新时期产业工人队伍建设意见9篇新时期产业工人队伍建设意见 会议审议通过了新时期产业工人队伍建设改革方案关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见关于改革驻外机构领导机制管理体制和监督机制下面是小编为大家整理的新时期产业工人队伍建设意见9篇,供大家参考。
篇一：新时期产业工人队伍建设意见
会议审议通过了新时期产业工人队伍建设改革方案关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见关于改革驻外机构领导机制管理体制和监督机制的实施意见关于改革对外工作队伍建设的实施意见关于改革援外工作的实施意见关于社会智库健康发展的若干意见国家科技决策咨询制度建设方案关于推进公共信息资源开放的若干意见按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案外国人永久居留证件便利化改革方案关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见《新时期产业工人队伍建设改革方案》全文
2月6日上午，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议强调
党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》;听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。
会议指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
会议强调，要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面，加强战略谋划，强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任，完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。
会议指出，规范和引导社会智库健康发展，对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设，坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。要优化发展环境，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，完善社会智库人才政策。要完善管理体制，建立重大事项报告制度和信息公开制度。
会议强调，建设国家科技决策咨询制度，要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上，着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议，又要瞄准世界科技前沿，从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制，完善国家科技创新调查制度。
会议指出，推进公共信息资源开放，要加强规划布局，进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。要坚持全面部署和试点带动相结合，依法有序推进改革。
会议强调，按流域设置环境监管和行政执法机构，要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置，实现流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，提高环境保护整体成效。
会议指出，实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。
会议强调，要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，统筹配置编制资源，开展人员编制总量管理试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核评价和退出机制，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。
会议指出，要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重，健全工作制度，加强督促检查，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告，指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，取得明显成效。已经开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫，巩固改革成果。其他群团和地方要学习借鉴试点经验，针对实际问题抓实改革举措。各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。
会议强调，党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，把党中央要求和地方部门实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。
改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用，重要改革和重大事项要集体研究、集中部署，各方面改革工作要定期会商、及时通气。
中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
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篇二：新时期产业工人队伍建设意见
新时期产业工人队伍建立改革措施方法_工作实施方案根据市委、市政府《关于加强和改良新时代产业工人队伍建立改革工作的通知》要求,市委、市政府《2021年市新时期产业工人队伍建立改革工作要点及责任分工方案》要求,结合我镇实际,就进一步推进和深化产业工人队伍建立改革工作,制定如下措施:
一、年度目标依托试点经历,在全镇全面开展产业工人队伍建立改革工作,为打造产业工人队伍建立改革工作"样板〞添砖加瓦。二、具体举措〔一〕强化政治引领,夯实产业工人思想根基,积极组织职工学习党的思想,提高政治站位;同时鼓励工会会员积极参加党组织,全面提升新时期产业工人党员队伍建立质量。2.推动企业依法合规经营、提高开展质量结合起来,引导企业与职工在建立民富市强的现代化新中践行使命,勇于攻坚落实。,推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组,提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传,配合相关部门组织开展好"网聚职工正能量,争做中国好网民〞主题活动,积极挖掘推荐一批表达时代精神、积极向上的网络文化作品。根本形式的民主管理制度,协调建立企业工会与行政沟通协商机
制,保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监视权,构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。,适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选方法,扩大产业工人评先树优比例。,开设专题栏目,宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。
〔二〕优化成长环境,提升产业工人综合素质,通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训,加大农民工培训力度,为企业提供更多高素质人才。,实行协议工资、工程工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等形式进展特殊激励。
"七大工程〞,以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点,在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动,组织带着全市广阔职工群众积极践行新开展理念,最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛,推动重点工程、严重工程优质高效建立。举办市镇职业技能大赛,促进技能人才培育,推动职业技能培训。建立改革工作,积极推荐申报工匠、市"五一〞劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织50名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。
〔三〕加强支撑保障,维护产业工人合法权益监视体系,开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动,持续深化双重预防体系建立,深化"安康杯〞竞赛和"查保促〞活动,维护产业工人生命安全。,提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化"工会法律援助在您身边〞行动,持续推进"1+5〞工会法律服务于机制,健全调、裁、诉一体的全链条服务于体系。,建立集心理关爱、安康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理安康关爱中心,组建心理安康服务于专家团,以关爱中心为阵地、职工需求为导向,为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心安康促进服务于。建立设施一流、功能齐全的职工综合服务于中心。开启职工法律援助服务于中心、职工心理安康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务于中心、职工医疗互助服务于中心"五位一体〞服务于职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保"一单式结算〞落实好宣传好,为全市广阔职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务于。,促进产业工人成长评价形式,纳入民营企业履行社会责任指标体系。
〔四〕加强组织领导,会聚产业工人改革合力建立改革协调小组领导作用,构建政府有关部门各司其职,工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制,研究处理产业工
人队伍建立改革中的难点问题。,建立产改观察员制度,加强改革实施过程中的信息反应,对各单位的改革措施落实情况、推进情况进展监视检查。
18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台,宣传产改政策,对改革过程中出现的先进经历进展报道,营造关怀、支持改革的良好社会气氛。
三、组织机构为加强镇新时期产业工人队伍建立改革工作,根据工作需要,经研究决定,成立市镇新时期产业工人队伍建立改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室,同志兼任办公室主任。
篇三：新时期产业工人队伍建设意见
一、出台《实施意见》的必要性一是全面深化建筑业改革转型发展的重要内容。建筑业是我省国民经济的支柱产业，其劳动密集型的特点使得农民工成为了建筑工人的主体，是我省产业工人的重要组成部分。据统计，2020年我省建筑业从业人员581.9万人，其中80%是农民工。推进建筑产业工人队伍建设改革，培育一支知识型、技能型、创新型的建筑产业工人队伍是我省建筑业全面深化改革的重要组成部分，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体体现，是再创浙江建筑业体制机制新优势的有效抓手，是打造全国新型建筑工业化标杆省的重要内容。
二是推进建筑业高质量发展的重要举措。目前，建筑工人面临的工作临时性强、流动性大、作业时间长、环境恶劣、老龄化严重，企业归属感差、文化程度低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等诸多现实问题依然没有得到根本解决，严重制约了我省建筑行业的发展。人力资本是行业发展的基石，没有高素质的工人队伍，就难有高质量的发展。培育新时代建筑产业工人是实现我省建筑业由劳动密集型向技术密集型转变、由高速度发展向高质量发展的关键环节，将传统意义的建筑业农民工转变成为新型建筑产业工人，培育一大批高水平建筑工匠，有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级。同时，妥善解决建筑工人面临的一系列问题也是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定、实现社会均等化发展的必然要求。因此
亟须对建筑产业工人队伍建设进行顶层设计，指明发展方向，谋划发展路径，助力我省建筑业高质量发展。
三是贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体行动。省委省政府高度重视产业工人队伍建设改革，先后印发了《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》、《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》等文件，强调要把产业工人队伍建设作为一项战略任务来抓，打造浙江人力资源新优势。去年12月，国家建设部等12个部门联合印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，为新时代建筑产业工人队伍指明了方向。我省作为全国建筑产业工人培育试点省份，也亟需根据我省实际，制定出台贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体实施意见，指导我省建筑产业工人培育试点各项工作。
二、起草依据
1.国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）
2.省委办公厅省政府办公厅《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》（浙委发〔2017〕45号）
3.省委办公厅省政府办公厅《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》（浙委办发〔2020〕36号）
4.浙江省人民政府办公厅《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕89号）
5.浙江省人民政府办公厅《关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕19号）
6.住房和城乡建设部办公厅《关于同意浙江省开展建筑产业工人队伍培育试点的批复》（建办市函〔2019〕625号）
7.住房和城乡建设部等部门《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）
三、起草情况及主要内容
2020年12月，住房和城乡建设部等部门印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》后，省建筑业管理总站在前期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，经过实地调研走访、召开专题研讨会等方式，广泛听取试点地区、试点企业意见建议，总结一年多来试点工作经验做法，于今年3月形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（初稿）》，多次征求意见，并经合法性审查，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》。
主要内容包括：一是明确了到2025年、2035年我省建筑产业工人队伍培育的阶段性工作目标；二是提出了十一项工作任务，主要包括建设多层次建筑产业工人队伍、推进技能培训和职业教育、优化职业技能评价机制、建立技能导向激励机制、深入推进红色工地建设、强化建筑工人实名制信息化管理、落实建筑工人权益保障和开展建筑工匠培育活动等；三是从组织领导、政策保障、宣传服务、监督检查等四方面提出了强化保障措施。
四、意见征求情况
今年4月初，在征求厅市场处、质安处、人教处、机关党委等相关处室意见建议基础上，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队
伍的实施意见》（征求意见稿）。
4月中旬，以书面函件的形式发至各市建设主管部门和相关9个省级单位（省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会、税务总局浙江省税务局）征求意见，同时在浙江建设信息港上公开征求社会公众意见。
根据意见反馈情况，9个省级单位中只有省总工会和省人力社保厅提出修改完善意见，其他7个单位均无意见；各市均无修改意见；网络公开征求意见期间未收到反馈意见。我站及时采纳吸收相关意见，对《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见》（征求意见稿）进行修改完善。
今年7月，根据省级相关单位、各地修改意见作进一步完善，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》，报厅法规处进行合法性审查。
五、需要说明的问题
本《实施意见》在贯彻落实住房城乡建设部等部门建市〔2020〕105号文件的基础上，针对我省建筑业实际，主要明确了以下内容：
一是明确了各部门的相关职责。建筑产业工人队伍培育是一项长期性、系统性工程，需要多部门联合施策、统筹推进。本《实施意见》将由我厅会同省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会和税务总局浙江省税务局等10个部门联合印发，并将涉及省级其他部门职责的具体工作在条文中加以明确，如创建技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，公共实训基地和产教融合实训基地建设，企业新型学徒制、现代学徒制改革试点和1+X证书制度试点，建筑工人职业技能等级考核认定、“新时代浙江工匠”评选等。
二是推进多层次建筑工人队伍建设。要求建筑企业逐步建立自有核心、紧密协作和战略合作等三个层面的建筑工人队伍。建立以特种作业工种和装配式建筑、精装修、古建筑等高技能工种为主的自有核心技术工人队伍；通过投资新设立或控股、参股、合并等方式，建设自有劳务公司，形成稳定的劳动力供应规模，打造紧密协作的建筑工人队伍；以合格劳务企业名录等方式与劳务作业企业建立长期稳定的战略合作伙伴关系，积淀一批相对稳定、信誉良好的劳务作业企业。
三是细化职业培训体系和技能评价机制。明确由浙江建设职业技术学院、浙江建设技师学院牵头，形成“省产业学院、地市产业分院、企业培训中心”三级建筑产业工人职业培训组织体系，并实现相关信息与建设部平台互联互通，做到一地发证、全国通用。要求人社部门鼓
励支持建设类职业院校、建筑企业、行业协会和专业培训机构申报建筑职业技能等级认定机构资格，提高技能评价的便捷度和覆盖面。四是深入推进红色工地建设。要求深挖“红色工地”品牌效应，推进“红色工地”与“标化工地”“绿色工地”“智慧工地”以及项目创优夺杯的联建联创，打造更多更好的“红色工地”品牌，在提升建筑工地党组织建设水平。五是探索建立建筑劳务网上市场。要求各行业主管部门探索“互联网+建筑工人”用工模式，支持劳务企业或市场第三方将线下建筑用工管理与线上信息技术结合，依托建筑工人实名制管理信息平台等建立建筑劳务用工互联网市场，及时向社会发布建筑劳务用工供求双方信息，畅通建筑工人就业渠道，促进建筑工人有序流动。
六、实施后的效果预测
本《实施意见》是在总结提炼前一时期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，对我省建筑产业工人队伍建设的顶层设计和总体部署，提出了一系列改革措施，指明了发展方向，谋划了发展路径。本《实施意见》实施后，将在改进和完善建筑劳务用工制度，推进产教融合、技能培育和职业教育，优化技能评价机制，提高建筑工人综合素质、保障建筑工人合法权益等各个方面具有积极的引导作用，对进一步夯实我省建筑业高质量发展的人才基础，全面提升建筑产业工人素质，加快培育一支新时代浙江建筑产业工人队伍发挥积极作用。
篇四：新时期产业工人队伍建设意见
当前产业工人队伍建设发展存在的问题及对策建议思考
摘要：改革开放以来,我国产业工人队伍伴随着经济社会的深刻变革而发展壮大,从业结构日趋多元,产业工人队伍素质提升面临诸多挑战,高素质技能人才比例不高的现实也客观制约了我国工业强国战略的实施。本文主要针对制造业产业工人队伍建设发展存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
关键词：制造业产业；工人队伍建设；存在问题；对策
一、当前产业工人队伍建设发展存在的问题
1、流通渠道不够通畅
制造业产业工人总体上实现向上流动的比例较低，晋升空间相对较小，其职业发展和晋升空间受工作经历、技能水平、社会制度等主客观因素共同影响，大部分产业工人还聚集在建筑、餐饮、销售等技术含量低、粗加工的领域，上升到高级技术、管理岗位很难。
2、培养方式不够系统
大部分的制造业企业在工人培养方面不够系统，培训内容仍不能满足工人日益增长的学知识、学技术、学技能的需求。除了部分大中型企业有比较完善的学习培训制度外，很多企业只重视企业经营管理，对职工提供教育培训机会不多。企业考虑到自身的成本与职工的流动率较高，往往不愿请专业机构对职工进行系统的职业培训。
3、激励机制不够健全
政府和工会开展专门技术工人评比表扬活动，产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例尚有一定提升空间。一些企业缺乏技工人才培养
的计划、管理和激励等相关措施。有的企业经营管理者错误地认为职工拿到高级资格证书后不仅要提高工资待遇，还有可能出现跳槽现象，造成人才流失等等。
4、职业院校发展制度环境有待完善
相对于普教和高教，政府对职业教育资金投入较少，在职业教育投入中又更偏向于公办职业院校，民办职业院校获得的投入较少，不同类型的职业院校发展良莠不齐。除此以外，职业教育还存在多头管理、政府职能交叉，各方对职业教育的管理职责不协调的状况。条块分割式的管理体制，给职业教育统筹协调工作带来困难，容易出现管理分散、无序竞争、资源浪费等问题，造成部门之间在发展职业教育方面的职责不清，既不利于区域职业教育统筹安排和规划，也不利于职业教育资源的综合利用。
二、产业工人队伍建设发展对策
1、优化产业工人队伍建设环境
产业工人属于技能型人才，但社会缺口却比较大，新时期背景下，制造业产业工人队伍建设质量要想得以提升，一定要先加强各个部门之间的配合，由牵头组织来召开高技能人才队伍建设动员会，同时明确各个部门职责与任务，鼓励、引导社会各界力量都参与到职业技能培训工作之中，做好政策宣传工作，以此来为高技能产业工人队伍建设工作顺利开展提供良好的环境氛围。首先，积极发挥企业主体作用。在队伍建设过程中，相关部门需要引导企业按照用人需求来对技能岗位工人自主开展职业技能培训、岗位技能提升培训、入岗前的培训、转岗培训。提高产业工人主动学习技术、接受培训教育的积极性，让其能够真正意识到自身不足之处，然后主动完善自己，这样他们自然能够对新知识、新设备与新技术熟练掌握，实现高技能产业工人队伍建设目的。其次，充分发挥出职业教育基础作用。职业院校作为制造业产业工人队伍建设重要部分，一定要充分发挥出自身现有的培训资源，真正贯彻落实新时期背景下制造业产业工人队伍建设相关要求与方案，在人才培养过程中，深化产教融合、校企合作，主动加快建设知识性、创新型、技能型产业工人队伍建设与培养。最后，还需要发挥出社会组织支撑作用。相关部门需要积极鼓励、引导一系列民办机构与培训学校来开展高技能产业
工人队伍建设与培养工作，主动支持社会各类专业技术人才培养工作，借助于导师授业、师傅带徒弟等形式来围绕着市场需求建设高技能产业工人队伍。
2、发挥工会组织作用
深化工会改革创新，充分发挥工会组织紧密联系和服务职工群众的优势，将党委政府关于产业工人建设相关政策宣传落实到广大职工中去；同时，将职工诉求、政策实施中的问题等及时向党和政府反馈。面向广大产业工人，推行工会普惠性服务，从职业培训、法律维权、互助保障、困难帮扶等方面推出便捷、高效、优质的普惠性服务项目。
3、加强企业制度保障
着力提高产业工人收入水平，鼓励、指导各类企业建立、完善劳动、技术等要素按贡献参与分配机制，特别是探索完善高素质产业工人的津贴、薪酬和岗位分红等分配办法，实现劳动报酬和劳动生产率同步增长。推进工资集体机制建设，不断扩大协商覆盖范围，提高协商质量，使工资集体协商在提高产业工人收入方面真正发挥实质性作用。引导劳动关系双方通过法制渠道、以合法理性的方式调处纠纷、化解争议。对侵犯产业工人合法权益的行为，相关部门要理直气壮地为产业工人维权，争取合法权益。要增强产业工人的民主参与意识，引导其依法行使民主权利、履行公民义务，积极参与社会主义民主政治建设和社会法治实践活动。要教育产业工人尊重客观规律、增强大局观念，合理表达利益诉求，科学维权、理性维权、依法维权，努力维护社会和谐稳定。
4、完善产业工人队伍激励机制
为了持续提高产业工人的工作积极性和工作满意度，企业必须要建立完备的激励机制，这样才能够更好地发挥出激励作用。首先，企业内产业工人与其他工人相比，在绩效上最能体现其个人价值。因此，企业必须要持续完善产业工人绩效薪酬，提高产业工人绩效薪酬在工资收入中的比例，这样更加符合多劳多得的原则，也能够让产业工人在工作中更加有拼劲和动力。其次，企业要不断创新产业工人激励方法。一方面，企业在对产业工人进行激励奖励时，要根据产业工人队伍的需求来制定奖励措施，这样才能够保证激励的针对性和有效性。另一方面，
产业工人激励工作中，要多种激励方式结合运用，这样才能够满足不同类型产业工人的激励需求，保证激励工作能够得到更多的产业工人的支持。
结束语
在我国，产业工人是工人阶级的主体，在国民经济发展建设中发挥支撑作用。新时期背景下制造业产业工人队伍建设是全面实现高质量跨越性发展的现实需求，也是有效提升人才培养质量的重要手段。因此，必须要重视产业工人队伍改革与培养，这样才能够保证产业工人队伍力量，才能够实现人才强国、人才兴国的伟大发展目标。为适应经济发展方式的转变,应加强和改进产业工人队伍思想政治建设,采取多种措施提升产业工人技能,保障产业工人合法权益,运用互联网促进产业工人队伍建设,强化产业工人队伍建设支撑保障。
参考文献
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[4]邵程林.基于国际比较的产业工人技能形成体系研究[J].高等职业教育(天津职业大学学报).2019(02)
篇五：新时期产业工人队伍建设意见
二总体思路全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导始终坚持党对产业工人队伍建设改革的领导围绕政治上保证制度上落实素质上提高权益上维护的总体改革思路按照中央对勇当排头兵敢为先行者的要求聚焦贯彻新发展理念建设现代化经济体系着力发展实体经济加快发展先进制造业工作大局积极改革创新产业工人队伍建设的体制机制方式方法为加快建设五个中心卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市全面提升城市吸引力创造力竞争力提供有力支撑和坚实保障关于推进新时期**产业工人队伍建设改革的实施意见
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，根据中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》精神，结合本市实际，提出如下实施意见。
一、明确基本形势和总体思路（一）基本形势多年来，**坚持不懈推进产业结构和布局战略性调整，取得显著成效，基本形成了以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的新型产业体系。**产业工人主要分布在工业和交通运输、仓储及邮政、信息传输等产业。新时期产业工人队伍建设关系到打响**制造品牌，推进先进制造、高端制造、智能制造发展，对于把**建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有不可替代的战略性、基础性作用。近年来，在中央正确领导下，**推出一系列加强产业工人队伍建设的政策措施，产业工人整体素质明显提升、权益得到有效维护、先进性不断彰显，为推进**创新转型作出了重要贡献。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，**在建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，落实国家战略、参与全球产业竞争过程中，产业结构不断优化调整，供给侧结构性改革持续深化，实体经济能级不断提升。面对新形势新任务，**产业工人队伍建
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设面临一些新情况新问题，比如产业工人地位有所弱化、技能素质与产业需求不相适应、培养发展体系不够完善、收入待遇有待提高等。加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为**创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障，已成为一项重要而紧迫的战略任务。
（二）总体思路全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的领导，围绕政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体改革思路，按照中央对**“勇当排头兵、敢为先行者”的要求，聚焦贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、着力发展实体经济、加快发展先进制造业工作大局，积极改革创新产业工人队伍建设的体制机制、方式方法，为**加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，全面提升城市吸引力、创造力、竞争力，提供有力支撑和坚实保障。——尊重和保障产业工人的主人翁地位。坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，提升工人阶级的主人翁地位，突出对产业工人的思想政治引领，进一步调动和激发产业工人的积极性、主动性、创造性，夯实党执政的阶级基础和群众基础。——推动产业工人队伍素质、结构、规模与**新型产业体系建设要求相适应。紧紧围绕产业需求推进产业工人队伍建设，构建产业工人技能形成体系，不断提升产业工人队伍素质、优化产业工人队伍结构、稳定产业工人队伍规模，打牢**新型产业体系建设的人力资源基础。把产业工人队伍建设纳入全国和区域联动发展格局，深化区域人力资源、社会保障和公
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共服务协同合作。——维护和发展产业工人的劳动经济权益。进一步完善产业工人劳动
经济权益保障制度体系，深化收入分配制度改革，建立健全创新成果、技术能力等要素参与分配的体制机制，不断提升产业工人收入待遇水平，努力实现产业工人收入与经济增长、企业发展同步。
——加强面向产业工人的公共服务建设。坚持以职工需求为导向，深化产城融合，推动产业园区向城区转变，切实扩大教育、文化、卫生、医疗、住房、交通等城市公共服务对产业工人群体的覆盖面。加强公共就业服务，规范劳动关系，以稳定就业推动产业工人队伍发展、促进社会和谐。
二、提升产业工人的政治地位（三）加强产业工人思想政治工作将产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合产业工人思想和生产实际，开展党的组织活动，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。加强企业思想政治工作者队伍建设，培养一支政治立场坚定、精通思想政治工作、善于开展人文关怀和心理疏导工作的专业人才队伍。积极探索思想政治工作新方法新途径，加强人文关怀和心理疏导工作，开展线上线下融合、形式多样的思想政治教育活动，注重非公有制企业的思想政治教育工作，引领团结产业工人坚定不移听党话、跟党走。（四）畅通产业工人政治参与渠道立足贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，适当增加产业工人在各
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级党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，积极推荐产业工人中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等的人选，加大产业工人在群团组织挂职和兼职力度。制定和实施涉及产业工人切身利益的地方性法规、政府规章和政策措施，都要充分听取产业工人代表的意见建议。提高产业工人参政议政能力，为产业工人依法、有序、广泛参与国家、社会以及企业治理提供条件和保障。
（五）加大在产业工人队伍中培养发展党员力度加强对产业工人入党积极分子的培养，做好入党积极分子、发展对象情况分析，科学制订发展党员计划，提高产业工人党员比例和质量。重视在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业、中小企业中的产业工人中培养发展党员，重视在劳模工匠、技术能手、创新人才等优秀产业工人骨干培养发展党员。创造有利条件，把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。（六）把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑坚持党管人才原则，把产业工人优秀人才纳入**人才高地建设总体范畴，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。各级党委和政府要把产业工人中的高技能人才、高素质创新人才放到与其他各类人才同等重要的位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。加强对高技能人才的政治引领，继续做好高技能人才培训工作。（七）加强面向产业工人的党群工作加强基层党组织建设，重点做好产业园区、科技园区和企业党的组织
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建设工作，在车间班组、工程项目、科研团队等中扩大党的组织和工作覆盖面，国有企业要做到党的组织和工作全覆盖，非公有制企业要做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党的组织。激发基层党组织活力，选优配强基层党组织书记，向规模大、党员人数少、产业工人集聚的园区、非公有制企业派驻专职党群工作者或党建工作指导员。加强党对群团工作的领导，推动企业建立工会、共青团等群团组织，支持非公有制企业党员依法依章程进入工会班子，推行支部书记（或副书记）兼任工会主席。创新群众工作体制机制和方式方法，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。统筹基层党群资源，在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等建立联系服务产业工人的党建、群建工作阵地，有条件的产业园区要逐步建立党建、群建服务中心或站（点）。加强单位党建、行业党建、区域党建资源整合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。
三、构建产业工人技能形成体系（八）加强对产业工人教育和培训的统筹创新大职业教育发展模式，深化职业教育和培训体制机制改革，完善职业教育和培训体系，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。落实政府职责，各级政府要依法加强对本地区职业教育和培训工作的领导和统筹，各区政府和行业主管部门要结合本地区、本行业实际落实产业工人教育和培训各项工作。加强部门统筹，建立健全大职业教育联席会议制度，形成推进产业工人教育和培训工作合力。加强职前教育与职后培训统筹，推动职业院校与企业深度合作，实行资源共享、优势互补，为产业工人终身学习、提升
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技术技能提供更有力的支持、更通畅的渠道。加强社会力量统筹，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训，社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。规范职业技能教育和培训市场秩序。扩大职业教育和培训领域对外开放，借助自贸试验区服务业扩大开放和本市“证照分离”改革试点，实行在浦东新区设立中外合作经营性职业技能培训机构告知承诺办法，加快引进国外知名培训机构、培训课程等优质培训资源。
（九）发挥企业在职业教育和培训中的主体作用鼓励企业结合发展需要，制定技术工人培养规划和培训制度，积极开展上岗培训、高师带徒、转岗培训、技术研修等各种类型的培训项目。鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育和培训，支持有培训能力的企业自主开展职工职业培训；推动中小微企业借助中小微企业职业培训公共服务平台，大力提升职工素质；支持龙头企业、重点行业建设高技能人才培养基地，发挥引领示范作用，带动上下游企业开展职业培训。引导企业参与举办职业教育及开发培训课程、制定培训标准、组织专业教学、提供岗位实践等各个环节，深入参与技能人才培养全过程。（十）聚焦**新型产业体系建设深化产教融合、校企合作面向产业和区域发展需求，推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立健全职业教育专业动态调整机制，开发完善与**重点产业、特色产业、新兴产业相关的具有国际水平的专业教学标准，创新教学内容和方式。加快“双师型”教师队伍建设，建立校企人员互聘制度。到2020年，“双师型”教师占专任专业教师的比例超过50%。统筹推进现代学徒制和企业新型
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学徒制，完善校企合作订单式培养和联合培养育人模式。多种形式支持行业、企业参与公共实训体系建设，加快形成以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养相联系、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。到2020年，建成100家高技能人才培养基地、100个市级职业教育开放实训中心。健全完善职业教育和培训质量评估制度，把行业标准、岗位要求等作为职业教育和培训的重要依据，确保产业工人职业教育和培训工作与产业、企业、职工的实际需要紧密结合。
（十一）构建符合产业工人终身学习需要的制度机制优化应用型技术技能人才培养体系，畅通产业工人提升学历、提高技能的成长成才通道。加快推进“学分银行”建设，扩大学历证书与职业资格证书“双证融通”试点，逐步建立职业教育学历证书、职业资格证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与非学历教育互通互认。鼓励支持职业教育和培训机构根据企业和职工实际需要，开展教学服务进园区、进企业活动，灵活定制教学内容、灵活安排教学时间。打造网络学习平台，创建“互联网+”职业培训课程体系，举办多行业、多工种网上练兵活动，丰富产业工人学习内容和形式。加强师资队伍建设，积极推进中等职业学校设置正高级讲师职务（职称）试点工作，采取有效措施调动教师参与职后培训的积极性，不断提高教育教学质量。四、完善产业工人评价、培养和使用机制（十二）改进产业工人技能评价方式研究完善职业技能等级认定与国家职业资格相衔接的制度办法，创新技能人才评价模式，构建覆盖全面、适应技术技能发展需要的技能人才评
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价体系。扩大企业、行业组织和社会组织对从业人员技能评价的自主权，在高技能人才培养基地、市级行业协会、龙头企业中开展技能等级认定试点。聚焦新技术新技能新工艺运用、世界技能大赛项目和传统非物质文化遗产技能传承项目，在本市高技能人才培养基地和龙头企业开展新技能培训评价。鼓励企业建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制，促进管理通道、职业技能通道、专业技术通道之间的衔接，在部分高技能人才培养基地开展高技能人才参加工程系列专业技术人才职称评审试点。
（十三）加大对技能要素参与分配的激励力度完善企业薪酬调查制度，引导企业合理确定技能人才工资水平。加强技能要素参与分配制度建设，在部分重点企业、行业和区域，推动建立产业工人工资正常增长机制，推动建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献、工作年限等各种要素的激励制度。鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，实行或试行协议工资、项目工资、年薪制等多种分配方式，探索对技艺高超、解决关键技术难题的高技能人才实行年薪制，个人收入与利润贡献挂钩。鼓励企业在休假、体检、培训、带薪学习、国内外研修等方面，建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度。（十四）加大高技能产业工人培养力度鼓励并引导企业设立首席技师等高技能人才特聘岗位，为充分发挥高技能人才重要作用积极创造条件。进一步推进首席技师工作室、技能大师工作室建设，加大资助力度，充分调动民营企业、外资企业、中小企业等的积极性，不断扩大对产业行业、职业工种的覆盖面。到2020年，新培养
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和追加资助1000名首席技师，市级技能大师工作室达到200个。进一步落实高技能人才引进工作，健全衔接技能水平、创新能力的梯度化引进政策，完善产业工人技能水平、创新能力与落户政策相挂钩的制度办法，形成导向效应。叫响做实“大国工匠”，发挥首席技师工作室、技能大师工作室、劳模创新工作室以及千名“**工匠”选树计划等项目的引导作用，大力培育高技能人才。
（十五）以世界先进技能标准引领产业工人技能水平提升学习借鉴以世界技能大赛为代表的世界先进技术标准、比赛规则和工作流程，将其转化为技能人才培养标准，并在职业培训、职业技能竞赛中推广应用。推动高技能人才培养基地和专业院校共建涵盖所有世界技能大赛项目的培养基地，建立校企合作培养世界技能大赛选手的长效机制。优化职业技能竞赛组织框架，形成以世界技能大赛为引领，以市级一类大赛为主体，以市级二类大赛和企业岗位练兵、技能比武等为基础的，层次合理、形式多样的职业技能竞赛体系，搭建有利于优秀产业工人脱颖而出的平台。五、优化产业工人队伍建设的资金保障机制（十六）加大投入力度加大政府投入力度，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算。加大各类专项资金对职业教育和培训的支持力度，充分发挥就业补助资金、失业保险基金、地方教育附加专项资金的功能作用。制定扶持产业目录，对符合**产业发展需求的重点、紧缺或新兴专业，进一步探索加大政府支持力度的方式，培养更多的技术技能人才。
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（十七）优化补贴方式优化职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、高技能人才资助、职业培训基础能力建设经费资助和高技能人才培养基地资助等政策，提高资金投入的精准性。继续实行多种形式的培训费补贴，积极推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，调动企业和职工参与培训的积极性；采取整建制购买培训项目等方式，开展集中培训。在实施现有的培训补贴基础上，探索实施生活费补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，重点关注新录用员工的技能培养和提升，提高企业和职工参与企业新型学徒制建设工作的积极性。研究制定鼓励企业就近就地吸纳安置本市城乡劳动者的政策措施，将其纳入现有相关政策补助范围。实行财政拨款与质量评估相挂钩的制度，加强对各项投入和专项资金的监督和绩效管理，提高资金使用效益。（十八）建立引导多元投入的激励机制发挥政府财政对职业教育和培训的杠杆作用，落实、完善鼓励企业、社会组织加大职业教育和培训投入的政策措施，加大政府购买服务力度，支持各类办学主体举办民办职业教育和培训，形成职业教育和培训多元办学、协调发展的新局面。健全社会力量投入的激励政策，建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训。研究制定企业参与职业教育和培训的激励政策，健全企业参与校企合作等成本补偿机制，允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除；企业因接受实习生所实际发生的合理支出，按现行税收法律规定，在计算应纳税所得额时扣除。对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，通过政府购买服务等方式给予支持。
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加大校企合作经费的鼓励保障力度，完善政府、企业、院校分担机制，按照政府经费补贴一点、定向企业支付一点、院校学费承担一点的方式进行筹集。
六、加强产业工人公共服务工作（十九）完善产业工人住房政策措施加快推进单位租赁房建设，支持有条件的企事业单位、产业园区采取各种方式解决产业工人住房困难问题。鼓励有条件的企事业单位充分利用自持的产业类工业用地，按照规定的比例，统一规划、集中设置，配套建设单位租赁房、职工宿舍等租赁住房。建立住房租赁公共服务平台，促进供需对接，提高房源使用效率。聚焦符合条件的非沪籍高技能人才，探索扩大住房保障范围。进一步扩大住房公积金覆盖面，将为职工缴存住房公积金纳入集体合同和劳动合同条款，重点推进单位为在沪合法稳定就业的职工缴存住房公积金。在本市无自有住房且缴存住房公积金的职工，均可按现有政策，提取住房公积金用于支付住房租金。鼓励单位为职工集中办理租赁提取住房公积金业务。（二十）改善产业工人集聚的各类产业园区的交通优化公交网络，聚焦产业园区远离轨道交通的区域和产业工人集聚的区域，提升线路服务供应水平。强化产业园区公交枢纽、道路等相关设施建设，改善园区交通出行环境。鼓励各类园区通过搭建“定制包车”平台、共享企业班车资源等途径，为产业工人提供多层次、多方式的集约化通勤出行服务。支持产业园区内部增设停车设施，科学推进周边区域公共停车设施建设，合理设置非机动车停放区域，有效缓解产业园区停车矛盾。
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（二十一）扩大卫生计生、文化体育等服务对产业工人的覆盖面优化基本公共服务资源的规划布局，完善重点产业园区公共服务资源配置。发挥市级医学中心和区域医疗中心等优质医疗机构的辐射效应，发挥社区卫生服务平台功能，推进产业园区卫生站点和职业健康检查机构建设，为产业工人提供优质、便捷的医疗和基本公共卫生计生服务。指导企业开展疾病预防控制工作。围绕健康城市建设，推进健康企业建设，促进产业工人身心健康。完善公共文体设施布局，推动社区文化活动中心设立职工文体活动中心，推进产业园区和公共绿地健康步道、健身设施建设，加大工会、企业等的各类文体设施开放共享力度，方便产业工人享受更多文体服务。构建社会化职工文化服务体系，组织各类文体机构深入产业园区、产业工人，开展各类文体活动，丰富产业工人精神文化生活。（二十二）加强产业工人公共服务信息平台建设建立完善市、区产业工人公共服务信息平台，整合教育、医疗、文化、体育、交通保障、创新创业等方面的信息资源，形成公共服务集成优势。完善智慧园区建设，搭建产业工人公共服务资源和园区单位资源共享平台，推进区域内各类公共服务资源优化配置和共享。试点建立市级重点行业核心产业工人基础数据库，鼓励重点企业建立骨干技术技能工人数据库，精准动态把握重点行业、重点企业产业工人队伍建设情况。七、确保产业工人队伍和劳动关系和谐稳定（二十三）规范用工管理依法规范企业各类用工行为，依法查处各类侵害产业工人合法权益的行为，切实保障产业工人劳动经济权益。严格落实劳务派遣相关规定，规
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范项目外包行为，督促用工单位落实同工同酬制度，公平保障农民工、劳务派遣工、项目外包工的合法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强工会与法院以及人力资源社会保障、司法行政等部门的协调联动，深入开展和谐劳动关系创建活动，健全劳动合同、集体协商、劳动争议调解等各项制度，加强基层专业化劳动争议调解组织建设，有效化解劳动争议矛盾。充分发挥工会作为职工合法权益代表者、维护者的作用，健全完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的维权机制。
（二十四）健全产业工人基本社会保障制度科学合理调整最低工资标准。研究制定、及时发布企业工资指导线，充分发挥工资指导线对产业工人收入增长的引导作用。深入研究提高产业工人医疗保险待遇，完善相关补充医疗保险，开展社保关系转移接续和异地就医直接结算，提升产业工人社会保障水平。加强职业指导和就业服务工作，建立健全失业动态监测、企业用工需求调查、就业统计分析报告发布等制度，引导产业工人根据本市产业、行业发展需求合理有序流动。（二十五）维护产业工人安全健康权益加强安全生产和劳动保护，严格执行安全生产法律法规规章，全面落实企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理情况以及重大事故隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会“双报告”制度，持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，强化监督检查和管理，坚决遏制重特大安全事故发生。推动行业、企业制定和落实工作场所环境标准，切实改善生产条件。推动企业建设职工食堂、职工休息室、职工书屋、职
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工亲子工作室等配套设施，探索把相关指标纳入企业、园区建设和公共服务设施建设标准，为职工生产生活创造更好的条件。
（二十六）鼓励和引导产业工人有序参与企业治理落实和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，企业在重大决策上要依法听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会审议。推动企业把工会、职工代表大会、职工董事、职工监事以及集体协商等协调劳动关系相关制度写入公司章程、纳入公司管理制度规范、融入企业治理结构，不断完善职工董事制度、职工监事制度。适应产业形态、企业形式等新变化新情况，积极探索便于职工民主参与的平台载体，不断丰富厂务公开、业务公开的形式。八、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围（二十七）深入开展产业工人队伍建设理论政策研究把产业工人理论研究列入本市哲学社会科学研究规划和资助范围，组织专家学者深入开展理论研究。建立**产业工人发展研究院，整合政府、高等学校及科研院所资源，发挥市思想政治工作研究会、市工人运动研究会等作用，提升产业工人队伍建设理论研究水平。在党校、行政学院和高等学校开设相关课程，加强有关产业工人问题的教学科研。定期开展产业工人队伍状况调查，了解借鉴国内外产业工人队伍建设的有益做法，不断完善相关政策措施。（二十八）营造有利于产业工人成长成才的舆论环境把营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围作为重要任务来抓，以劳模、**工匠、**市杰出技术能手、**市杰出青年岗位能手等为宣传重
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点，大力宣传产业工人的精神品质，大力宣传产业工人在**经济社会发展中的重要地位和突出贡献。主流新闻媒体要在重要版面、黄金时段和优秀栏目，加大对产业工人的宣传力度，抓住“五一”等重要时间节点，开展“星期一典型”集中报道及系列专题报道。创新报道手法，拓宽宣传渠道，充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台及公共场所和户外公益广告栏位，开展分众化、互动式宣传。加强文艺工作者与职工群众的联系，深化下基层活动，鼓励文艺工作者创作更多反映产业工人的精品力作，弘扬社会正能量。把更多创作资源向反映当代工人阶级风采、讲述产业工人故事的作品倾斜。组织劳模、工匠进学校、进园区、进企业、进班组，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，扩大先进典型影响力，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（二十九）加大对产业工人的荣誉激励力度将获得**工匠、**市杰出技术能手称号且符合相关条件的优秀产业工人，纳入本市杰出人才评选表彰范围。设立“职工创新成果奖”，鼓励支持产业工人提升技能、创新创效，推动大众创业、万众创新。建设劳模、产业工人展示馆，系统收集、整理、展示产业工人发展历程、历史地位、岗位贡献、模范人物事迹等。进一步增加产业工人在各级各类劳模、先进代表等评选中的名额比例，推动在经济、科技、社会等方面作出巨大贡献、享有崇高声誉的产业工人获得相关荣誉、享受政府特殊津贴。加大五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手、优秀农民工等先进评比向产业工人的倾斜力度，持续开展**市科技进步奖（工人农民组）、**市杰出技术能手等评选表彰，积极选拔推荐本市优秀高技能产业工人参与国家科技进步
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奖（工人农民组）、中华技能大奖、全国技术能手等国家级奖项的评选表彰，塑造更多产业工人先进典型。
九、抓好组织实施（三十）加强组织领导成立由市委分管领导任组长，市人大常委会、市政府分管领导任副组长，各有关部门、单位负责人为成员的市推进产业工人队伍建设改革领导小组，统筹推进产业工人队伍建设改革各项工作，形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设工作格局。建立贯彻落实协调机制，由市总工会牵头，市委组织部、市委宣传部、市建设交通工作党委、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门参与，加强对产业工人队伍建设的政策协调和改革推进，提高产业工人队伍建设科学化水平。各有关地区、部门、单位要结合自身实际，成立本地区、本系统、本行业相应的组织或工作机构，切实担起责任，加强沟通协调，形成细化政策、推进落实的整体合力。（三十一）加强法治保障及时梳理和总结产业工人队伍建设的成功经验和做法，针对法治保障需求，适时制定、修改涉及职业教育、集体合同、职工代表大会制度等方面的地方性法规和政府规章，深化对职工素质提高、权益保护等相关立法事项的研究，推动形成常态化、长效化运作机制。开展产业工人政策跟踪评估，促进产业工人政策不断调整和完善。加大监督力度，确保相关法律法规规章落到实处。（三十二）分类分步实施
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按照中央要求，结合**实际，将产业工人队伍建设纳入本市国民经济和社会发展相关规划，研究制订重点行业、领域产业工人队伍建设的工作计划。在产业工人集聚的区开展产业工人队伍建设改革综合试点，精准施策，及时总结提高，不断扩大成效。突出工作重点，着力在战略性新兴产业和骨干企业中推进改革，发挥国有企业的带动作用。加强组织实施，建立和落实责任清单制度，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。
（三十三）强化督促检查建立监督检查和信息反馈制度，将产业工人队伍建设改革工作纳入市委联合督查范畴，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央和市委决策部署落地生根、取得实效。
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篇六：新时期产业工人队伍建设意见
新时期建筑产业工人队伍建设研究摘要：随着我国城市化建设进程的加快，经济发展质量的大幅度提升，建筑产业发展迅速。建筑工人队伍的建设越来越受到重视。国家出台了相关的法律条文明确指引建筑工人队伍建设的方向。
关键词：高素质；产业工人；队伍建设；实践策略
引言
随着建筑产业迅速发展，产值不断增加，总产值在2019年已达到25万亿人民币，不断攀升的产值证明建筑业在国民经济中的支撑作用越来越突出。与之相应的，建筑业产业工人需求量也越来越大，《2018年农民工监测调查报告》统计数据表明，从事一线建筑产业的农民工高达5450万人，占农民工总数的18.9%，占一线建筑产业工人的83.2%。建筑产业工人技术能力制约着建筑行业发展速度与高度，建筑产业工人技术素质是保障建筑业健康持续发展的基础。然而，当前建筑产业工人存在技能素质偏低、技术能力参差不齐、老龄化结构突出、学习新技能积极性不高、流动性大、工人队伍稳定性差、合法权益的保障需进一步加强等一系列问题，制约着建筑业的持续健康发展。
1当前建筑企业产业工人队伍建设现状
1.1产业工人队伍结构不均衡
一是当前建筑企业产业工人队伍高素质、高技术、高技能人才梯队建设存在不足，高熟工人较为缺乏。二是建筑企业产业工人队伍老龄化情况较为突出，年龄结构存在断层现象，这也导致随着老一代高技能人才逐渐退休，出现了一线技术人员不能满足生产需要的现象。三是新进员工受传统思想观念的限制，很多年轻人不愿意从事建筑业，认为只有管理人才、科技人才、高学历人才才是人才，而技术工人很难说是人才，这种认识直接导致年轻人学技术、练技能的积极性不高，人员数量减少，质量难以保障。当前产业工人队伍中以40岁以上的人员居
多，占70%，35岁以下的农民工仅占10%左右。一些关键技术工种，如电工、装吊工、钢筋工等技能工人断层现象比较明显，呈现后继乏人的态势。同时，观念认识上的偏差也导致高技能人才待遇偏低，社会地位不高，特别是在企业内部，志愿从事技术、细心钻研技术的人员极少。高技能人才培养问题亟待解决。
1.2建筑企业不重视工人队伍建设
大多数建筑工人从事体力劳动，不需要过高的技术含量，这导致了一部分建筑工人并不想浪费精力去进行技能学习与提升，即使有许多建筑工人希望提高专业水平，但由于文化缺乏、接受新知识的能力不足、每天都处于非常疲劳的状态，无法花费大量的时间和精力学习，此目标对工人个人来讲很难实现。所以现在的建筑工人只能把希望转移到公司身上。但是，发展合格的技术工人对公司来说是非常昂贵和耗时的，而优秀的工人不仅需要技能，而且需要实践经验，这就需要企业对培训进行必要的投资，而在面临这种获益周期长、且可能影响当前收益的风险时，企业大多选择规避，很难承担培训员工的巨大成本，很难认真对待劳动力建设。
1.3建筑业流动性很强，归属感薄弱，很难发展有效的培训机制。
原因是80%的建筑工人和企业没有长期有效的劳动合同，尽管少数农民和工人与工人签订了劳动合同，但通常都是短期的，劳动结束后农民和企业不再密切合作，培训工作因此很难长期地开展下去，企业也无法确保在进行工人培训后，自身能获得收益。
2高素质产业工人队伍建设发展的实践策略
2.1健全产业工人培训体系
人才是企业发展的第一资源、第一资本、第一推动力，企业要转变观念，注重产业工人的培训，这不仅是对高素质产业工人队伍建设的必要保证，也是对企业长期发展的有力支撑。在培训形式上，企业可以选择自主创建人才培训基地，对产业工人的就业创业、技能提升等方面展开培训；也可以深化校企合作，完善合作模式，共同建立专业的人才培训机构。针对企业工人大多在项目工作的状况，
项目作为承担工人培训的任务的主体，可以以项目部“职民工夜校”为载体，建立健全相关制度，同时做好工人进行项目调换时相应的衔接工作，达到长期培训、有效培训的目的。在产业工人培训过程中，要注重为产业工人提供国际性的交流机会，大幅度提升产业工人的实际操作能力和技术应用水平。根据产业工人的不同职业需求进行适合的培训，使他们切实掌握所学技术，真正学有所成、学有所用。
2.2营造良好的社会氛围，提高工人社会地位
地方政府应积极调动相关部门与地方建筑企业举办建筑行业竞赛。通过国家相关证书考试的优秀员工不仅获得相应的荣誉勋章和证书，而且还应得到津贴、福利等。有关部门还应着眼于长远发展，充分考虑建筑行业的特点，更多地了解工人人数、建筑工人的等级结构和教育水平，通过将这些条件纳入企业信誉评价和资格提升的检验标准，会提升企业对建筑施工人员发展的重视程度。此外，施工企业应积极部署自己的施工人员，通过现场培训专业人员和文化素质高的劳动力，用最短的时间，达到最好的培训效果。施工企业可以与当地职业学校毕业生签订劳动合同，并根据国内法为其支付养恤金。工人通过获得职业培训和住房贷款，提高个人社会地位。国家、市政当局和施工企业共同努力，为建筑业发展创造有利的社会环境，提高行业社会地位。
2.3加快劳动力市场改革，稳定建筑业
保护工人的合法权利和大力推进建筑承包商的改革是推动建筑业发展的直接动力。建筑业现代化对建筑业在技能、技术能力和自力更生方面提出了很高的要求。企业利用人机工作方案改革，改变建筑业的社会地位，改变自尊，稳定建筑业集团，建立持久的培训机制。为了稳定劳动力，先进施工企业会与工人签订劳动合同，支付工人工资并资助其社会保障和继续教育，保护工人的合法权利。承包商改革要求承包商发展自己的专门技术技能，企业要参与其中，以自己的创新团队培训承包商。劳动力市场改革是积极动员社会力量，开创知识、工业、精英、创新、专业、熟练建筑行业的新纪元，是探索为国内建筑自力更生量身打造的劳动服务机制的突破性工作。
2.4健全建筑业工伤保险工作机制
建筑业属于工伤风险较高行业，也是农民工集中的行业，各地方社会保障部门与用人企业要严格遵守并落实《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，科学确定工伤事故费率，健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。规范和简化资格和资格流程，落实工伤保险先行支付政策。政府要加强管制，确保建筑工地的所有建筑工人都享有工人保险。符合建筑行业的社会保障缴款的设立，规定了建筑承包商，包括工人在内，在劳动合同报酬范围内承担建筑工人缴纳保险的费用，并依法规定了建筑工人的社会保障。
2.5发挥工会的作用
积极发挥工会组织的作用，使工人能感受到工会的温暖。要坚持开展“三让三不让”和“十送温暖”等活动，全面实施“幸福之家十个一”工程，及时将公司和组织的温暖交到工人手中；通过丰富的文化娱乐活动满足工人的文化需求，使他们受益于本组织的爱与温暖。同时，必须有效改善工人的生活条件，保障他们的基本生活。借助“精准帮扶”有效地解决因自然灾害或其他灾害而导致的工人生活困难状况，从而保障劳动者在工业中的基本生活。
2.6具有合成才能的建筑工人
建筑工人提升技能的基本要求应由施工企业通过有效的激励和增长机制来高度承担，以提高施工人员学习积极性施工企业可以与教育程度较高的大学合作。从而有效地将学术和专业资格结合起来，使学术专业能够培养适合于企业自身发展的专业人才，这些人才不断被施工人员吸收，形成一个复杂的专业群体。
结束语
建筑产业工人队伍建设应该紧跟时代的发展，为长远的未来考虑。建筑企业以及社会组织应该多站在工人角度思考问题，及时倾听，为推动新时期建筑产业工人队伍建设做贡献。
参考文献
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[5]王云燕,姜腾腾.装配式建筑发展时期产业工人队伍如何建设[J].建筑工人,2018,39(10):6-8.
篇七：新时期产业工人队伍建设意见
为提升劳动竞赛规范化制度化科学化和实效性市总先后出台了xx市总工会劳动竞赛项目化管理实施方案xx市企业人才培育培养三年规划等规范性文件对劳动竞赛工作实施项目化管绕高端装备制造业新材料新能源等十大产业以助推传统产业转型升级与加快发展新经济为目标实施劳动竞赛项目工作法围绕卓越争先喜迎自治区十二次党代会喜迎党的十九迎大庆展风采争当主力军建功新时代等主题劳动和技能竞赛活动先后开展了职工经济技术创新重点园区和重点工程建设职工职业技能等领域六比一创创双优五小竞赛等各具特市各基层工会申报劳动竞赛项目62项根据劳动竞赛受益面影响力和覆盖职工面确定了42个市级劳动竞赛项目新时期产业工人队伍技能提升工作建设情况调研报告
现阶段，我国产业工人主要是指在产业的农场、林场，第二产业的采矿、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活的工人。在产业工人队伍日益壮大，作用发挥日趋明显的今天，工会的任务更加艰巨，如何引领产业工人“争当主力军，建功新时代”，如何加强产业工人队伍思想、政治、素质等方面的建设，是当前工会系统值得探讨的一个重大课题。近期，xx市总工会利用近两个月的时间，就全市新时期产业工人队伍建设情况进行了专题调研。
一、产业工人队伍基本现状据初步统计：截至目前，全市有各类企业工会组织x个，覆盖各类产业x个，产业工人x万人。其中，非公产业x个，覆盖产业x个，产业工人x万人，占建会企业数的x%。技术工人x万人，占产业工人总数的x%的工人在非公企业从事技术工作，x%分布建筑、服务、纺织、采矿等产业；全市共有x万多名产业工人获得高级工以上职业资格证书，其中，高级技师x人。有x万余名职工文化程度不高，主要从事环卫、小区保洁、保安等技术含量低的工作。
以上数据说明，xx市技能人才总量偏少，高技能人才占技能人才的比例仅为x%左右，与我国发达地区高技能人才占比还有较大差距。
二、具体做法思想状况方面：工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。xx市在加快产业工人队伍建设方面，始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就出了一批有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观教育、两学一做教育等在产业工人中开展了形式多样、内容丰富的活动。市总在全市职工中开展了“两学一修一争”教育活动、道德讲堂、“好家风”评选、演讲比赛、劳模事迹报告巡回宣讲、志愿者服务等活动。同时，还开展了社会主义核心价值观微宣讲活动，通过身边职工讲故事、说心得、谈经验、提观点等灵活形式，深刻解读社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求。技能提升方面：强力打造“五位一体”技能人才长效机
制为弘扬“工匠精神”，强化人才队伍建设，拓展职工技
能成长成才空间，打造一支与xx创新驱动发展、产业转型升级要求相适应的高技能领军人才队伍，近年来，市总工会真招实策谋化，真金白银助推技能人才工程建设，精心搭建技能人才培养晋级通道，建立了培训、练兵、竞赛、晋级、奖励“五位一体”的技能人才培养提升长效机制。通过与市人社局、人才局、科技局联合制定印发了《xx市“凤城工匠”助推奖励办法》、《xx市首届和第二届“十佳五小”评选展示活动的实施意见》、《首届“凤城工匠”评选实施意见》等规范性文件，XX年市委、政府出台了《xx市凤城工匠评选暂行办法》，更好地完善了全市职工技能人才培养体系，为实现全市经济创新驱动发展打下坚实的人才基础。近年来，全市工会系统共投入800余万元资金，支持“五位一体”技能人才培养和提升工作。先后培训职工30余万人次；岗位练兵x余场次x余万人次；技能竞赛x场30余万人次；评选表彰首届“凤城工匠”5个、技能人才创新工作室36个，发放“凤城工匠”助推奖励资金x人x万元。已有46名职工取得国家一级职业资格证书、197名职工取得国家二级职业资格证书、361名职工取得国家三级职业资格证书。现已建立了x余人的技能人才数据库，受益企业x余家，受益职工30余万人次。“十佳五小”评选活动开展两届以来，全
市614家企业组织开展竞赛项目x余项。经基层评比、推荐，评委会收到申报项目354项，其中110项成果获奖。
通过以练促培、以赛促练、以奖促赛“五位一体“长效机制建立，扩大职工参与面，全方位培养技能人才。在技能人才培养晋级通道中，充分发挥工会“凤城工匠”、“凤城工匠”助推奖励、六比一创、“五小”竞赛、“十佳五小”等品牌的评选展示活动，扩大工会培养职工人才品牌活动的全社会影响力，弘扬“工匠精神”的广泛传播。技能人才培养晋级通道的建立，使职工学技术有激励、创新有扶持、技能展示有平台、待遇有保障，即提升了职工素质，又助推了企业在经济新常态下的转型升级、结构调整和创新发展。
一是“四点式培训”强基础。今年市总工会创新推行理论培训“点题式”、需求培训“点菜式”、业余培训“点播式”、培训讲师“点将式”的“四点式”职工教育培训新模式。该模式根据参训对象的能力水平和工作特点，有针对性地确定培训内容、时间和方式。通过走访调研等形式，公开征求意见，确定培训内容，通过各基层工会项目申报、市总项目评审、评审通过后按照企业需求落实实施，并对落实情况进行监督、随机调整，实现了教育培训的“点题化”。针对不同企业、不同主体“对症下药”，将今年的培训归纳为员工综合素质类培训、技能提升类培训以及安全法律法规类培训等3大类，在此基础上，精心编排“订单式”课程，由
企业和员工点“菜”，改变了以往满堂灌、填鸭式培训。而“点播式”培训则针对企业职工上班期间工作繁忙，在“工余”时间送培训上门。与此同时，市总还创建了职工培训师资库，由单位和职工进行“点将”，市总“下厨做菜”、“送菜上门”。同时，在教师和学员中实行跟踪服务，根据反馈内容不断改正不足之处，提高培训水平。截至目前，全市工会系统共投入培训资金500余万元，其中市总本级投入培训资金230余万元。全市建会企业中，近3200家企业，87%以上企业都已开展了全市软件、电商、快递、物流、新能源公交车、机械制造、通用工种、纺织、教育卫生等行业职工培训，培训超过30万人次。
二是“常态化练兵”提素质。把理论转化为实践，才能提高生产力。为此，市总工会发出“岗位大练兵”的号召，组织广大职工以“全员参与、立足岗位、因岗施教、注重实效”为要求，常态化开展练兵活动。各企业结合生产实际自主制定练兵方案，通过练兵检验培训效果，将理论转化为实践，以实践促进职工提升业务能力和技能水平，真正达到锻炼技能、展示才能的效果。常态化使练兵活动与工作实际紧密结合，在实际中训练，在实干中提高，通过练兵促进工作效率，通过工作检验练兵和培训效果。目前，岗位练兵已经成为各企业在“培训课”后开展的日常“实操课”，在以杨宁、柏长有等为带头人的哈纳斯技能人才创新工作室、共享
集团柏长有劳模创新工作室等36家技能人才创新工作室里，“师徒帮带”式的岗位练兵更是成为工作日程表上的固定项目。截至目前，全市有2400余家企业开展了软件、电商、快递、物流、新能源公交车等岗位练兵活动3500场次30万余人次。
三是“项目化竞赛”展风采。以竞赛展示培训、练兵效果，聚力经济建设主战场，广泛开展劳动竞赛，全面提升职工业务技能，引领广大职工建功立业。为提升劳动竞赛规范化、制度化、科学化和实效性，市总先后出台了《xx市总工会劳动竞赛项目化管理实施方案》、《xx市企业人才培育培养三年规划》等规范性文件，对劳动竞赛工作实施项目化管理。围绕高端装备制造业、新材料、新能源等“十大产业”，以助推传统产业转型升级与加快发展新经济为目标，实施劳动竞赛“项目工作法”，围绕“卓越争先”“喜迎自治区十二次党代会”“喜迎党的十九大”“迎大庆展风采争当主力军建功新时代”等主题劳动和技能竞赛活动，先后开展了职工经济技术创新、重点园区和重点工程建设、职工职业技能等领域“六比一创”、“创双优”“五小”竞赛等各具特色的劳动竞赛和技能大赛。自实行劳动竞赛项目化管理以来，全市各基层工会申报劳动竞赛项目62项，根据劳动竞赛受益面、影响力和覆盖职工面，确定了42个市级劳动竞赛项目。自去年以来共举办软件、电商、快递、物流、新能源公
交车及全市首届“金勺子”厨艺大赛、通用工种等技能竞赛160场，30万余人次参加；仅XX年以来已举办各类劳动竞赛和技能大赛百余场，参赛企业千余家，参赛职工20万余人次，参赛率达92%以上。
四是“职业化晋级”促保障。职称是职工升职加薪的重要依据。以培训、练兵、竞赛结果为依托，市总积极协调争取人社、人才部门支持，为职工进行职业鉴定，促进职工技能等级提升，对符合晋级条件的职工，推荐参加国家和自治区级职业技能大赛。并对参加当年国家、自治区职业技能大赛获得国家职业资格证书的职工和符合晋级条件并参加考试，获得国家职业资格证书的职工，给予助推奖励。近年来，全市共有4.2万多职工获得等级证书，推荐国家、自治区大赛选手5000余人，其中通过大赛获得高级证书3725人，高级技师604人。
五是“品牌式助推”激活力。精心打造“凤城工匠”“十佳五小”助推品牌，通过品牌项目树典型、造氛围、激活力。打造培育技能人才创新工作室，各创新工作室在技术带头人的带领下，开展技术革新、发明创造、师徒帮带、业务培训和技术交流等活动，已经成为群众性经济技术创新活动重要平台。建立“五小”成果评选与展示及“凤城工匠”助推奖励机制。对评选出的5名首届“凤城工匠”每人给予了x元的奖励、技能人才创新工作室每个给予XX0元奖励，对取得
职业资格证的职工，按照资格等级每人分别给予x元、x元、x元不等的助推奖励，XX年新修订的《xx市“凤城工匠”助推奖励办法》对获得国家职业资格一级证书的，每人一次性奖励5000元;获得国家职业资格二级证书，每人一次性奖励3000元，在提高助推奖励资金的同时，提升了职工技能资格水平。同时市总买单对职工进行各类技能的免费培训，近年来已投入近800万元资金进行了岗位练兵和技能竞赛等活动。并将获得助推奖励的职工纳入xx市职工技能人才库，开展多种形式的技能再提升培训和技术交流等活动，为其搭建互相学习、交流提高的社会化平台。为培育更多的职工成长为“凤城工匠”，做好人才培养与储备工作。同时，市政府将命名的“凤城工匠”列入了《xx市高层次人才认定办法》中。连续开展两届“十佳五小”成果评选展示活动，引导职工从‘小’做起，充分发挥技术工人优势，积极推动以企业为主体、产学研相结合的技术创新与成果转化体系建设。充分发挥工人阶级在稳定经济增长、推动科技创新、促进转型升级中的主力军作用，找准工会发力的切入点，展现了工会新作为。
三、存在的问题及原因分析社会对技能人才的重要性认识不到位。对职业教育和培训的认识不到位、看低产业工人技能人才的社会价值、认为技能人才不是人才等问题依然存在。技术工人的社会地位较
低，重普教、轻职教，重学历、轻技能的倾向在社会的各个领域普遍存在，导致部分产业劳动者不愿接受职业教育和培训、不愿当技术工人、不愿走技能成才的道路。
产业对职工培训的主体作用发挥不到位。不少产业存在重使用轻培养、忽视甚至不愿开展职工岗位技能提升培训的现象，单纯依赖院校和社会提供培训服务，特别是工会提供的培训服务。没有发挥企业应有的主体作用，绝大部分企业也没有按照国家政策要求足额提取和使用职工教育经费。
产业对技术工人工资待遇落实不到位。调研发现产业技术工人的整体工资偏低。在受访者中，工资收入在x元以下的达60%，x元以下的达85%，有60%的受访者对自己的收入不满意。其原因，一是多数产业没有参照企业管理人员的管理办法和待遇标准，制定聘用高级工、技师、高级技师的管理办法。二是在收入分配制度方面，一些企业实行以岗定薪的岗位工资制度，在执行中存在着不同工作年限、不同技能等级的职工收入差别很小的现象。一些产业虽然制定了技能人才技术津贴，但由于津贴级差较小，或难以落实，很难体现出其激励作用。三是部分企业的人才激励政策分量不足。在受访者中，有53%的职工认为企业对高技能人才在工资、津贴、评优等方面不够重视，有51%的受访职工对企业现行的技能人才激励政策表示不满意。技能人才的工资待遇与专业技术人才的差距较大。
参加技能大赛获得市级职业资格证书难度大。因目前全市无政策支持，人社、人才部门只对参加国家和自治区级职业技能大赛获得国家职业资格证书的职工进行职业资格认证，故通过技能大赛晋级的职工数量有限。多数职工还是通过参加考试，获得国家职业资格证书的形式，取得晋级资格。
四、对策和建议大力加强产业工人技能人才队伍建设，培养造就一大批具有精湛技能的人才，是全市产业转型升级、调整结构和科技创新发展的需要，也是促进企业创新驱动发展，提升全市经济发展的必由之路。因此，从全市经济建设对技能人才资源的需求出发，针对存在的问题和困难，采取有针对性、系统性、实用性的“五位一体”技能人才长效机制建设，加强对技能人才队伍建设的统筹规划，推动技能人才工作观念创新、政策创新和机制创新，营造有利于技能人才队伍建设的宏观环境，倾力打造技能人才队伍，努力实现技能人才总量与我市经济和社会发展目标相适应，技能人才结构与我市产业、行业发展需求相适应。从政府层面讲，要充分发挥政府主导作用，提升职工技能素质和地位。构建产业工人技能形成体系。一是完善现代职业教育制度。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成定位清晰、
科学合理的职业教育层次结构。坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，适应经济社会发展需要，创新各层次各类型职业教育模式，紧跟产业变革和市场需求，优化专业设置、健全教学标准、更新课程内容，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，提高职业教育的针对性和实效性。制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，探索推进产教融合企业试点，打造足够数量和具备实践经验的高素质“双师型”职业教育师资队伍。组织开展各级各类创新创业教育，引导学生参与创业实践。加快发展技工教育，支持技师学院建设。二是改革职业技能培训制度。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度。依托企业、职业院校、职业培训机构，建立现代化产业人才培养培训基地，构建助力产业工人学习的公共服务机制。
完善企业高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。加大对高技能人才享受政府特殊津贴的政策扶持力度。对在技术上有重大发明创造、技术革新或在科研成果转化和新技术推广中做出突出贡献的高技能人才，给予政府特殊津贴。在评选劳动模范时，要明确企业高技能人才应占一定比
例。适当增加技能领军人物或有参政议政能力的高技能人才当选各级党代会代表、人大代表、政协委员的比例，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。
支持工会组织、人社、科技、人才等部门合作建立技能人才库。加大技能人才培养资金投入力度，完善政府、企业、社会多渠道投入资金机制。支持工会、人社等部门组织农民工岗位技能和创业技能培训。建立产业工人专项培训基金，加强产业工人的职业技能培训和创业培训，为科技强市提供人力支持。
加强宣传。宣传部门要深入企业一线，挖掘技能劳动者创新的先进事迹，对评选出的“技能大师”“技术能手”“凤城工匠”等高技能人才要进行深入的采访宣传报道，在全社会形成崇尚劳模、重视技能人才的良好氛围。
从工会层面讲，要充分发挥工会推动作用，促进企业职工技能素质提质增效。
健全机制、精准发力。经过运行与实践，进一步健全完善“五位一体”技能提升机制。真正将xx市总工会服务职工技能人才成长的“培训、练兵、竞赛、晋级、奖励”“五位一体”长效机制，打造成为一个健全的、循环的动力系统，能让职工产生进步的动力、形成工作的活力、激发革新的创造力、从而形成个体内在成长成才力量，为所在的企事业单位和产业的创新驱动、可持续健康发展发挥积极、稳定、长
期的作用，充分发挥工人阶级在稳定经济增长、推动科技创新、促进转型升级中的主力军作用。
整合资源，借力发力。以培训、练兵、竞赛、晋级、奖励“五位一体”技能人才建设为突破，形成“党政主导，部门联动，工会推动，职企参与”的工作格局，整合资源，借势借力，合力推进“五位一体”技能人才提升长效机制建立。联合人社、人才等部门完善职业技能鉴定制度，实行政府指导下的社会化管理体制。加强职业技能鉴定网络建设，积极拓展职业技能鉴定规模，扩大劳动竞赛资格鉴定覆盖面，推动企业职工参加鉴定，将新兴职业纳入鉴定范围。
广泛推广，同屏共振。扩大宣传力度，通过微信、网络、报刊杂志等新闻媒体，在全市乃至全区企事业单位和工会系统推广建立“五位一体”技能人才成长机制的重要性和必要性。并将“五位一体”技能人才培养机制列入和谐企业创建与评选之列，使企业和工会上下齐心，集聚力量，形成同屏共振效应。同时运用“互联网+模式”打造网络学习平台、运用互联网+普惠服务等模式，促进产业工人线上线下深度融合，互相联运格局。
从企业层面讲：要充分发挥企业主体作用，加大技能人才培养力度。
完善企业技能人才考核评价机制。要遵循技能人才的成长规律，建立健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点，
以职业道德和知识水平为根本的企业技能人才评价体系。完善技能人才职业资格证书制度，完善技师、高级技师聘任制和高技能人才带头人制度，实现能力与岗位相匹配，充分发挥高技能人才在技能创新中的引领示范作用。
健全人才激励机制，提高技能人才待遇水平和地位。引导和鼓励用人单位推行“五位一体”技能人才培养模式，完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。指导企业建立和落实职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制，促进职业资格证书制度与企业劳动工资制度的衔接。用人单位要在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位高级技能人才倾斜，建立有利于高技能人才队伍形成的激励机制，提高技能人才的待遇水平和社会地位。4
篇八：新时期产业工人队伍建设意见
浙江省住房和城乡建设厅等部门关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省建设厅•【公布日期】2021.11.18•【字号】浙建〔2021〕9号•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理
正文
浙江省住房和城乡建设厅等部门关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见
浙建〔2021〕9号
各市建委（建设局）、发展改革委（局）、经信局、教育局、人力社保局、交通运输局、水利局、市场监管局、工会、税务局：
为全面贯彻住房和城乡建设部等部门《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》和省委、省政府《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》精神，进一步夯实建筑业高质量发展技能人才基础，全面提升建筑产业工人素质，我们制定了《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真执行。
附件：浙江省住房和城乡建设厅等部门关于加快培育新时代浙江建筑产业工人
队伍的实施意见
浙江省住房和城乡建设厅浙江省发展和改革委员会
浙江省教育厅浙江省经济和信息化厅浙江省人力资源和社会保障厅
浙江省交通运输厅浙江省水利厅
浙江省市场监督管理局浙江省总工会
国家税务总局浙江省税务局2021年11月18日
篇九：新时期产业工人队伍建设意见
关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》的实施意见为深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，加快培养造就一支适应企业改革发展要求的职工队伍，根据中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》，结合中国华能集团有限公司（以下简称集团公司）实际，提出以下实施意见。
一、总体要求（一）重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级，十分关心产业工人队伍建设，强调工人阶级是我国的领导阶级，必须坚持全心全意依靠工人阶级方针，把提高职工队伍整体素质作为一项战略性任务抓紧抓好，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。这些重要论述，为推进产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。《新时期产业工人队伍建设改革方案》的制定和实施，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署，体现了以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，体现了对包括产业工人在内的工人阶级的高度重视和巨
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大关怀，具有重大而深远的意义。我们要站在党和国家工作大局的高度，站在巩固党的执
政基础的高度，站在促进我国经济社会持续健康发展、推动电力企业高质量发展的高度，深刻认识新时期产业工人队伍建设改革的重要性紧迫性，不断增强深化改革的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。电力企业职工作为产业工人的重要组成部分，肩负着为经济社会发展提供坚强电力保障的重要责任。当前，集团公司正处于建设具有全球竞争力世界一流企业，实现“十三五”发展规划目标的关键时期，迫切需要以改革创新的精神，消除体制机制障碍，破解重点难点问题，大力推动职工特别是一线职工素质提升，为集团公司改革发展提供力量支撑和人才保证。
（二）指导思想和基本原则。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的指导，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，针对不适应职工队伍建设改革要求的突出问题，创新体制机制，提高职工素质，畅通发展通道，依法保障权益，充分调动广大职工的积极性主动性创造性；要牢牢把握“坚持党的领导，把握正确方向；坚持服务大局，发挥支撑作用；坚持以人为本，落实主体地位；坚持问题导向，勇于改革创新”的基本原则，在集团公司全面深化改革中统筹谋划、精心组织，扎实推进职工队伍建设改革，推动改革工作落实落地见
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效。（三）目标任务。把职工队伍建设特别是技术技能人才
队伍建设作为实施转型升级、科技创新、人才强企、和谐发展战略的重要支撑和基础保障，纳入集团公司中长期规划。通过改革，职工队伍综合素质进一步提高，岗位技术技能素质进一步提升，保障职工主人翁地位的制度更加健全，合法权益进一步实现，职业发展通道更加畅通，人力资源配置更加优化，激励约束机制更加完善，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的氛围更加浓厚，华能“三色”文化更加深入人心，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。到2020年，中级及以上专业技术职称人员占专业技术人员比例达到50%以上，高级工及以上技能等级资格人员占技能人员比例达到35%以上。
二、主要举措（一）加强和改进职工队伍思想政治建设。1．强化和创新职工队伍党建工作。实施以基本组织、基本队伍、基本制度为主要内容的“三基”建设，深化“双培养”工程，重视在基层一线和青年职工中发展党员，把技术能手、技术技能专家、优秀职工吸收到党组织中来，降低无党员班组数量，提高工人党员比例。大力加强基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以创建“红旗党支部”为载体推进党支部标准化、规范化建设，加强党员教育管理，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度。深化以“安全生产、节能减排、
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降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”为主要内容的党员示范行动，完善党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体，发挥基层一线党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。
2．突出职工队伍思想政治引领。以社会主义核心价值观为统领，加强理想信念教育，引领团结广大职工坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚定不移听党话、跟党走。运用网络学院、道德讲堂和内部报刊、网站、微信公众号以及宣传栏、橱窗、职工文化活动室等载体，广泛开展宣传教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。强化职业精神和职业素养教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养健康文明、昂扬向上的职工文化。加大先进典型培养选树工作力度，健全完善表彰激励机制，广泛宣传推广先进事迹、先进典型，着力打造、做优叫响“华能劳模、华能工匠、华能创客”三大品牌，持续选树全面型、技能型、创新型先进典型。加强法治教育，提高职工的法律素养和诚信意识，提升职业道德和社会公德，引导职工依法理性有序表达利益诉求，维护职工队伍团结统一和企业和谐稳定。
3．健全保证职工主人翁地位的制度安排。适当增加普通职工在各级党员代表大会、职工代表大会、工会会员代表大会、团员代表大会代表中的比例，稳步推进普通职工的优秀代表进入各级工会委员会，探索实行普通职工的优秀代表在群团组织挂职和兼职，积极推荐先进模范人物作为人大代表、政协委员的人选。坚持和完善以职工代表大会为基本形
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式的民主管理制度，规范落实职工代表大会、厂务公开各项文件制度，坚持企业在重大决策上听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，坚持和完善职工董事、职工监事制度，鼓励职工有序参与企业治理。
4．创新面向广大职工的工会工作。坚持“党建带工建”，适应职工队伍发展新变化新特点，以职工需求为导向，改革工会工作体制机制和方式方法，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。把工会工作纳入党建工作总体部署，定期听取工会工作汇报，专题研究工会工作，协调解决问题，推动工作落实。深化创新职工之家建设，着力建设“六有”工会，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，深入开展“双争”活动，提升职工的获得感、归属感，大力推进基层工会建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、职工利益的代表者维护者作用。改进完善工会组织体制，依法设置工会工作机构，配备专职工会主席或专职工会副主席，按照不少于职工总数3‰的底线配置专职工会工作人员，保证工会工作力量。改进完善工会运行机制，建设以专职人员为骨干力量、以兼职人员为辅助支撑的工会工作者队伍，发挥兼职人员作用，畅通职工直接参与工会工作渠道。
（二）构建职工队伍技能提升体系。5．完善职工教育培训管理体制。完善集团公司教育培
训管理制度，加强职工教育培训工作的组织实施。集团公司、产业（区域）公司、基层企业按照管理权限，对教育培训实
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施分级管理，明确职责分工，健全产业（区域）公司和基层企业培训组织机构，配备专兼职培训管理人员，落实培训管理职责，保障培训管理工作的有效实施，形成各级齐抓共管、上下齐心协力、职工全面参与的“大培训”格局。以关键人群、重点岗位为目标，以需求和岗位能力差距为导向，实现分级分类精准培训与全员培训相结合。有计划地开展新员工培训、班组长培训、岗位技能培训、技术比武、技术交流、技能竞赛和技术技能能手评选活动，加大技术技能专家经验交流力度，组织实施学习型班组创建计划。贯彻国家高技能人才培训工程，推进华能技能鉴定和技能等级认证工作，提高技能人才的整体素质和技术革新能力。
6．加强生产技能人员培训体系建设。逐步建立以培训标准为核心，以培训资源平台为基础，以培训考核评价机制为保障的生产技能人员培训体系。坚持以提升生产技能人员岗位胜任能力为导向，大力实施《电力生产技能人员岗位能力培训规范》，逐步建立煤炭等其他专业领域和业务板块的生产技能人员培训标准。以培训标准为核心，有序推进培训资源平台建设，加强课程体系建设，建立重要岗位培训模块化课程和题库；加强技能实训设施建设，形成集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级技能实训基地（室）培训体系；加强培训师资队伍建设，培养一批满足各级培训需求的内部兼职培训师队伍，加速内部知识积累和分享。探索建设有华能特色的人才评价体系，形成培训、评价、使用的闭环人才成长机制。
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7．推进实训基地（室）标准化、专业化建设。按照“统筹规划、整体布局”的原则，完善集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级实训基地（室）培训功能。进一步加强集团级实训基地（室）建设，在集团级燃煤集控运行、继电保护专业实训室的基础上，分步设立风电、光伏发电和煤炭安全生产等专业实训室；产业（区域）公司和基层企业参照《集团级生产技能实训室设立管理办法》，根据本单位实际和生产技能培训需要，充分利用存量资源建设产业（区域）公司级技能实训基地（室）和基层企业实训场所，加强实训室管理，提升标准化、专业化水平。
8．分级实施岗位培训。按照三级管理体系，专业、系统、持续地分级开展生产技能人员培训，不断提升生产技能人员的业务素质、技能水平和解决现场实际问题的能力。依托集团级技能实训基地（室）重点开展列入集团公司年度培训计划的高级技能人才、核心和紧缺生产技能人员、小专业特殊工种技能人员及技术能手的培训工作，落实重点培养；产业（区域）公司重点对新员工入职培训、生产骨干技能提升以及对技能人员全员培训等进行组织、指导和检查；基层企业重点抓好生产一线的岗位培训工作，落实全员培训。以一线职工为重点，突出安全教育培训，强化技能实操培训，保证一线职工每年参加培训不少于40学时，有效提升职工的安全生产意识和实操技能水平。鼓励采取师带徒、事故预想、反事故演习、厂家送培、参与施工项目等多种培训方式，强化岗位培训效果。鼓励职工自主学习，自主提高，将终身
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学习贯穿于职工职业生涯发展全过程。9．改进岗位胜任能力评价。完善突出技术创新能力、
重在业内和社会认可的专业技术和技能人才评价机制，建立技能鉴定、专项能力考核等多元化的技能人才评价机制。推进专业技术技能人员岗位培训、评价、持证、上岗机制。在重点专业、主要生产岗位试点推行技能资格准入制度，持证上岗，建立“先培训后上岗”的常态机制，以培训促进岗位管理。
10．打造更多高技能人才。制定高技能人才选拔培养办法，建立高技能人才信息管理库，培养造就一批技能排头兵，建立一支技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才队伍。通过现代互联网等技术，搭建高技能人才交流学习平台；选拔高层次技术技能人才参加国际交流培训，拓展国际视野，掌握先进技能；依托职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室、专业创新基地（协会）等载体，发挥各级技能人才的传帮带作用，促进核心知识和技能的传承，加强技术能手评选推荐，到2020年，力争培养300名以上具有“工匠精神”的国家、行业、集团级技能专家，覆盖大部分基层企业。
（三）运用互联网促进职工队伍建设。11．建立健全职工队伍建设网络平台。加强人力资源管理、网络学院、工会管理等信息系统的建设和应用，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的职工基础数据库，推进业务与信息系统的深度融合。动态监控与分析职工队伍现
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状，及时掌握职工思想状况和生产生活、技术技能情况。利用集团公司网站、官方微博、微信公众号等网络载体，加强网上思想引领、技术交流、文化建设，开展网上练兵和创新成果展示等活动。
12．拓展网络教育培训空间。完善网络学院建设，打造集中统一的网络教育培训平台，构建集中培训与网络培训相结合的职工教育培训新格局。统一培训管理系统，实现各级单位培训工作信息化、标准化、规范化全过程闭环管理。鼓励各级单位分级分类开发课件和考核题库，为实现全员标准化培训提供支撑。各级单位充分利用网络学院给职工提供先进的学习方法和丰富的学习内容，帮助职工有针对性、有目的性地学习岗位知识，实现干什么学什么，缺什么补什么。
13．推行“互联网+”普惠性服务。健全网上“华能职工之家”，畅通职工诉求表达通道，掌握职工思想动态，积极回应职工关切，及时释疑解惑，实现网上维权帮扶、提供公共服务等，拓展了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工新途径，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，形成网上网下深度融合、线上线下互相联动的格局。
（四）创新职工职业发展制度。14．拓宽职工职业发展通道。把高技能领军人才纳入各级党委联系专家范围，鼓励吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，激发高技能人才干事创业的热情。完善“集团公司首席技师、二级单位技能专家、基层企业技能带头人”三级体系，建立技能人才培养、使用、待遇一体化机制。不断畅
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通技能人才成长成才通道，建立基层企业专业技术技能职务序列“双通道”晋升机制，支持鼓励技能人才凭技能提高待遇，激发技能人才积极性、主动性、创造性。搭建技能人员成长的“立交桥”，在建立岗位层级明晰、晋升条件明确的纵向通道的同时，打通跨越技能与技术人才壁垒的横向通道。
15．畅通职工流动渠道。按照以岗招人、人岗匹配的要求，公开择优选拔人才,做到招聘工作信息公开、过程公平、结果公正。深化用人制度改革，加强岗位动态管理，建立优胜劣汰、充满活力的用人机制。强化对用工总量、结构、素质的整体配置，盘活内部存量，优化人员结构，提升职工能力，实现人力资源配置效率最优、价值最大。
16．创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，将能力评价结果与岗位聘用、薪酬晋升、绩效考核等挂钩。深化工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。增量工资要向一线职工、生产人员和技术技能人才倾斜。探索建立技术技能人才长效激励机制和分配办法，研究制订技术技能人才享受促进科技成果转化的制度。进一步增加基层职工在劳模先进评选中的名额比例，劳模先进评选向作出突出贡献的技术技能人才倾斜。落实劳模先进待遇，关心劳模先进典型工作、生活和成长。
17．改进完善劳动和技能竞赛体系。持续深化群众性劳
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动和技能竞赛活动，围绕普遍提高劳动生产率和提升岗位技能的目标，建立健全以岗位练兵抓基础覆盖、技能竞赛抓技能提升、劳动竞赛紧贴生产经营重点的工作机制，实现“参赛全员化、管理规范化、激励制度化、评估科学化”。完善劳动和技能竞赛组织、效能评估及激励机制，把技能竞赛中涌现出来的优秀选手纳入人才库管理，并按规定予以奖励及技能等级晋升。积极参与世界技能大赛，积极参与和承办全国性和电力行业各类工种、重大战略、重大工程、重大项目的劳动和技能大赛，为优秀技能人才脱颖而出创造条件，对优秀选手给予奖励和荣誉激励。
18．加大对职工创新创效扶持力度。落实集团公司“大众创业、万众创新”部署，持续深入开展群众性职工技术创新活动。巩固合理化建议、QC攻关、职工创新工作室、劳模（工匠）创新工作室、职工技术协会、华创空间平台五位一体的职工创新体系，打造一批国家级、省级、公司级示范性工作室，建立跨工种、跨企业、跨区域的联合创新工作室，不断完善和推广运行“华创空间”平台，广泛开展创新创意大赛，评选表彰华能创客。加大职工创新专项经费投入，加强项目管理，优化经费使用。加大成果推广应用力度，安排技改、科技经费支持成果推广，加快成果向产品转化，建立成果推广应用检查考核制度。开展成果推广交流活动，焕发职工创新热情，激发职工创新潜能。
（五）强化职工队伍建设支撑保障。19．加强职工队伍建设的法律和制度保障。深入推进依
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法治企，完善集团公司职工队伍建设制度体系。坚持依法用工，建立健全劳动用工管理制度，对录用员工分层分类管控，依法规范劳务派遣用工管理。加强劳动合同管理，严格做到用工主体明确、劳动关系清晰。各级企业贯彻落实民主管理、集体协商制度，支持工会发挥职工权益代表者、维护者作用，依法与企业进行平等协商，签订集体合同，保障职工民主权利和接受教育培训、保障职业健康等合法权益，构建和谐劳动关系。
20．强化职工教育培训经费保障。依法合规足额提取教育培训经费，用好经费税前扣除限额提高政策。规范教育培训经费管理，重点向一线倾斜，加大对班组培训经费的支持力度，教育培训经费主要用于一线职工，确保现场培训经费得到保障。对参加技能鉴定培训并获得证书的职工，所在单位予以费用报销。拓宽教育培训经费来源，按照国家规定的相关标准，从新建工程项目、技术改造、项目引进、研究开发新技术等经费投入中提取职工技术技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。
21．完善职工劳动经济权益保障机制。进一步完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线职工倾斜的分配制度，落实职工参与分配决定的权利，维护劳动收入的主体地位。提高社会保险参保率，劳动合同制职工应保尽保，参保率达100%，完善相关补充医疗保险相关制度。持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，开展职工代表专项巡视及劳动保护监督检查活动，加强对事故隐患和
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职业病危害作业点的整治。建设完善职工食堂、职工休息室、职工书屋、职工活动场所的配套设施，改善职工生产生活条件，关心职工身心健康，促进职工体面劳动。规范劳务派遣用工管理，保障劳务派遣人员的合法权益。
22．加强职工队伍建设理论政策研究。加强政策研究和理论研讨，针对职工队伍建设重点、难点、热点问题，组织开展职工队伍状况专题调研或课题研究，准确把握职工队伍现状和发展变化特点，学习借鉴国内外先进企业有益做法和经验，制定完善相关制度，创新管理流程和管理手段。
23．营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。以华能劳模、华能工匠、华能创客等先进典型为重点，大力宣传他们的先进事迹、精神品质和突出贡献。强化舆论引导，充分利用华能系统网站、杂志、电视、微博、微信等自办媒体，加强与主流媒体合作，开展分众化、互动式传播。引导职工作家、摄影家和文艺爱好者深入基层一线，创作出更多反映一线职工风采的优秀作品。通过开展先进事迹报告会、巡回宣讲等，组织先进典型上讲堂、进班组，召开劳模先进事迹报告会，充分发挥先进典型的示范导向作用，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。
三、组织实施（一）加强组织领导。坚持集团公司党组和各级单位党委统一领导，充分发挥各级企业行政的主体作用、各部门的职能作用和各级工会的协调作用，加强对职工队伍建设改革的指导协调和组织推进，形成整体推进落实的工作合力，推
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进职工队伍建设改革取得新成效。把职工队伍改革任务纳入到绩效考核体系，发挥绩效考核引导作用。建立贯彻落实协调工作机制，加强与国家有关部委及属地党委政府相关部门的沟通协调，主动研究掌握新政策新情况新变化，细化政策、推进落实。
（二）有序推进实施。总部各部门要按照任务措施的责任分工抓好落实，加强组织实施，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。各单位要结合本产业、本企业实际，针对各单位职工队伍建设不同状况，制定职工队伍建设改革的方案，有计划、有步骤协调推进职工队伍建设改革，层层传导压力，责任落实到位。探索总结好经验好做法，做到有序实施，确保改革措施落地见效。
（三）强化督促检查。建立监督检查和信息反馈制度，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央精神和集团公司决策部署落地生根、取得实效。大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传集团公司推进职工队伍建设改革的重大进展、经验成效和先进典型，营造良好工作氛围。
附件：关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》的实施意见责任分工表
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