000。
(三)基建资金账完全并入事业单位会计核算为全面反映事业单位的财务状况和收支情况，简化会计核算，店铺建议取消基本建设资金账，将基本建设资金完全并入事业单位会计制度，并在事业单位会计制度中增设“基本建设支出”“基建拨款”“基建借款”和“工程物资”等科目，用来核算基本建设投资业务，使事业单位各项经济业务适用一种会计制度进行核算，从而保证会计核算的完整性。
(四)完善收支科目核算内容规定参照新制度对国库直接支付方式下购货退回业务的处理原则，建议对所有支出收回区分本年度和以前年度。如收回本年度的支出做相反分录，借记“财政补助收入”(或银行存款)等，贷记“事业支出”(或经营支出、其他支出)等;收回以前年度的，借记“财政应返还额度”(或银行存款)等，贷记“财政补助结转”(或非财政补助结转、事业结余、存货)等。同时，对所有收入退还也要区分本年度和以前年度。如退回本年度的收入做相反分录，借记“财政补助收入”(或事业收入、经营收入、其他收入)等，贷记“零余额账户用款额度”(或银行存款)等;如退回以前年度的收入时，借记“财政补助结转”(或非财政补助结转、事业结余)等，贷记“财政应返
还额度”(或银行存款)等。(五)增设现金流量表，完善财务报表体系随着财务体制的改革，特别是事业单位依法多渠道筹资、投资的发展，单位领导、贷款银行等会计信息使用者非常关心单位在一定会计期间内现金流入和流出的情况，从而掌握单位货币资金的运用和支付能力,防止出现资金紧缺无法正常开展业务和无力偿还债务的情况。店铺建议，将现金流量表纳入事业单位财务报表体系，动态地反映其未来的现金流量，方便会计信息使用者理解和运用财务报告评估单位偿还债务的能力。
【新事业单位会计制度存在问题及对策】
